Sag 18/2023 Anklagemyndigheden mod Tiltalte 3 (advokat Stephan Ravn Berg, beskikket) I tidligere instanser er afsagt dom af Retten i Kolding den 14. juni 2021 (3-5438/2020)
af Vestre Landsrets
Julie Arnth Jørgensen. Påstande Dommen er anket af Tiltalte 2 med påstand om formildelse af straffen. Han har endvidere nedlagt påstand om frifindelse for konfiskation, subsidiært om konfiskation af 208.000 kr. Han har yderligere nedlagt påstand om frifindelse for rettighedsfrakendelse, subsidiært at rettighedsfrakendelsen alene angår erhvervsmæssig handel med hunde,
at frakendelsesperio-den fastsættes kortere end 5 år. - 2 Anklagemyndigheden har over for Tiltalte 2 påstået skærpelse af straffen
stadfæstelse for så vidt angår bestemmelsen om konfiskation. Anklagemyndigheden har endvidere nedlagt påstand om, at rettighedsfrakendelsen sker indtil videre. Dommen er tillige anket af Tiltalte 3 med påstand om formildelse af straffen. Han har endvidere nedlagt påstand om konfiskation af et mindre beløb end 312.000 kr. Han har yder-ligere påstået frifindelse for rettighedsfrakendelse, subsidiært at frakendelsesperioden fastsæt-tes kortere end 5 år. Anklagemyndigheden har over for Tiltalte 3 påstået skærpelse af straffen
stadfæstel-se for så vidt angår bestemmelserne om konfiskation
rettighedsfrakendelse. Retsgrundlag Dyrevelfærdsloven Lov nr. 133 af
4, nr. 3,
stk. 12, hedder det: ”§ 30. Erhvervsmæssig handel med
opdræt af dyr må kun drives med tilladelse fra ministeren for fødevarer, fiskeri
ligestilling. Det samme gælder for drift af dyrepensioner
dyreinternater samt formidling af dyr. Tilladelsen skal angive, hvilke dyrearter den omfatter. Tilladelsen kan tilbagekaldes, når særlige forhold taler for det. … §
10 anses det som en skærpende omstændighed, hvis overtrædelsen er begået i for-bindelse med udøvelse af erhverv, herunder dyretransporter. Tilsvarende gælder, hvis overtrædelsen er begået mod dyr, der benyttes under udførelsen af offentlig tjeneste el-ler hv erv eller i anledning af samme.” Dyrevelfærdsloven erstattede den tidligere dyreværnslov (lovbekendtgørelse nr. 20 af 11. ja-nuar 2018), der var gældende, da forholdene i sagen blev begået. De anførte bestemmelser i dyrevelfærdsloven videreførte dyreværnslovens § 18, stk. 1,
4, nr. 1,
stk. 9. - 3 Dyreholdsloven I dyreholdslovens § 37
1-3 (lovbekendtgørelse nr. 9 af
fiskeri kan fastsætte regler om indførsel
udførsel af dyr, dele heraf eller animalske fødevarer, sæd, oocytter, embryoner af dyr samt gødning, hø, halm, dyrefoder
andre produkter
genstande, hvormed sygdom-me
zoonotiske smitstoffer kan spredes. … §
der ved overtrædelsen er
indførsel til Unionen af levende dyr mv. hedder det i § 3, stk. 1,
1
2: ”§ 3. Importører
eksportører af sendinger af levende dyr skal registreres af Fødevarestyrelsen med hensyn til dyreart
afsendelses- eller bestemmelsesland. Den ansvarlige skal have modtaget skriftlig bekræftelse fra Fødevarestyrelsen for, at registreringen har fundet sted, inden indførsel eller udførsel må påbegyndes. … §
hvis der ved overtrædelsen er 1. forvoldt skade på folke-
dyresundheden eller fremkaldt fare herfor, eller - 4
erstattede bekendtgørelse nr. 1409 af 30. november 2018 om veterinærkontrol ved ind-
udførsel af levende dyr, der i § 3, stk. 1,
1
2, indeholdt tilsvarende bestemmelser. Sidstnævnte bekendtgørelse trådte i kraft den 1. januar 2019
erstattede bekendtgørelse nr. 1407 af 29. november 2016 om veterinærkontrol ved ind-
udførsel af levende dyr, der i § 3, stk. 1,
1
2, ligele-des indeholdt tilsvarende bestemmelser. I bekendtgørelse nr. 1408 af 30. november 2018 om ikke-kommerciel flytning af selskabsdyr, ind-
udførsel af visse levende dyr, godkendelse af
tilsyn
kontrol med karantæner
om strafbestemmelser for overtrædelser af relaterede EU-retsakter hedder det i § 11
1
2: ”§ 11. Impor tøren, når det drejer sig om indførsel til Danmark fra en anden medlems-stat,
eksportøren, når det drejer sig om udførsel fra Danmark til en anden medlems-stat af hunde, katte
fritter skal sikre, at dette sker i overensstemmelse med følgende krav: 1) Dyrene skal opfylde betingelserne i artikel 6,
hvor det er relevant, i artikel 7 i Kæledyrsforordningen. 2) Dyrene skal inden for 48 timer inden deres afsendelse underkastes en klinisk undersøgelse foretaget af den bemyndigede dyrlæge, jf. § 29, når det drejer sig udførsel fra Danmark,
en dyrlæge, der er bemyndiget hertil af den kompetente myndighed i afsendelseslandet, når det drejer sig om indførsel til Danmark. 3) Dyrene skal under transporten til bestemmelsesstedet ledsages af et sundhedscertifikat, der: a) er i overensstemmelse med modellen i bilag E, del 1, i Rådets direktiv nr. 92/65/EØF af 13. juli 1992 om dyresundhedsmæssige betingelser for samhandel med
indførsel til Fællesskabet af dyr samt sæd, æg
embryoner, der for så vidt angår disse betingelser ikke er underlagt specifikke fællesskabsbetingelser som omhandlet i bilag A, del I, til direktiv 90/425/EØF (Balaidirektivet),
b) er udfyldt i TRACES
som er underskrevet af en embedsdyrlæge, som attesterer, at den bemyndigede dyrlæge, jf. § 29, når det drejer sig om udførsel fra Danmark,
den dyrlæge, der er bemyndiget af den kompetente myndighed i afsendelseslandet, når det drejer sig om indførsel til Danmark, i de relevante afsnit af identifikationsdokumentet
i det format, der er angivet i artikel 21, stk. 1, i Kæledyrsforordningen, har godtgjort, at den kliniske undersøgelse, som er udført i overensstemmelse med pkt. 2, viste, at dyrene på tidspunktet for den kliniske undersøgelse er egnede til den planlagte forsendelse, jf. Rådets forordning (EF) nr. 1/2005 af 22. december 2004 om beskyttelse af dyr under transport
dermed forbundne aktiviteter. … - 5 §
hvis der ved overtrædelsen er: 1. forvoldt skade på folke-
dyresundheden eller fremkaldt fare herfor, eller
erstattede bekendtgørelse nr. 1406 af 29. november 2016 om ikke-kommerciel flytning af selskabsdyr, ind-
udførsel af visse dyr samt godkendelse af
tilsyn
kontrol med karantæner. Denne bekendtgørelses § 12
1
2, indeholdt tilsvarende bestemmelser bortset fra, at der ikke var krav om regi-strering i EU’s database TRACES,
at strafferammen var fængsel i indtil 4 måneder. Bekendtgørelse nr. 1406 af
udførsel af visse dyr samt godkendelse af
tilsyn
kontrol med karantæner. Bekendtgørelse nr. 1355 af 15. december 2014 var ophævet, da sagens forhold blev begået. Af Europa-Parlamentets
Rådets forordning (EU) nr. 576/2013 af 12. juni 2013 om ikkekommerciel flytning af selskabsdyr mv. (kæledyrsforordningen) fremgår bl.a., at forordnin-gens formål er at fastsætte dyresundhedskrav for ikke-kommerciel flytning af selskabsdyr af de arter, der er opført i bilag I, med henblik på at forebygge eller minimere risiciene for folke-
dyresundheden i forbindelse med en sådan flytning, jf. præamblens punkt 37. Det fremgår af forordningens bilag I, del A, at hunde er omfattet. I forordningens artikel 6, artikel 17, stk. 1,
artikel 21, stk. 1, hedder det: ”Artikel 6 Betingelser for ikke-kommerciel flytning af selskabsdyr af de arter, der er opført i bilag I, del A Selskabsdyr af de arter, der er opført i bilag I, del A, må ikke flyttes til en medlemsstat fra en anden medlemsstat, medmindre de opfylder følgende betingelser:
udstedt i overensstemmelse med artikel
indhold 1. Det i artikel 6, litra d), omhandlede identifikationsdokument skal have form af et pas, i overensstemmelse med den model, der vedtages i henhold til nærværende artikels stk. 2,
skal indeholde rubrikker til angivelse af følgende oplysninger:
vigtige eller fremtrædende træk eller karakteristika ved selskabsdyret c) ejerens navn
kontaktoplysninger d) navnet på den bemyndigede dyrlæge, der udsteder eller udfylder identifikationsdokumentet,
vedkommendes kontaktoplysninger
underskrift
salg af hunde,
at han ikke tidligere er straffet af relevans for den konkrete sag. Der er ikke grundlag for at udløse reststraffen ved prøveløsladelsen den 15. september 2017, da der ikke foreligger ligeartet kriminalitet,
da der er et misforhold mellem længden af straffen for den aktuelle kriminalitet
reststraffen. Der er ikke grundlag for konfiskation af udbytte efter straffelovens § 75, stk. 1, da overtrædelserne ikke har medført en merfortjeneste. For det tilfælde, at der skal ske konfiskation af udbytte, må udbyttet i mangel af sikkert bevis fastsættes efter hans egne oplysninger om opnåe-de salgspriser
variable omkostninger, hvorfor fortjenesten pr. hundehvalp skal ansættes til 4.000 kr., således at hans samlede andel af fortjenesten maksimalt kan udgøre 208.000 kr. Der er ikke grundlag for rettighedsfrakendelse, da der ikke er risiko for gentagelse. Han har taget avleruddannelse,
ingen af de omhandlede hunde har lidt overlast. Såfremt Højesteret finder, at der skal ske rettighedsfrakendelse, bør den alene angå erhvervsmæssig handel med hunde
under alle omstændigheder være for en kortere periode end 5 år. Tiltalte 3 har anført navnlig, at der bør ske formildelse af straffen, da konsekvenserne af købernes skuffede forventninger til hundenes oprindelsesland
skadevirkningerne af overtrædelserne af de veterinære importforskrifter samlet set reelt har været begrænsede eller uden betydning. Alle hunde blev senest i forbindelse med overdragelse til tredjeparter i Danmark chippet
registreret, hvorfor der ikke var identifikationsproblemer. Det bør samtidig tillægges vægt, at de importerede hunde hverken var mere syge eller led af andre sygdomme end hunde opdræt-tet i Danmark. Det bør endvidere i formildende retning tillægges vægt, at der ikke tidligere er idømt frihedsstraf alene for ulovlig import
salg af hunde,
at han ikke tidligere er straf-fet. Konfiskationsbeløbet bør fastsættes lavere end 312.000 kr.
i hvert fald ikke højere end 234.000 kr. svarende til en fortjeneste på 4.500 kr. pr. solgt hundehvalp, da der ikke i tilstrækkelig grad er taget hensyn til de udgifter, der samlet har været forbundet med importen
dyrlægebehandlingen af hundene. - 8 - Ud fra overtrædelsernes omfang
karakter er der ikke grundlag for rettighedsfrakendelse. En eventuel frakendelse bør under alle omstændigheder være for mindre end 5 år. Anklagemyndigheden har anført navnlig, at der under hensyn til kriminalitetens omfang
karakter bør ske skærpelse af straffen for begge tiltalte. Sagen adskiller sig markant fra tidligere domme om ulovlig import
ulovlig handel med hunde, da der foreligger organiseret ulovlig import begået af flere i forening med vinding for øje uden iagttagelse af lovgivningens krav til registrering, godkendelse
sundhedsmæssig sikring af dyrene inden transporten til Danmark. Kriminaliteten har desuden medført realise-ring af en betydelig fortjeneste. Der er bl.a. tale om manglende iagttagelse af krav fastsat i kæledyrsforordningen (EuropaParlamentets
Rådets forordning (EU) nr. 576/2013 af 12. juni 2013), der navnlig har til formål at sikre folke-
dyresundheden ved flytning af kæledyr mellem lande. Der er endvidere tale om systematisk
ulovligt erhvervsmæssigt salg af hvalpene i Dan-mark, som har indebåret et ikke uvæsentligt element af svig over for en række købere, idet køberne i strid med sandheden fik oplyst, at der var tale om eget opdræt. Selv om udgangspunktet for straffen i sager som den foreliggende er bøde, giver strafferam-men for de omhandlede lovovertrædelser samlet set mulighed for at idømme fængsel indtil 2 år, idet der er tilsigtet
opnået en økonomisk vinding ved de skete overtrædelser. Sagen angår alvorligere overtrædelser, som i lyset af de foreliggende skærpende omstændigheder bør føre til, at straffen efter de almindelige strafferetlige principper, jf. straffelovens § 81, naturligt ligger over bødeniveau. Tiltalte 2 bør i medfør af straffelovens § 40, stk. 1, idømmes en fællesstraf på ikke under 4 års fængsel, som omfatter reststraffen på 1227 dage i forbindelse med prøveløsladelsen den 15. september 2017. Det følger af straffelovens § 40, stk. 1, jf. § 61, stk. 2,
forarbejderne hertil, at udgangspunktet er, at der skal fastsættes en ubetinget fællesstraf, der dækker både det nye forhold
reststraffen. Det er således kun undtagelsesvis, at ny kriminalitet begået i prøvetiden efter en prøveløsladelse ikke bør føre til, at reststraffen bliver udløst. - 9 - Den nye kriminalitet er begået i perioden fra august 2018 til august 2019,
overtrædelserne er således påbegyndt kun 1 år inde i Tiltalte 2's prøvetid på 4 år. Reststraffen hidrører hovedsageligt fra alvorlig narkotikakriminalitet,
overtrædelserne i såvel narkosagen som i den foreliggende sag er karakteriseret ved at være organiseret kriminalitet begået af flere i forening. Der er endvidere i begge sager tale om overtrædelser, hvor der er tilsigtet
opnået økonomisk vinding,
den nye kriminalitet kan ikke anses for at være af bagatelagtig karak-ter i forhold til den kriminalitet, som reststraffen angår. Der bør ske stadfæstelse af landsrettens bestemmelse om rettighedsfrakendelse i relation til Tiltalte 3. I forhold til Tiltalte 2 bør der under hensyn til hans kriminelle fortid
øvrige personlige forhold ske skærpelse, således at rettighedsfrakendelsen sker indtil videre. Der bør ske stadfæstelse af landsrettens bestemmelse om konfiskation, da de tiltalte ikke har dokumenteret, at de har afholdt udgifter, som yderligere kan fradrages i den opgjorte fortjeneste. Højesterets begrundelse
resultat Sagens baggrund
problemstillinger Tiltalte 2
Tiltalte 3 er ved landsrettens dom fundet skyldige i ulovlig import fra Polen af 110 hundehvalpe af racen fransk bulldog, hvoraf de ulovligt solgte 104 af hunde-hvalpene til købere i Danmark. Tiltalte 2 blev straffet med fængsel i 6 måneder. Tiltalte 3 blev straffet med fængsel i 4 måneder, der blev gjort betinget på vilkår om udførelse af samfundstjeneste. De fik hver konfiskeret et udbytte på 312.000 kr.
blev frakendt retten til erhvervsmæssig handel med
opdræt af hunde i 5 år. For Højesteret angår sagen straffastsættelsen samt konfiskation
rettighedsfrakendelse. Straffastsættelsen Efter landsrettens bevisresultat indførte Tiltalte 2
Tiltalte 3 110 hundehvalpe fra Polen, hvoraf de videresolgte 104 hvalpe til danske købere, selv om de ikke var registrerede som importører af hunde hos Fødevarestyrelsen
ikke havde tilladelse til erhvervsmæssig - 10 handel med hunde. Landsretten har lagt til grund, at de importerede hundehvalpe ikke var chippet (mærket) eller rabiesvaccinerede, ikke havde EU-selskabsdyrpas (identifikationsdokumentation) udstedt af dyrlæge, ikke var undersøgt af dyrlæge inden for 48 timer forud for deres afsendelse fra Polen
ikke havde sundhedscertifikat, som var registreret i EU’s data base TRACES. Landsretten har fundet det bevist, at Tiltalte 2
Tiltalte 3 var klar over, at hundehvalpene ikke opfyldte de pågældende krav. De anførte krav må anses for fastsat med henblik på at kunne identificere f.eks. hundehvalpe
sikre deres sundhedstilstand forud for import
for at værne folke-
dyresundheden mod spredning af smitte, herunder rabies. Manglende overholdelse af kravene gør det bl.a. muligt at skjule hundehvalpes oprindelse for købere. Den ulovlige import
det efterfølgende salg af det store antal hundehvalpe fra Polen blev begået af Tiltalte 2
Tiltalte 3 i forening hen over en periode på ca. 1 år
havde en systematisk
organiseret karakter. De opnåede ved deres lovovertrædelser en betydelig fortjeneste. På den anførte baggrund finder Højesteret, at Tiltalte 2
Tiltalte 3 skal idømmes en frihedsstraf. Straffen skal fastsættes i medfør af de bestemmelser, der er anført af landsret-ten, dog med den ændring, at bekendtgørelse nr. 1355 af
foretages der inden prøvetidens udløb rettergangsskridt, hvorved han sigtes for forholdet, træffer retten afgørelse i overensstemmelse med straffelovens § 61, stk. 2, således at reststraffen ligestilles med en betinget dom. Efter de nævnte bestemmelser er udgangspunk- - 11 tet, at der fastsættes en ubetinget fællesstraf, der tillige omfatter reststraffen, når den prøveløsladte har begået nyt strafbart forhold i prøvetiden. Når omstændighederne taler derfor, kan retten dog i stedet idømme en ubetinget straf alene for det nye forhold, eventuelt i forbindelse med en ændring af vilkårene for prøveløsladelsen, eller retten kan afsige en betinget dom. Som fastslået ved Højesterets domme af 13. december 2018 (UfR 2019.944)
3. juni 2020 (UfR 2020.2604) beror det på en helhedsvurdering, om der skal fastsættes en fællesstraf,
det indgår bl.a. i denne vurdering, om der er tale om ligeartet kriminalitet, om der er hurtigt tilbagefald til kriminalitet,
om der er et rimeligt forhold mellem længden af reststraffen
straffen for det nye forhold. Den tiltaltes personlige forhold indgår
så i vurderingen. Tiltalte 2 er som nævnt dømt for omfattende ulovlig import
videresalg af hundehvalpe begået i forening med Tiltalte 3
over en længere periode, hvorved han har opnået en betydelig fortjeneste. Der er tale om kriminalitet, som blev påbegyndt kun ca. 1 år efter prøve-løsladelsen fra afsoning af en dom på 10 års fængsel for narkotikakriminalitet, der omfattede import
forsøg på import af ca. 445 kg hash
ca. 3,5 kg kokain. Narkotikakriminaliteten blev begået i prøvetiden for en delvist betinget dom på fængsel i 1 år
6 måneder for ulovlig import af vin fra Tyskland, hvorved statskassen blev unddraget afgifter for ca. 2,9 mio. kr. På denne baggrund finder Højesteret, at forholdet mellem længden af reststraffen efter prøveløsladelsen den 15. september 2017
straffen for de nye forhold i denne sag ikke giver grundlag for at fravige lovens udgangspunkt om, at der skal fastsættes en ubetinget fælles-straf, der tillige omfatter reststraffen. Højesteret finder, at fællesstraffen, der tillige er en tillægsstraf, jf. straffelovens § 89, skal fastsættes til fængsel i 3 år
6 måneder. Konfiskation Af de grunde, landsretten har anført, tiltræder Højesteret, at der skal ske konfiskation af det udbytte på i alt 624.000 kr., som Tiltalte 2
Tiltalte 3 tilsammen har indvundet ved lovovertrædelserne. Det bemærkes herved, at der for Højesteret ikke er fremlagt oplys-ninger, der giver grundlag for at ændre det skøn vedrørende udbyttets størrelse, som landsret-ten har foretaget. - 12 Rettighedsfrakendelse Efter forholdenes karakter, omfang
varighed tiltræder Højesteret, at der er grundlag for at frakende Tiltalte 2
Tiltalte 3 retten til at drive virksomhed med erhvervsmæssig handel med
opdræt af hunde. Højesteret tiltræder endvidere, at frakendelsen sker for en periode på 5 år fra endelig dom. Konklusion Landsrettens dom stadfæstes med den ændring, at Tiltalte 2 straffes med fængsel i 3 år
6 måneder. Thi kendes for ret: Landsrettens dom stadfæstes med den ændring, at Tiltalte 2 straffes med fængsel i 3 år
6 måneder. Tiltalte 2 skal betale de sagsomkostninger for Højesteret, der vedrører ham. Tiltalte 3 skal betale de sagsomkostninger for Højesteret, der vedrører ham.
AI-forklaring ud fra den officielle lovtekst. Vejledende, erstatter ikke juridisk rådgivning.