ECLI:DK:OLR:2023:SS0000000202 Byrettens kendelse i sag om lovligheden af Justitsministeriets afgørelse om udlevering til straffuldbyrdelse i Rumænien

UDSKRIFT AF ØSTRE LANDSRETS DOMBOG ____________ KENDELSE Afsagt den

1. juni 2016 af Østre Landsrets
2. afdeling (landsdommerne Henrik Bitsch, Mikael Sjöberg og Janni Christoffersen).
3. afd. kære nr. S-1130-16: Anklagemyndigheden mod Arrestant (CPR nr. (Født 1975)) (advokat Henrik Stagetorn, besk.) Ved kendelse afsagt af Næstved Ret den
4. april 2016 (2218/2016) stadfæstedes Justits-ministeriets afgørelse om, at Arrestant, der er rumænsk statsborger, skulle udleve-res til straffuldbyrdelse i Rumænien på grundlag af en dom afsagt den
5. marts 2014 af appelretten i Galati, Rumænien. Ved dommen blev Arrestant idømt fire år og seks måneders fængsel. Næstved Rets kendelse blev af Arrestant indbragt for landsretten. Kæremålet blev mundtligt forhandlet i landsretten den
6. juni
7. Der er afgivet forklaring af Arrestant. Forklaringen er gengivet i dombogen vedrørende kendelsen af
8. juni 2016, jf. nedenfor. / -2- Ved kendelse af
9. juni 2016 besluttede landsretten at udsætte sagen med frist til den
10. juni 2016 for indhentelse af oplysninger fra de rumænske myndigheder om afsoningsfor-holdene for Arrestant, såfremt han udleveres til Rumænien. Den
11. juni 2016 fremsendte det rumænske justitsministerium følgende besvarelse til Justitsministeriet. ….. Justitsministeriets Afdeling for International Ret og Juridisk Samarbejde …. Som svar på Deres skrivelse af 14.06.2016 i sagen med J.nr. 53252/2016/LD/13a, vedrørende de danske myndigheders anmodning om svar på, under hvilke forhold den rumænske statsborger Arrestant, Født 1975, vil blive fængslet ved en eventuel udlevering til Rumænien, kan vi oplyse følgende:
12. Når den frihedsberøvede bliver overdraget til de rumænske myndigheder i lufthavnen Henri Coanda Bukarest, vil den pågældende blive afleveret til fængslet Bukarest Rahova [Penitenciarul Bucuresti Rahova] med henblik på at gennemføre karantæneperioden (21 dage). Ovennævnte fængsel råder over 24 karantæneceller, hvor den fængslede bliver tildelt et privat rum på minimum 2-3 m
13. I denne karantæneperiode kan de fængslede gøre brug af alle deres rettigheder jævnført afsoningslo-ven, samt at de gennemgår et tilpasningsprogram til forholdene omkring deres frihedsberøvelse.
14. Efter karantæneperiodens afslutning – og med baggrund i frihedsstraffens længde – er det mest sandsynligt at personen i begyndelsen vil afsone sin fængselsstraf i en lukket institution. Taget i betragtning at den fængslede har sin bopæl i amtet Tulcea, er det mest sandsynligt at han i begyndelsen vil afsone i Fængslet Tulcea [Penitenciarul Tulcea]. Det bør tydeliggøres, at frihedsstraffens afsoning udføres med baggrund i progressiv-regressiv systemerne, hvor den indsatte, efter de i loven fastsatte regler, skifter mellem de to afsoningssystemer og bliver udsendt til den specialiserede detention, som svarer til den indsattes afsoningssystem. Ved fastlæggelsen af afsoningsbetingelserne, tager fagrådets medlemmer udgangspunkt i følgende kriterier: - frihedsstraffens længde; - den idømtes risikoniveau; - den idømtes straffeattest; - den idømtes alder og helbred - den idømtes opførsel – positiv-negativ – inklusiv under hans tidligere fængselsophold; / -3- - den idømtes fastlagte behov for og egnethed til at blive optaget på detentionens uddannelsesprogrammer, samt programmer for psykologisk og socialt hjælp; - den idømtes beredvillighed til at udføre arbejdsopgaver, samt til at deltage i personudviklende, kulturelle, terapeutiske, psykologisk- og socialrådgiven-de, etisk-religiøse, skole-, eller professionsuddannede aktiviteter. Kriminalforsorgen kan ikke påvirke fagrådenes afgørelser1 . Detentionscellerne i Fængslet Tulcea, hvor afsoningsfængslede er anbragt, er forsynet med: - bad med døradgang fra detentionscellen, hvor der er vask, toilet og bruseniche; - naturlig belysning igennem et vindue, hvis mål er 1,13m x 1,15m, og kunstig belysning med hvidt neonlys 4 x 18W; - naturlig ventilation i detentionscellen igennem vinduet med ovennævnte mål, samt ventilation på badeværelset igennem et vindue, hvis mål er 0,52m x 0,45m; - møblement: bord, stole, bøjle og hyldeplads, hvis overflade er 0,78 m2, og volumen 2,30 m
15. Der er permanent adgang til drikkevand, samt levering af varmt vand ifølge detentionens eget badeprogram (3 gange om ugen). Vi gør opmærksom på at, med henblik på at sikre hygiejneforholdene, udføres der periodiske og ved be-hov enkle desinfektionsforanstaltninger af detentionscellerne. Der foretages daglig klorinering af detentionscellerne, samt årlige hygiejneforanstaltninger i form af renovering og maling. Ligeledes udføres der ugentlige vask af person-lige effekter i detentionens vaskeri. De fængslede, som af forskellige grunde ikke får tildelt arbejde, eller ikke bliver optaget på en skole- og professionsuddannelse, påtager sig gåture, eller udfører aktiviteter i form af personlig udvikling, modtager psykologisk eller socialt hjælp, eller beskæftiger sig med sports- eller religiøse aktiviteter, som minimum varende 4 timer om dagen. Vi gør opmærksom på, at man kan deltage i arbejdsopgaver uden for detentionen, under bevogtning, efter den fængsledes eget ønske og hvis der er tilbud herom. Der ydes lægehjælp, samt sygebehandling på institutionens lægeafdeling. Under afsoning kan der forekomme situationer, som ikke kan håndteres af detentionerne, eller af Den Nationale Kriminalforsorgen, og som kræver fængsledes flytning, såsom: - indkaldelser til retsindstanser, hvor transporten udføres af andre fængsler; - en arrestantflytning til en anden detention kan forekomme på arrestantens begæring, af familiære grunde; - indlæggelse i et detentionshospital, eller et hospital underordnet Sundhedsministeriets som følge af en udvikling af den idømtes sygetil-stand. På baggrund af ovennævnte, garanterer Den Nationale Kriminalforsorgen at den herved nævnte person vil afsone sin straf i byen Tulcea, eller i en anden detention, som vil sikre ham et personligt rum på mellem 2 m2 og 3 m2, inklusiv sengen og møblementet. / -4- Kriminalforsorgen garanterer ligeledes at personen vil kunne udøve sine rettigheder i overensstemmelse med rammerne statueret i loven om afsoning. ......... Rumænien Justitsministeriet Den Nationale Kriminalforsorg Vice-generaldirektør ” Forsvareren, advokat Henrik Stagetorn, har her over for anført: ”… Indledningsvis skal jeg fremhæve landsrettens bemærkninger i kendelse af 9.ds. om, at EU-domstolen har udtalt, at der skal fremkomme reelle garantier, der godtgør, at der ikke er reel risiko for, at afsoneren udsættes for umenneske-lig eller nedværdigende behandling i tilfælde af overgivelse, Det er min opfattelse, at skrivelsen ikke indeholder oplysninger, der godtgør, at disse kriterier er eller vil blive opfyldt. Det anføres, at afsoningen indledningsvis skal ske i Rahova-fænglset, Bukarest, der er direkte omtalt i rapporten fra Europarådets Komité til forebyggelse af Tortur mv. (i det følgende CPT) efter besøg i juni 2014, som et af de kritisable fængsler. Allerede dette forhold tilsiger, at der ikke skal ske overlevering. Efter at være placeret i Rahova vil kærend e ’mest sandsynligt’ i ’begyndelsen’ (mine fremhævninger) skulle afsone i Tulcea-fængslet. Som det fremgår af mine fremhævninger er det det mest sandsynlige i begyndelsen, og altså ingen garanti for, at min klient ikke senere udleveres til et andet fængsel. Dette forhold bør også indgå i vurderingen af indholdet af garantien fra ministerieret. CPT har ikke aflagt Tulcea-fængslet besøg, men der er ikke fremkommet oplysnin-ger, der godtgør, at dette fængsel skulle have bedre forhold for de indsatte end andre rumænske fængsler. Selvom det måtte lægges til grund, at afsoning sker i Tulcea-fængslet gør jeg gældende, at afsoningen i dette fængsel ikke opfylder de minimumskrav, der er fastsat af CPT. Dette vil jeg illustrere med et eksempel. Bl.a. fremgår det, at afsoneren er placeret i et rum med møblement med bord, stole, bøjle og hyldeplads med en overflade på 0,78 m
16. Til dette skal endvidere tillægges arealet for en eller flere senge. Jeg opfatter nemlig beskrivelsen således, at der er flere afsonere i samme de tentionscelle, jfr. bemærkningen om ’stole’. Det anføres videre i skrivelsen, at afsoneren vil have et areal til rådighed på 2-3m
17. I CPT’s rapport s. 28 (ekstraktens s. 108) angives det derimod direkte, at der bør være et minimumsareal på 4m
18. ...... / -5- Endelig skal jeg bemærke, at CPT fremhæver en række generelle kritisable forhold i form af massiv og gentagen overbelægning, utilstrækkelig lægelig bemanding, manglende dagslys og vold fra indsatte og ansatte samt den generelle manglende forståelse for at få rettet op på forholdene. Skrivelsen af
19. ds. fra Justitsministeriet i Rumænien indeholder ingen bemærkninger om disse forhold endsige garantier mod, at min klient ikke nedsættes for samme nedværdigende eller umenneskelig behandling, som omtalt som generelle forhold af CPT. Jeg gør derfor gældende, at en udlevering til Rumænien vil være i strid med bl.a. udleveringslovens § 10h, stk. 2 og EMRK artikel 3.” Landsrettens begrundelse og resultat Efter de nu foreliggende oplysninger tiltræder landsretten, at der ikke er grundlag for at antage, at Arrestant ved udlevering til straffuldbyrdelse i Rumænien vil blive udsat for umenneskelig og nedværdigende behandling. Landsretten har, udover det af de rumæn-ske myndigheder oplyste, lagt vægt på, at den påberåbte rapport fra Europarådet er baseret på en undersøgelse i 2014 og ikke omfatter det fængsel, hvor Arrestant mest sand-synligt skal afsone. Herefter, og i øvrigt af de af byretten anførte grunde, stadfæstes ken-delsen. Thibestemmes: Byrettens kendelse stadfæstes. Statskassen betaler sagens omkostninger. / /