Obsah (4)

§ 5§ 9§ 6§ 8

højesterets dom afsagt fredag den 9. marts 2012 sag 139/2010 (1. afdeling) danish car service aps (advokat niels lomborg) mod skatteministeriet (kammeradvokaten ved advokat kim lundgaard hansen) i tid

§ 5eller til bilforhandlere, der opfylder de i § 7, stk.

2 nævnte betingelser. … registrering af affaldsbehandlere m.v. § 5. den, der erhvervsmæssigt foretager særskilt behandling af personbiler (m1) og/eller varebiler (n1)

§ 9, er forpligtet til at lade sig registrere hos miljø- styrelsen.

… skrotningsattest § 7. den, der erhvervsmæssigt foretager særskilt behandling af personbiler (m1) og/eller varebiler (n1)

§ 9

, skal udstede en skrotningsattest til den, der le- verer køretøjet til affaldsbehandling. stk.

1. den, der erhvervsmæssigt omsætter (forhandler) personbiler (m1) og/eller va- rebiler (n1) kan udstede skrotningsattest på vegne af en virksomhed registreret efter § 5 stk. 1, såfremt forhandleren har indgået aftale med den registrerede affaldsbehandlings- virksomhed om levering af de modtagne biler til særskilt behandling på den registrerede virksomhed. stk.
2. skrotningsattester, der udstedes

stk. 1 eller 2, skal udstedes på en af miljøstyrelsen godkendt standardblanket og skal indeholde følgende: … 4) en erklæring om, at køretøjet håndteres og behandles i overensstemmelse med § 9, stk. 1, jf. bilag 1-3 og § 12 i denne bekendtgørelse, … stk.

1. skrotningsattesten skal være underskrevet af virksomhedens ansvarlige ledelse. … - 4 - særskilt behandling §
2. det påhviler enhver, der til videre håndtering modtager affald i form af motor- drevne køretøjer, at sikre, at de i bilag 1 nævnte stoffer, materialer og komponenter m.v. udtages og håndteres efter retningslinierne i bilag 2 og
3. stk.
4. udtagningen af stoffer, materialer og komponenter, skal foretages inden for de frister, der er fastsat i virksomhedens miljøgodkendelse, dog senest en måned efter modtagelsen af det motordrevne køretøj. dette gælder dog ikke dæk. … anden affaldshåndtering §
5. efter udtagning af de i bilag 1 nævnte stoffer, materialer og komponenter kan andre materialer og komponenter udtages til genbrug. stk.
6. efter udtagning af de i bilag 1 nævnte stoffer, materialer og komponenter kan affald i form af motordrevne køretøjer tilføres til autoophugningsvirksomheder, der er godkendt i overensstemmelse med miljøbeskyttelseslovens kap. 5 eller tilsvarende lov- givning i udlandet, med henblik på øget genbrug, jf. stk.
7. … §
8. efter udtagning af stoffer, materialer og komponenter, jf. § 9 eller § 10, skal restaffaldsfraktionen tilføres anlæg for mekanisk neddeling og sortering herunder shredderanlæg og sakse med henblik på størst mulig genanvendelse. stk.
9. afleveringen af restaffaldsfraktionen

stk. 1 skal ske til virksomhe- der, der er godkendt

miljøbeskyttelseslovens kap. 5 eller tilsvarende lov- givning i udlandet.” det fremgår af bekendtgørelsens bilag 1, at en række væsker, stoffer, materialer og kompo- nenter skal udtages/aftappes inden videre håndtering. det drejer sig bl.a. om olie, bremsevæ- ske, koblingsvæske, motorbenzin, dieselolie, oliefiltre, blyakkumulatorer, dæk, katalysatorer, airbags, selestrammere og elektronisk udstyr. bekendtgørelsen blev afløst af bekendtgørelse nr. 480 af

1. juni 2002 om håndtering af af- fald i form af motordrevne køretøjer og affaldsfraktioner herfra. bekendtgørelsens § 1 om bekendtgørelsens område og definitioner svarer til den tidligere bekendtgørelses §
2. i be- kendtgørelsen er der endvidere fastsat bl.a. følgende regler: ”§
3. i denne bekendtgørelse forstås ved: … 5) affaldsbehandling: enhver aktivitet, der finder sted, efter at det udtjente køretøj er afleveret til et anlæg med henblik på rensning, adskillelse, opskæring, fragmentering, nyttiggørelse eller forberedelse til bortskaffelse af shredderaffald samt enhver anden proces, der foretages til nyttiggørelse eller bortskaffelse af det udtjente køretøj og dets komponenter. … 9) udtjent køretøj: et motordrevet køretøj, der er affald

reglerne i be- kendtgørelse om affald. - 5 - ... § 4. borgere, virksomheder, offentlige og private institutioner skal aflevere udtjente køretøjer i form af personbiler (m1) og varebiler (n1) til virksomheder, som er registre- ret

§ 6

, til forhandlere, der opfylder de i § 8 nævnte betingelser, eller til udenlandske virksomheder, der opfylder tilsvarende krav. … registrering af affaldsbehandlere m.v §

1. den, der erhvervsmæssigt foretager særskilt behandling af personbiler (m1) eller varebiler (n1), er forpligtet til at lade sig registrere hos miljøstyrelsen. … skrotningsattest §
2. den, der erhvervsmæssigt foretager særskilt behandling af en personbil (m1) el- ler en varebil (n1), skal ved modtagelsen af det udtjente køretøj udstede en skrotnings- attest til den, der afleverer køretøjet til affaldsbehandling. stk.
3. den, der erhvervsmæssigt forhandler personbiler (m1) eller varebiler (n1), skal ved modtagelsen af et udtjent køretøj i form af en personbil (m1) eller en varebil (n1)

§ 8, stk.

1, udstede en skrotningsattest til den, der afleverer køretøjet til affaldsbehandling. stk.

1. skrotningsattester må kun udstedes af virksomheder omfattet af stk. 1 og
2. stk.
3. skrotningsattester skal udstedes på en af miljøstyrelsen godkendt standard- blanket. stk.
4. skrotningsattesten skal være underskrevet af virksomhedens ansvarlige le- delse. … særskilt behandling §
5. enhver, der modtager udtjente køretøjer skal sikre, at de i bilag 1 og 2 nævnte stoffer, materialer og komponenter udtages. håndteringen af de udtagne stoffer, materi- aler og komponenter skal ske efter forskrifterne i bilag 3 og
6. stk.
7. udtagning af de i bilag 1 nævnte stoffer, materialer og komponenter skal fo- regå på et impermeabelt areal. stk.
8. udtagning af de i bilag 1 nævnte stoffer, materialer og komponenter skal fo- retages indenfor de frister, der er fastsat i virksomhedens miljøgodkendelse, dog senest en måned efter modtagelsen af det udtjente køretøj. stk.
9. udtagning af de i bilag 2 nævnte stoffer, materialer og komponenter skal ske inden køretøjet afleveres til en virksomhed med henblik på øget genbrug, jf. § 11, eller inden restaffaldsfraktionen afleveres til et shredderanlæg, jf. §
10. … anden affaldshåndtering §
11. efter særskilt behandling af udtjente køretøjer kan andre stoffer, materialer og komponenter end de i bilag 1 og 2 nævnte udtages til genbrug. stk.
12. efter særskilt behandling kan udtjente køretøjer med henblik på udtagning af stoffer, materialer og komponenter til genbrug, afleveres til virksomheder, der uden at være registreret efter denne bekendtgørelse, er godkendt til autoophugning efter mil- jøbeskyttelseslovens § 33, til virksomheder, der er anmeldt som autoværksted efter reg- lerne i bekendtgørelse om miljøkrav i forbindelse med etablering og drift af autoværk- steder, eller til udenlandske virksomheder, der opfylder tilsvarende lovgivning. … - 6 - §
13. restaffaldsfraktionen (karosseri m.v.) skal afleveres til et shredderanlæg med henblik på størst mulig genanvendelse. stk.
14. afleveringen af restaffaldsfraktionen

stk. 1 skal ske til virk- somheder, der er godkendt

miljøbeskyttelseslovens § 33, eller til udenland- ske virksomheder, der opfylder tilsvarende lovgivning. ...” i forbindelse med bekendtgørelsens ikrafttræden den

1. juli 2002 udsendte miljøstyrelsen et orienteringsbrev af
2. juni
3. heri hedder det bl.a.: ”pligten til at foretage særskilt behandling det er ejerens beslutning og handling, der er afgørende for, hvornår et køretøj bliver omfattet af reglerne om håndtering af affald. ejerens beslutning er som regel præget af økonomiske overvejelser om rentabilitet i forhold til istandsættelse etc., men beslutningen kan også være bestemt af miljøhensyn, således at en ejer af, et i øvrigt fungerende køretøj, der eksempelvis kunne gå igennem et syn, kan beslutte at køretøjet er affald. ejerens afgørelse kan ikke omgøres af andre. det vil sige, at når ejeren har skilt sig af med et køretøj som affald, kan en autoophugningsvirksomhed ikke omgøre denne beslutning med videresalg og genindregistrering til følge, når ejeren har afleveret køretøjet til affaldsbehandling. når der er udstedt en skrotningsattest, er ophugningsvirksomheden forpligtet til at foretage særskilt behandling og sikre at bilen ophugges. den registrerede autoophugningsvirksomhed er ansvarlig for at udføre den særskilte be- handling. dette ansvar kan ikke overdrages.” reglerne i bilskrotbekendtgørelsen fra 2002 er videreført i den nugældende bilskrotbekendt- gørelse nr. 1708 af
4. december 2006 med senere ændringer. højesterets begrundelse og resultat efter momslovens § 4, stk. 1, skal der betales moms bl.a. af ydelser, der mod vederlag leveres her i landet. sagen angår, om danish car service aps (dcs) var forpligtet til at betale moms i perioden fra
5. oktober 2003 til
6. december 2005 i forbindelse med affaldsbehandling af biler, der blev udbetalt skrotningsgodtgørelse for, og om dcs er berettiget til at få genoptaget behandlingen af momstilsvar for perioden
7. juli 2000 til
8. september
9. borgere, virksomheder samt offentlige og private institutioner er forpligtet til at aflevere af- fald i form af personbiler og varebiler til virksomheder, der er registreret med henblik på at - 7 - foretage særskilt behandling af sådanne biler. dette følger af bilskrotbekendtgørelsen (dagæl- dende bekendtgørelse nr. 860 af
10. november 1999 om håndtering af affald i form af motor- drevne køretøjer og affaldsfraktioner herfra som afløst af bekendtgørelse nr. 480 af
11. juni 2002, jf. nu bekendtgørelse nr. 1708 af
12. december 2006 med senere ændringer). den regi- strerede virksomhed skal udstede en skrotningsattest til den, som afleverer bilen til affaldsbe- handling, og virksomheden er forpligtet til at affaldsbehandle bilen efter reglerne i bekendtgø- relsen. virksomheden skal i første omgang udtage en række stoffer, materialer og komponen- ter m.v. (særskilt behandling), før anden affaldshåndtering i form af udtagelse af andre stoffer, materialer m.v. til genbrug og ophugning af bilen kan finde sted. højesteret finder, at reglerne i bilskrotbekendtgørelsen indebærer, at der mellem den, som afleverer sin bil til affaldsbehandling, og den registrerede virksomhed, som skal forestå af- faldsbehandlingen, må anses indgået en aftale om udførelse af en tjenesteydelse i form af af- faldsbehandling af bilen. hvis den registrerede virksomhed modtager et vederlag for affalds- behandlingen, skal der derfor betales moms af denne ydelse, jf. momslovens § 4, stk.
13. der skal også betales moms, hvis virksomheden vederlægges for affaldsbehandlingen på den måde, at virksomheden får transport i kravet på skrotningsgodtgørelsen. dcs er registreret som en virksomhed, der erhvervsmæssigt foretager særskilt behandling af biler efter bilskrotbekendtgørelsen. højesteret tiltræder, at dcs’s annoncering på hjemmesi- den, i aviser og ved skiltning giver indtryk af, at bilerne udelukkende modtages med henblik på skrotning. det lægges i overensstemmelse hermed til grund, at stort set alle de biler, som dcs modtog i den omhandlede periode, blev skrottet og ikke videresolgt. i alle de tilfælde, som denne sag angår, havde bilens registrerede ejer underskrevet skrotningsattestens fortrykte transporterklæring, hvorefter den pågældende dels transporterede sit krav på skrotningsgodt- gørelse uigenkaldeligt til dcs, dels erklærede at være fyldestgjort for beløbet, og at bilen var ubehæftet. på grundlag af denne transport fik dcs udbetalt skrotningsgodtgørelsen for den pågældende bil. på denne baggrund finder højesteret, at dcs må anses for at have indgået aftale om affalds- behandling med ejerne af de biler, som dcs modtog, og som der blev udbetalt skrot- ningsgodtgørelse for. dette gælder, selv om aftalen med den enkelte bilejer var udformet som en aftale om køb af en brugt bil. dcs har derfor været forpligtet til i medfør af momslovens § - 8 - 4, stk. 1, at betale moms af vederlaget for affaldsbehandlingen af de pågældende biler for pe- rioden fra
14. oktober 2003 til
15. december
16. det følger allerede heraf, at betingelserne for ekstraordinær genoptagelse af momstilsvaret for perioden fra
17. juli 2000 til
18. september 2003 ikke er opfyldt. højesteret stadfæster herefter dommen. thi kendes for ret: landsrettens dom stadfæstes. i sagsomkostninger for højesteret skal danish car service aps betale 100.000 kr. til skatte- ministeriet. de idømte sagsomkostningsbeløb skal betales inden 14 dage efter denne højesteretsdoms af- sigelse og forrentes efter rentelovens § 8 a.