Obsah (4)

§ 289§ 306§ 289a§ 56

Retten i Aarhus Udskrift af dombogen DOM afsagt den 26. januar 2024 Rettens nr. 10-7490/2022 Politiets nr. 4200-76404-00020-21 Anklagemyndigheden mod Tiltalte 1 Født 1953, Tiltalte 2 Født 1941 og Tilt

§ 289a, stk.

1, svig med hensyn til offentlige midler ved på vegne af Tiltalte (Partiforening), hvor Tiltalte 1 var formand og Tiltalte 2 var kasserer med forsæt til at opnå uberettiget udbetaling af partistøtte til foreningen efter aftale eller fælles forståelse fra januar 2019 til

1. juli 2021 til brug for Kommunes afgø-relse om udbetaling eller tilbagebetaling af partistøtte til foreningen, at have givet urigtige eller vildledende oplysninger eller fortiet oplysninger af betyd-ning for afgørelsen, idet de omkring den
2. januar 2019 i strid med sandhe-den over for Kommune erklærede, at der i kalenderåret 2018 mindst er afholdt udgifter til politisk arbejde i kommunen/regionen for 102.460 kr., selv om der kun var afholdt udgifter for 61.444 kr., hvoraf 32.093,59 kr. var dækket af regionspartistøtte, og hvorved de fik kommunen til at undlade at modregne 58.901.50 kr. i følgende støtteår, hvorefter Tiltalte 1 efter at kommunen havde anmodet foreningen om en udtalelse om parti-støtten vedrørende 2018 under et møde på Rådhus den
3. april 2021, i strid med sandheden over for Kommune oplyste, at der er fleStd 75284 side 2 re poster som ikke fremgår af regnskabet for 2018, men hvor aktivitet og betaling reelt er foregået i 2018, herunder at bestilte busreklamer for 26.626 kr. til valgkampen i 2017 ikke var synlige på busser i gadebilledet, og at der blev indgået en aftale med busselskabet og reklameformidler om, at der som kompensation skulle køre en større kampagne i 2018, at valgannoncer på elektroniske skærme bestilt til valgkampen i 2017 ik-ke blev vist i overensstemmelse med bestillingen, og at der blev indgået aftale om ny kampagne i 2018 som kompensation, at en udgift vedrørende mødeforplejning på 437 kr. er en udgift i 2018, ligesom Tiltalte 1 til Kommune efter aftale eller for-ståelse med Tiltalte 2 udleverede en udtalelse udfærdiget af denne med en tilsvarende redegørelse for, at de ovennævnte udgifter vedrørte 2018, hvorved de fik kommunen til at undlade at modregne 41.019 kr. i føl-gende støtteår. 1b. Tiltalte (Partiforening)

§ 289a, stk.

1, jf. § 306, svig med hensyn til offentlige midler ved at være ansvarlig for at formanden for Tiltalte (Partiforening), Tiltalte 1 og kassereren for Tiltalte (Partiforening), Tiltalte 2 med forsæt til at opnå uberet-tiget udbetaling af partistøtte til foreningen efter aftale eller fælles forståelse fra januar 2019 til

1. juli 2021 til brug for Kommunes afgørelse om udbetaling eller tilbagebetaling af partistøtte til foreningen afgav urigtige eller vildledende oplysninger eller fortiede oplysninger af betydning for afgørelsen, idet de omkring den
2. januar 2019 i strid med sandheden over for Kommune erklærede, at der i kalenderåret 2018 mindst er afholdt udgifter til politisk arbejde i kommunen/regionen for 102.460 kr., selv om der kun var afholdt udgifter for 61.444 kr., hvoraf 32.093,59 kr. var dækket af regions-partistøtte, og hvorved de fik kommunen til at undlade at modregne 58.901.50 kr. i følgende støtteår, hvorefter Tiltalte 1 efter at kommunen havde anmodet foreningen om en udtalelse om partistøtten ved-rørende 2018 under et møde på Rådhus den
3. april 2021, i strid med sandheden over for Kommune oplyste, at der er flere poster som ikke fremgår af regnskabet for 2018, men hvor aktivitet og betaling reelt er foregået i 2018, herunder at bestilte busreklamer for 26.626 kr. til valgkampen i 2017 ikke var synlige på busser i gadebilledet, og at der blev indgået en aftale med busselskabet og reklameformidler om, at der som kompensation skulle køre en større kampagne i 2018, at valgannoncer på elektroniske skærme bestilt til valgkampen i 2017 ik-ke blev vist i overensstemmelse med bestillingen, og at der blev indgået aftale om ny kampagne i 2018 som kompensation, at en udgift vedrørende mødeforplejning på 437 kr. er en udgift i 2018, ligesom Tiltalte 1 til Kommune efter aftale eller for- side 3 ståelse med Tiltalte 2 udleverede en udtalelse udfærdiget af denne med en tilsvarende redegørelse for, at de ovennævnte udgifter vedrørte 2018, hvorved de fik kommunen til at undlade at modregne 41.019 kr. i føl-gende støtteår. Påstande Anklagemyndigheden har over for Tiltalte 1 og Tiltalte 2 nedlagt påstand om betinget fængsel i 60 dage. Anklagemyndigheden har over for Tiltalte (Partiforening) nedlagt påstand om bøde på 55.000 kr. De tiltalte har nægtet sig skyldige. Sagens oplysninger Der er afgivet forklaring af Tiltalte 1, Tiltalte 2 samt vidneforklaring af Vidne 1, Vidne 2, og Vidne 3 . Forklaringerne er lydoptaget og fremgår af retsbogen. Det fremgår af sagen, at Tiltalte (Partiforening) ved Tiltalte 2 den
4. januar 2018 ansøgte om partistøtte for 2018, idet han oplyste, at man påregnede at afholde udgifter til politisk arbejde på mindst 100.000 kr., og at der i 2017 (der var valgår) var afholdt udgifter med mindst 145.000 kr. Ved ansøgning af
5. januar 2019 ansøgte Tiltalte (Partiforening) ved kasserer Tiltalte 2 om partistøtte for
6. Han oplyste i den forbindelse, at der i 2018 var afholdt udgifter til politisk arbejde med 102.460 kr., og at der i 2018 var modtaget 88.261,50 kr. i tilskud fra kommunen. Det blev ikke oplyst, at der vedrørende 2018 var modtaget 32.093 kr. i tilskud fra regionen. På denne baggrund udbetalte Kommune det maksimale støttebeløb på 88.261,50 kr. for
7. På baggrund af en henvendelse fra et tidligere medlem af Tiltalte (Partiforening) anmodede Kommune ved brev af
8. marts 2021 om en udtalelse fra foreningen. Af brevet fremgår bl.a. følgende: "... Vi ønsker udtalelse til følgende punkter i relation til det vedlagte materiale: uden underskrifter. Det fremgår af regnskabet, at partiet har afholdt udgifter for ialt 61.444 i
9. Partistøtteansøgning for
10. Det er her erklæret, at der er anvendt side 4 102.460 kr. til politisk arbejde i kommunen i
11. Ansøgning om regionspartistøtte på ialt 32.093,
12. Tilskuddet er bogført som en indtægt i 2018, jf. kasserapporten. ... Tiltalte (Partiforening) har fået udbetalt 88.251,50 kr. i 2018 fra Kommune. Ifølge det vedlagte materiale har lo-kalforeningen hat et forbrug på 29.350 kr. ud over den regional par-tistøtte. Differencen til udbetalt tilskud udgør dermed 58.901 kr. På denne baggrund skal Center for Økonomi og Personale anmode om en udtalelse om sammenhæng mellem forbruget til partiarbejde i 2018 som oplyst i ansøgningen for 2019 og forbruget, som det frem-går af regnskabet for
13. ..." Der er fremlagt udateret, håndskrevet brev, der efter det oplyste er skrevet af Tiltalte 2 og af Tiltalte 1 udleveret til Kommune. Af brevet fremgår følgende: "Stilling 1 Vidne 1 ! Udtalelse vedr. Deres anmodning af
14. marts 2021: Omkostninger i 2018 ifølge årsregnskabet Udbetaler i 2018 vedr. 2017: Bilag 1: Møde 437 Bilag 2: Valgannoncer 13.956 Bilag 3: Busreklamer 26.266 Erklærede afholdte udgifter ialt Heri skal regionsstøtte modtaget fra Christiansborg, bilag 62, beløbet er i årsregnskabet indeholdt i øvrige indtægter For meget modtaget støtte Modtaget partistøtte, bilag 5 61.444 41.019 102.460 32.093 ______ 70.367 17.894 88.261 Venlig hilsen Tiltalte 1 ..." Der blev den
15. april 2021 afholdt et møde mellem Kommune ved Stilling 1 Vidne 1 og lokalforeningen ved Tiltalte
16. Af referat af mødet fremgår bl.a. følgende: "... Der var enighed om fortolkningen af regelgrundlaget. Tilskuddet til side 5 partistøtte skal anvendes i tilskudsåret. Tiltalte 1 redegjorde for, at han i samarbejde med den tidligere kasserer har gennemgået regnskab og noterede transaktioner i posteringsoversigten. Der er to større poster, som ikke fremgår af regnskabet for 2018, men hvor aktivitet og betaling reelt er foregået i 2018 pga. særlige omstændigheder. Det drejer sig om følgende: Busreklamer bestilt til valgkampen i november
17. Tiltalte (Partiforening) konstatere-de, at reklamerne som var bestilt, ikke var synlige på busser i gade-billedet. Betalingen blev tilbageholdt og der blev indgået en aftale med busselskab og reklameformidler om, at der som kompensation skulle køre en større kampagne i
18. Forklaring relaterer sig til bil-ag 22 i posteringsoversigten på 26.626 kr. Valgannoncer på elektroniske skærme bestilt til valgkampen i
19. Tiltalte (Partiforening) konstaterede ligeledes at disse reklamer ikke blev vist i overens-stemmelse med bestillingen, og der blev indgået aftale om en ny kampagne i 2018 som kompensation. Forklaringen relaterer sig til bilag 1 i posteringsoversigten på 13.956 kr. Den tidligere kasserer har endvidere noteret, at et bilag vedr. mødeforplejning på 437 kr. ligeledes er en udgift i
20. Samlet set udgør supplerende udgifter på 2018 regnskabet 41.019 kr. Dermed er der i alt afholdt udgifter til partiaktivitet for 70.369 kr. som ikke er financieret af regionale støttemidler. Der er udbetalt 88.251,50 kr. i partistøtte fra Kommune, hvilket er 17.882,50 kr. højere end Tiltalte (Partiforening) er berettiget til at modtage. Beslutning: Tiltalte (Partiforening) anerkender at der er udbetalt i alt 17.882,50 kr. for meget i parti-støtte pga en utilsigtet administrativ fejl. Det er aftalt, at beløbet modregnes i forbindelse med udbetaling af partistøtte for 2021." På baggrund af et yderligere møde med Tiltalte 1 den
21. april 2021, sendte Vidne 1 samme dag den endelige afgørelse vedrøren-de tilskuddet for 2018 til Tiltalte (Partiforening), idet hun oplyste, at der ikke kom til at fremgå noget om modregningen i forbindelse med offentliggørelse af ansøgningen for 2021 på kommunens hjemmeside. Afgørelsen var i overensstemmelse med det i referatet anførte. Ved brev af
22. juli 2021 til Kommune oplyste Tiltalte (Partiforening) ved Tiltalte 1, at foreningen ønsker at tilbagebetale yderligere 41.019 kr. Af brevet fremgår bl.a. følgende: side 6 "... Som bekendt har vi ved opgørelsen af politiske udgifter for år 2018 medregnet 41.019 kr., som er udgifter betalt i 2018 efter tvister med busselskab og valgannoncer på elektroniske skærme i forbin-delse med valgkampen i 2017, hvor der ikke blev annonceret i overensstemmelse med det aftalte. Derfor krævede vi, at annonceringerne skulle gennemføres i 2018 som kompensation. Vi har dog kunnet konstatere, at den aftalte kompensation, der var aftalt telefonisk med de to selskaber, desværre ikke blev leveret i 2018, som vi heller ikke kan dokumenterer. Derfor vil vi gerne være på den sikre side med overholdelse af gældende regler og ønsker derfor at tilbagebetale de 41.019 kr., sva-rende til de 3 regninger, vi har betalt i 2018, men hvor vi ikke mod-tog den aftalte ydelse, hverken i 2017 eller
23. ..." De i sagen omhandlede udgifter ses i foreningens kasserapport anført som "Valgaften 21/11.2017 Møde", "Valgann 2017" og "Busreklamer 2017". De ses ikke medtaget i foreningens regnskab for
24. Regnskabet for 2017 er ikke fremlagt i sagen. Et beløb på 41.7720 kr. er i en posteringsoversigt fra 2018 medtaget under skyldige omkostninger med teksten "fra regninger i 2017". Af foreningens kontoudtog ses, at der den
25. januar 2018 er betalt 13.956,56 kr. til Virksomhed 1, svarende til fakturaer af
26. oktober og
27. novem-ber 2017 efter fradrag af kreditnotaer af
28. december
29. Der er den
30. april 2018 betalt 26.626,25 kr. til Virksomhed 2 for Busreklamer sva-rende til revideret ordrebekræftelse af
31. november
32. Rettens begrundelse og afgørelse Skyldsspørgsmålet Det fremgår af sagen, at Tiltalte 2 udfyldte og indleverede an-søgning om partistøtte dateret
33. januar
34. Oplysningerne i ansøgningen var imidlertid ikke korrekte, idet der dels blev oplyst om udgifter, som fore-ningen ikke havde haft, dels ikke - jf. også det håndskrevne brev, sagens bil-ag 31 - var oplyst om regionsstøtte på 32.093,59 kr. For så vidt angår regionsstøtten fremgår beløbet af foreningens regnskab for 2018, som er udarbejdet af Tiltalte 2, og Tiltalte 2 har som kasserer vidst, at beløbet skulle fradrages ved opgørelsen af udgifter til politisk arbejde, som der blev søgt partistøtte til ved kommunen. side 7 For så vidt angår udgifter til politisk arbejde i 2018 fremgår det af forenin-gens regnskab, at foreningen i 2018 har haft udgifter på 61.444 kr. og ikke -som oplyst i ansøgningen - mindst 102.460 kr. Det må i overensstemmelse med det håndskrevne brev lægges til grund, at differencen mellem disse beløb svarer til udgiften til busreklamer, valgannoncer på elektroniske skærme og til mødeforplejning. Efter Tiltalte 2's forklaring må det lægges til grund at medtagelsen af sidstnævnte udgift på 437 kr. ved opgørelsen be-roede på en fejl. For så vidt angår de to øvrige udgifter var de mulige for-handlinger med såvel Virksomhed 2 som Virksomhed 1 om kompenserende annoncer i 2018 for længst afsluttet, da ansøgningen blev indleveret. Tiltalte 2 har således vidst, at der - uanset forenin-gens mulige bestræbelser på at opnå dette - rent faktisk ikke blev kørt annon-cekampagner i 2018 som kompensation for manglende annoncer under valg-kampen i
35. Tiltalte 2 har gjort gældende, at udgifterne til annoncekam-pagnerne på ialt 40.582 kr - selvom der ikke blev leveret noget 2018 - allige-vel kunne medtages i opgørelsen for 2018, da bestyrelsen havde haft største-delen af arbejdet med kampagnerne i
36. Vidne 1 har imidlertid for-klaret, at en udgift til en ydelse, som et parti betaler, men ikke at får leveret, skal henføres til det år, hvor bestilling er sket. Det bemærkes i den forbin-delse, at der for så vidt angår begge kampagner i al fald er sket delvis leve-ring i 2017, hvorfor udgiften allerede af denne grund mest nærliggende må henføres til
37. Der var således ikke grundlag for at medtage udgifterne til kampagnerne ved opgørelsen overfor kommunen. Tiltalte 2 har således for at opnå en højere partistøtte, end Tiltalte (Partiforening) var berettiget til, afgivet urigtige el-ler vildledende oplysninger i forbindelse med indlevering af ansøgningen om partistøtte af
38. januar
39. Efter forklaringerne om, hvorledes regnskab og ansøgning blev præsenteret for foreningens bestyrelse er det ikke bevist, at Tiltalte 1 på tidspunktet for ansøgningen havde kendskab til indholdet af ansøgningen og foreningens regnskab. På denne baggrund, og i overensstemmelse med anklagemyndighedens påstand, frifindes Tiltalte 1 for den del af tiltalen i forhold 1a, der vedrører ansøgning af
40. januar
41. På baggrund af en høringsskrivelse af
42. marts 2021 blev der den
43. april 2021 afholdt et møde mellem Vidne 1 og Tiltalte
44. Tiltalte 1 har forklaret, at han på dette tidspunkt godt vidste, at foreningen ikke havde modtaget ydelser i 2018 som kompensation for manglende annoncer under valgkampen i
45. Han har endvidere forklaret, at han prøvede at redegøre for de to poster til udgift til reklamer så godt han kunne, og at han i den forbindelse sagde, at foreningen havde kæmpet en side 8 kamp for at få kompensation, men at han ikke kunne sige, at foreningen hav-de fået det. Han har ikke læst Vidne 1's referat af mødet. Vidne 1 har troværdigt forklaret, at Tiltalte 1 på mø-det overfor hende oplyste, at kampagnerne havde kørt i
46. Denne forkla-ring støttes af Vidne 1's referat af mødet, hvilket referat hun gennemgik med Tiltalte 1 på et efterfølgende møde, hvor Tiltalte 1 godkendte referatet. Den støttes også af indholdet af det hånd-skrevne bilag, sagens bilag 31, som Tiltalte 1 udleverede til kommunen, hvor udgifterne til kampagner på henholdsvis 13.956 kr. og 26.626 kr. samt til mødeforplejning på 437 kr alle er anført som omkostnin-ger, der kan indgå ved beregning af partistøtten, mens et beløb på 17.894 skal tilbagebetales. Det er herefter bevist, at Tiltalte 1 i forbindelse med besva-relsen af kommunens henvendelse af
47. marts 2021 afgav urigtige eller vildle-dende oplysninger til kommunen om foreningens udgifter til politisk arbejde i 2018 med det formål at kommunen ikke skulle foretage modregning i parti-støtten for det følgende støtteår. Da Tiltalte 2 til brug for besvarelse af kommunen henvendel-se har udarbejdet det håndskrevne notat, der blev udleveret til kommunen, og hvoraf fremgår de ovennævnte, urigtige oplysninger, er han tillige skyldig i denne del af tiltalen. For så vidt angår Tiltalte (Partiforening) må det konstate-res, at foreningens formand og foreningens kasserer har overtrådt straffelo-vens § 289a, stk. 1 i forbindelse med, at der er søgt om partistøtte til forenin-gen. Foreningen er strafferetligt ansvarlig herfor, jf.

§ 306, jf.

§ 27, hvorfor foreningen er skyldig i forhold 1b. Straffastsættelse Straffen for Tiltalte 1 fastsættes til fængsel i 60 dage, jf.

§ 289a, stk.

1. Straffen skal ikke fuldbyrdes, hvis tiltalte overholder de betingelser, som er angivet nedenfor, jf.

§ 56, stk.

1. Retten har ved udmålingen af straffen lagt vægt på forbrydelsens karakter og på at tiltalte på gerningstidspunktet var formand for foreningen og medlem af byrådet. Ved afgørelsen om at gøre straffen betinget har retten lagt vægt på tiltaltes personlige forhold., herunder hans alder. Straffen for Tiltalte 2 fastsættes til fængsel i 60 dage, jf.

§ 289a, stk.

1. Straffen skal ikke fuldbyrdes, hvis tiltalte overholder de betingelser, som er side 9 angivet nedenfor, jf.

§ 56, stk.

1. Retten har ved udmålingen af straffen lagt vægt på forbrydelsens karakter og på at tiltalte på gerningstidspunktet var kasserer i foreningen. Ved afgørelsen om at gøre straffen betinget har retten lagt vægt på tiltaltes personlige for-hold., herunder hans alder. Straffen for Tiltalte (Partiforening) fastsættes til en bøde på 50.000 kr., jf.

§ 289a, stk.

1, jf. § 306, jf. §

1. Retten har lagt vægt på størrelsen af det unddragne beløb. Sagen er ikke ukompliceret, og der er gået mindre end 3 år fra det seneste gerningstidpunkt, mødet den
2. april
3. Retten har derfor ikke fundet grundlag for at lade sagens alder indgå som en formildende omstændighed ved bødefastsættelsen. Thi kendes for ret: Tiltalte 1 skal straffes med fængsel i 60 dage. Straffen skal ikke fuldbyrdes, hvis tiltalte overholder følgende betingelser:
4. Tiltalte må ikke begå noget strafbart i en prøvetid på 1 år fra endelig dom. Tiltalte skal betale den del af sagens omkostninger, der vedrører ham, herun-der salær til egen forsvarer. Tiltalte 2 skal straffes med fængsel i 60 dage. Straffen skal ikke fuldbyrdes, hvis tiltalte overholder følgende betingelser:
5. Tiltalte må ikke begå noget strafbart i en prøvetid på 1 år fra endelig dom. Tiltalte skal betale den del af sagens omkostninger, der vedrører ham, herun-der salær til egen forsvarer. Tiltalte (Partiforening) skal straffes med bøde på 50.000 kr. Tiltalte skal betale sagens omkostninger, der vedrører foreningen, herunder salær til egen forsvarer. Dommer side 10