ECLI:DK:OLR:2022:SS0000000234 Byrettens dom blev ændret, således at tiltalte skal betale en bøde på 1.500 kr.

UDSKRIFT AF ØSTRE LANDSRETS DOMBOG DOM Afsagt den

1. september 2008 af Østre Landsrets
2. afdeling (landsdommerne Birte Lynæs, Karsten Bo Knudsen og Jacob Scherfig (kst.)).
3. afd. a.s. nr. S-803 -08: Anklagemyndigheden mod Tiltalte ( CPR nr. ) (advokat Palle Petersen, besk.) Svendborg Rets dom af
4. august 2007 (SS 541 /2007) er med Procesbevillingsnævnets tilladelse af
5. december 2007 anket af anklagemyndigheden med påstand om domfældelse i overensstemmelse med anklageskriftet og idømmelse af en bøde på 1.500 kr. Tiltalte har påstået stadfæstelse. Der er i landsretten afgivet supplerende forklaring af tiltalte og af vidnet politiassistent Vidne 2 Vidne 2 , der begge har forklaret i det væsentlige som i byretten. har supplerende forklaret, at han har observeret, at tiltaltes båd også planede uden for sejlrenden. De i byretten af vidnerne vicepolitikommissær Vidne 1 og afgivne forklaringer er dokumenteret i medfør af retsplejelovens§
6. Af det nævnte reglement fremgår blandt andet.: Vidne 3 -2- " Reglement for sejlads ud for kyststrækningen i Svendborg politikreds I medfør af§ 14, stk. 2 i Justitsministeriets bekendtgørelse nr. 511 af 20/6-2005 - om politiets sikring af den offentlige orden og beskyttelse af enkeltpersoners og den offentlige sikkerhed mv., samt politiets adgang til at iværksætte midlertidige foranstaltninger, fastsættes herved følgende: § I. Dette reglement vedrører al sej lads med motorbåde og brætsejlads ud for hele kyststrækningen i Svendborg politikreds. §
7. Al sejlads skal foregå således, at anden sejlads og badende ikke forulempes eller udsættes for fare, og således at støj, der er til væsentlig ulempe for andre eller til skade for fuglelivet, undgås. Stk.
8. Motorbåde skal føres af en person, der kan føre fartøjet på betryggende måde. §
9. Inden for en afstand af 200 meter fra kysten må de i § 1 nævnte fartøjer kun sejle, når de er på vej til eller fra landingsplads, og sejladsen skal altid foregå vinkelret på kysten, ligesom fartøjet ikke må føres med så stor hastighed, at det planer på vandet. Ved planing forstås, at skroget løfter sig op på vandoverfladen. §
10. Inden for en linie i Svendborg Sund og Skårupøre Sund, der mod vest begrænses af den grønne kost på Iholm Flak og vestkanten af Tankefuld Skov, mod øst af Odden, Skrårupøre og Øgavl på Thurø og mod syd/øst af grøn etkost på Grønne Odde og de 2 ledefyr på Tåsinge nord for Valdemar Slot, er bestemmelserne i § 3, stk. 1, gældende for hele vandområdet. §
11. Overtrædelse af reglementets bestemmelser straffes med bøde efter § 18, stk. 1 i ovenstående bekendtgørelse. §
12. Reglementet træder i kraft den
13. april
14. POLITIMESTEREN I SVENDBORG, den
15. marts
16. " Det er oplyst, at reglementet blev offentliggjort i dagspressen den
17. marts 2006, ligesom reglementet var tilgængeligt på politikredsens hjemmeside. Søfartsstyrelsen har den
18. december 2006 afgivet følgende udtalelse: " -3- Reglement for sejlads ud for kyststrækningen i Svendborg Politikreds Den
19. maj 2006 anmodede Svendborg politi Søfartsstyrelsen om en udtalelse om, hvorvidt politireglementet for sej lads ud for kyststrækningen i Svendborg politikreds kolliderer med øvrige søvejsregler, herunder navnlig lov om sikkerhed til søs samt bekendtgørelsen om regler for sejlads m.m. i visse danske farvande. Reglementet forbyder bl.a. planende sej lads med speedbåde i Svendborg Sund. Søfartsstyrelsen svarede den
20. august 2006, at reglementet af styrelsen blev anset som værende gældende i hele Svendborg politikreds bortset fra gennemsej lingsløbene mellem bøjerækkerne i Svendborg Sund, hvor de internationale søvejsregler alene vi l være gældende. Søfartsstyrelsen svar af
21. august 2006 er gengivet i artikel af
22. december 2006 i Fyns Amts Avis. Artiklen omhandler et antal speedbådsførere, som efter at have fået bødeforlæg for bl.a. planende sejlads anfægter, at Politimesteren i Svendborgs sej ladsreglementet er udstedt i henhold til gældende love og regler" På denne baggrund vil Søfartsstyrelsen gerne afklare eventuelle misforståelser, ; der måtte være vedrørende politireglementers forhold til søfartslovgivningen. · Efter FN' s havretskonvention skal kyststaten tillade uskadelig passage af dets stræder, jf. artikel
23. Det følger dog af artikel 42, at kyststater kan udstede regler, der regulerer, hvordan denne passage skal foregå, så længe disse ikke hindrer eller begrænser den fri passage. Bekendtgørelse nr. 632 af
24. juli 2003 om søvejsregler sætter de internationale · søvejsregler i kraft. Der er intet i de internationale regler, der til hinder for, at en kyststat fastsætter særlige regler for sejlads i dens farvand. Svendborgs politis sej ladsreglementet hindrer ikke skibes ret til uskadelig pas- . sage i Svendborg Sund, ligesom Søfartsstyrelsen forstår, at reglementet alene : vedrører motorbåde og ikke retter sig mod skibe i handelsflåden. Reglementet er derfor ikke i strid med lovgivningen om sikkerhed til søs eller FNs havretskonvention. Der er således ikke i søfartslovgivningen eller i de internationale havretlige regler noget, der hindrer, at Svendborg politis sejladsreglement gælder for hele Svendborg Sund inklusive gennemsej lingsløbene mellem bøjerækkerne. " Ved meddelelse 1968 nr. 203 om ny politivedtægt udsendte Justitsministeriet en normalpolitivedtægt, der skulle træde i stedet for de hidtidige normalpolitivedtægter for købstæder og landdistrikter. Denne normalpolitivedtægts § 17, stk. 4, var sålydende: -4- " Stk.
25. Politiet kan fastsætte regler for sej lads med motorbåde inden for en nærmere angivet kortere afstand fra kyststrækninger, for så vidt det må anses for påkrævet for at forebygge hindringer eller ulemper for anden sejlads eller for badning eller for at forebygge unødig støj, der er til væsentlig ulempe for andre. " I bemærkningerne til L 159, forslag til lov om politiets virksomhed anføres blandt andet (Folketingstidende 2003-04, Tillæg A, side 59 10-5911): "
26. Bemyndigelsesbestemmelser 8.
27. Politikommissionens overvejelser Politikorn.missionen foreslår i kapitel 6 i kommissionens lovudkast bestemmelser, som bemyndiger justitsministeren til at fastsætte regler, som viderefører en regulering med strafsanktionerede regler ud fra de hensyn, der i dag ligger bag reglerne i politivedtægterne. Efter bestemmelsen i Politikommissionens lovudkast § 2 1 [lovens § 23] kan justitsministeren fastsætte regler om sikring af den offentlige orden mv. Det forudsættes, at en bekendtgørelse om sikring af den offentlige orden mv. som udgangspunkt viderefører de centrale bestemmelser i norrnalpolitivedtægten. Bestemmelsen indeholder derfor en opregning af de områder, som efter gældende ret er reguleret i normalpolitivedtægten. Opregningen i bestemmelsen er ikke udtømmende. Nye regler eller revision af gældende regler, som er begrundet i de hensyn, der er nævnt i bestemmelsen, vil således kunne udstedes i medfør af bestemmelsen. 8.
28. Justitsministeriets overvejelser Justitsministeriet kan med enkelte ændringer afredaktionel karakter tiltræde Politikommissionens forslag til bemyndigelsesbestemmelser, og lovforslaget er udformet i overensstemmelse hermed. " Landsrettens begrundelse og resultat: - 5- Da§ 17, stk. 4, må anses som en central bestemmelse i den tidligere normalpolitivedtægt, og da politibekendtgørelsens§ 14, stk. 2 (nu§ 14, stk. 3), indholdsmæssigt er identisk med den tidligere § 17, stk. 4, finder landsretten, at politibekendtgørelsens § 14, stk. 2 (nu § 14, stk. 3) har hjemmel i den nugældende politilov, herunder også at politiet har kompetencen til at udstede de omhandlede regler. Tiltalte har erkendt at have begået den i anklageskriftet beskrevne handling og har ikke bestridt at have overtrådt det i anklageskriftet nævnte reglement af
29. marts 2006 efter dettes ordlyd. Som følge heraf, og da reglementet som følge af det ovenfor anførte anses for gyldigt såvel i som uden for sej lrenden, finder landsretten tiltalte skyldig efter anklageskriftet. Bødestraffen fastsættes til 1.500 kr. med forvandlingsstraf af fængsel i 6 dage. Thi kendes for ret: Byrettens dom i sagen mod Tiltalte ændres, således at tiltalte skal betale en bøde på 1.500 kr. Forvandlingsstraffen er fængsel i 6 dage. Tiltalte skal betale sagens omkostninger for landsretten. Sagsbehandler