dom afsagt den 3. september 2015 rettens nr. k01-2803/2015 politiets nr. sav-2014-521-2922 erstatningssag anklagemyndigheden mod e2 født den 2. juni 1956 og e1 født den 19. december 1953 e1 og e2 blev

§ 289a

. denne sag vedrører, hvorvidt e1 og e2 har krav på erstatning i an- ledning af strafferetlig forfølgning. sagen er behandlet efter retsplejelovens kapitel 93a. der har medvirket domsmænd ved behandlingen af denne sag. tilkendegivelse fra statsadvokaten er modtaget den

1. juni
2. påstande e1 og e2 har nedlagt påstand om, at de skal tilkendes 3.500 euro x 2 x 7 = 49.000 euro plus renter fra den
3. oktober 2014 og sagsomkostninger, subsidiært et mindre beløb efter rettens skøn, dog ikke under 1.500 euro x 2 x 7 = 21.000 euro plus renter og omkostninger. e1 og e2 har tillige påstået, at de skal slettes af efterforskningsregistret permanent. statsadvokaten har nedlagt påstand om frifindelse. sagens oplysninger den
4. september 2009 indkaldte [ by navn] kommune e1 og e2 til et parthøringsmøde den
5. september 2009 vedrørende bopælsforhold og betaling af skoleudgifter. på mødet skulle blandt andet deltage to personer fra kommunens bedragerigruppe. e1 og e2 kom med deres skriftlige bemærkninger til indkaldelsen og meldte afbud til mødet. den
6. maj 2010 anmeldte [ by navn) kommune e1 og e2 til syd- og sønderjyllands politi. politiet sigtede den
7. september 2010 e1 og e2 for bedrageri. der blev den
8. juni 2011 udarbejdet anklageskrift, der blev sendt til retten i sønderborg. den
9. marts 2012 blev e1 og e2 dømt ved retten i sønderborg. af dommen fremgår blandt andet: "... e2 og e1 er tiltalt for overtrædelse af - 2 - 1a.

§ 289a - socialbedrageri, ved i perioden fra den 1.

september 2006 til den

1. maj 2010 fra ukendt sted, i forening og til brug for afgørelse af betaling af skoleudgifter, at have tilmeldt deres 2 skoleplig- tige børn ... og ... på adressen ...vej, [ by navn] for efterfølgende at lade dem gå i skole på skoler i [by navn] kommune, uagtet børnene faktisk boede hos forældrene på adres- sen ..., [by navn] i tyskland, hvorved e2 og e1 uberettiget unddrog sig at betale skole- udgifter på kr. 234.559,00 til [by navn] kommune, som led et tilsvarende tab, idet [ by navn]kommune skulle udligne et tilsvarende beløb til [ by navn] kommune. ... påstande: anklagemyndigheden har nedlagt påstand om frihedsstraf. de tiltalte har nægtet sig skyldige. erstatningskrav fra [ by navn] kommune på ialt 234.559 kr. er henvist til civil søgsmål. sagens oplysninger: der er for retten afgivet forklaring af de tiltalte samt af vidnet m, [ by navn] kommune. forklaringerne er lydoptaget digitalt og gengives ikke. af opgørelse over drengenes skolegang fremgår det, at sønnen ... var på … friskole fra skoleåret ../..., og at sønnen ... også kom dertil fra skoleåret …. bortset fra en kort peri- oden i sommeren …, hvor ... var på [by navn] skole, har drengene herefter fulgtes ad. den 1.1 … flyttede de til [by navn] skole. af sagens oplysninger fremgår det iøvrigt, at de tiltalte er udrejst af danmark til tysk- land i henholdsvis år 1995, år 2000 og år
2. i tyskland har de haft adresse, ...,[ by navn]. i begyndelsen af 2006 købte e1 ejendommen ...vej, [ by navn]. der blev umid- delbart efter opstartet byggesag om renovering af ejendommen. i april 2007 blev der i stedet ansøgt om nedrivningstilladelse. af udskrift fra cpr. registeret fremgår det, at …er tilmeldt ...vej pr. 23.08.2006, ... er tilmeldt samme adresse pr. 01.09.2006, og ... er tilmeldt adresse pr. 29.8.
3. ingen af forældrene har været tilmeldt på stedet. - 3 - i tilmeldingsblanketten til ... friskole for henholdsvis ... af …2006 og ... af …2007 er deres adresse anført som ...vej. om forældre er alene angivets moderens navn uden adresse, og underskriften er fra hende. faderen er ikke nævnt. i blanketter til forældreansøgning om fripladstilskud for henholdsvis skoleåret 06/07 og skoleåret 07/08 er der søgt om tilskud til først ... og næst til begge drenge. i blanketterne er kun moderen omtalt som forældre, og der er kun økonomiske oplysninger for hende. hendes adresse er her opgivet som ...vej. blanketterne er vedlagt hendes årsopgørelse for henholdsvis 2005 og 2006, der har adressen ..., [ by navn]. på grundlag af disse oplysninger har fripladsudvalget bevilget e1, ...vej, [ by navn], støtte på 6.702 kr. for skoleåret 06/07 og på 6.398,90 kr. for skoleåret 07/
4. [ by navn] kommune har betalt 2 x 36.676 kr. til mellemkommunal udligning efter drengens skolegang på [ by navn) skole. den resterende del af kommunens samlede krav i sagen på ialt 234.559 kr. består ifølge kommunen af afregnede udgifter til drengenes skolegang på ... friskole. de tiltalte ses ikke tidligere straffet. kriminalforsorgen har foretaget personundersøgelse vedrørende tiltalte e1, hvorefter hun er fundet egnet til at udføre samfundstjeneste. rettens begrundelse og afgørelse: ... efter de afgivne forklaringer må det lægges til grund, at e2 og e1 levede sammen i [ by navn], og at de i fællesskab besluttede at flytte drengenes adresse til [ by navn] som sket, samt at der på intet tidspunkt var tale om reel flytning for drengene. sammenholdt med de afgivne oplysninger i skoletilmeldingen om adresse, finder retten det herefter bevist, at proforma-flytningen blev foretaget med henblik på at få drengene i de ønskede danske skoler. retten finder herefter og også efter udfyldelsen af blanketterne til fripladstilskud, at forældrene i fællesskab har afgivet bevidst urigtige oplysninger med det formål at få dansk skoleundervisning med de støtte- og tilskudsmuligheder der her foreligger, hvor- ved de har opnået uberettiget vinding på skolevæsnets bekostning. de findes herved forsætligt at have gjort sig skyldig i overtrædelse af

§ 289

a, uanset at de formentlig oprindeligt havde en forventning om at flytte til [ by navn]. det reelle tab for [ by navn] kommune er ikke fundet fuldt dokumenteret under sagen, men ved sagens pådømmelse kan det lægges til grund, at de involverede udgifter har været betydelige. da dette ikke kan anses som upåregneligt for de tiltalte, må værdien tillægges vægt ved strafudmålingen. - 4 - det må imidlertid anses som formildende omstændighed, at forældrene formentlig fra starten har anset forholdet som et overgangsproblem, indtil de fik ...vej renoveret og kunne flytte dertil reelt. at forholdet derefter ikke blev rettet, kan kun delvist undskyl- des med vanskeligheder ved byggesag og ved moderens senere sygdom. endelig findes det at måtte tages i betragtning i formildende retning, at [ by navn] kommune i andre forbindelser var kendt med den reelle adresse, hvorfor forholdet lige så vel kunne have været afdækket langt tidligere. straffen for e2 og e1 findes herefter at kunne fastsættes til fængsel i 3 måneder, jf.

§ 289a, stk.

1. af ovennævnte årsager, efter sagens alder og efter de tiltaltes personlige forhold findes det passende at gøre straffen betinget. straffen skal således ikke fuldbyrdes, hvis de tiltalte overholder de betingelser, som er angivet nedenfor, jf.

§ 56, stk.

1. thi kendes for ret: ... de tiltalte e2 og e1 skal straffes med fængsel i 3 måneder. straffen skal ikke fuldbyrdes, hvis tiltalte overholder følgende betingelse:
2. tiltalte må ikke begå noget strafbart i en prøvetid på 1 år fra endelig dom. de tiltalte e2 og e1 skal hver især betale de dem vedrørende sagsomkostninger. ..." dommen fik stor omtale navnlig i de lokale medier. flere artikler var ledsaget af fotografier af e1 og e2 og deres to drenge, ligesom e1s og e2s navne fremgik af artiklerne. e1 og e2 ankede dommen. den
3. maj 2013 skrev statsadvokaten til ministeriet for børn og undervisning og anmo- dede en udtalelse om, hvorvidt det var i strid med eu-retlige principper, at der ikke kunne ydes tilskud til børnenes skolegang i danmarks, fordi de havde bopæl i tyskland, når foræl- drene arbejdede i danmark. ved brev af
4. maj 2014 besvarede ministeriet for børn og undervisning statsadvokatens brev. det fremgår heraf, at børn af eu-grænsearbejdere, der arbejder i danmark og har bopæl i et andet eu-land, har ret til indskrivning i den danske grundskole, ligesom børn af eu- grænsearbejdere, der arbejder i danmark og bor i tyskland og har deres skolegang i danmark vil indgå i beregningsgrundlaget for statstilskud til den enkelte friskole. som følge her af skrev statsadvokaten den
5. juli 2014 til vestre landsret og meddelte, at der på baggrund af udtalelsen fra ministeriet for børn og undervisning ikke så at være opnået et - 5 - uberettiget tilskud fra de danske myndigheder, hvorfor der blev nedlagt påstand om frifindelse i sagen. vestre landsret afsagde på skriftligt grundlag dom om frifindelse den
6. oktober
7. den
8. oktober 2014 anmodede e2 om erstatning for ulovlig politimæssig efterforskning og ransagning af bolig. anmodningen blev fulgt op af et brev fra e1 og e2s advokat, advokat steen petersen af
9. december 2014 til statsadvokaten, hvor der blev nedlagt påstand om erstatning med mellem 13.500 og 31.500 euro i anledning af sagens samlede varighed og med henvisning til, at ger- ningsperiodens begyndelse var 2006, og at der således forelå en krænkelse af

§ 82, nr.

13, jf. § 83 og emrk artikel 6,1, jf. artikel

1. statsadvokaten traf den
2. januar 2015 afgørelse om ikke at tilkende erstatning og henviste til, at der ikke sås at være foretaget ransagning, ligesom det ikke nærmere var præciseret, hvor i den ulovlige politimæssige efterforskning skulle bestå. endelig fandt statsadvokaten ikke, at der havde været længere perioder med inaktivitet i sagsbehandlingen eller andre særlige om- stændigheder, der skulle kunne medføre erstatning for langvarig sigtelse, eller at der i øvrigt forelå så ekstraordinære omstændigheder, at der var grundlag for at fravige udgangspunktet om, at der ikke ydes erstatning for sigtelse, tiltale eller deltagelse i domsforhandling. e1 og e2s advokat klagede over afgørelsen til rigsadvokaten, der den
3. marts 2015 stadfæ- stede afgørelsen. heraf fremgår: "... ikke erstatning for tort - deres j.nr. 309-024317-stp-pce de har klaget over en afgørelse, der er truffet af statsadvokaten i viborg den
4. januar 2015, om at nægte erstatning til e1 og e
5. jeg har besluttet ikke at ændre statsadvokatens afgørelse. det betyder, at deres klienter ikke kan få erstatning i anledning af den rejste straffesag mod dem. begrundelse jeg er enig i statsadvokatens begrundelse for at nægte erstatning for ransagning og ulovlig politimæssig efterforskning. jeg kan i den forbindelse henvise til statsadvoka- tens begrundelse. jeg er ligeledes enig i, at der ikke kan ydes erstatning for langvarig sigtelse eller lang sagsbehandlingstid. efter praksis ydes der ikke erstatning efter retsplejelovens § 1018 b, for sigtelse, delta- gelse i afhøringer, tiltale eller deltagelse i domsforhandling, medmindre der har været tale om særligt belastende eller krænkende forløb, jf. eksempelvis u 1988.705 h og u 2004.1706 ø. jeg finder ikke, at omstændighederne i sagen har været af en sådan ka- rakter, at der kan tilkendes erstatning efter retsplejelovens § 1018 b. - 6 - det bemærkes i den forbindelse, at deres klienter ikke har været anholdt eller frihedsbe- røvet i forbindelse med sagen, ligesom udenretlige afhøringer har foregået telefonisk, på deres klienters adresse eller ved frivilligt fremmøde hos politiet. sigtelsen for overtræ- delse af

§ 289

a om socialt bedrageri kan i sig selv ikke betragtes som særligt indgribende eller krænkende, jf. u 2004.1706 ø om sigtelse for manddrab. det er i deres klage gjort gældende, at sagen burde have været opgivet på et tidligere tidspunkt og dermed at sagsbehandlingstiden har været unødig lang. de har i den for- bindelse henvist til den europæiske menneskerettighed konventions (emrk) artikel 6, stk. 1, 8 og 13 og menneskerettighedsdomstolens praksis i sager om disse bestemmel- ser. jeg finder umiddelbart ikke, at emrk artikel 8 og 13 har betydning for vurdering af et eventuelt erstatningskrav. med hensyn til emrk artikel 6, stk. 1, om ret til rettergang inden for en rimelig frist, finder jeg ikke, at der er sket en krænkelse af bestemmelsen. jeg finder således i lighed med statsadvokaten i viborg ikke, at der har været unødige ophold i sagsbehandlingen eller at sigtelsesperioden på tre år og 11 måneder før endelig frifindelse, i sig selv har krænket deres klienters ret til rettergang inden for en rimelig frist. der henvises i den forbindelse til den europæiske menneskerettigheds dom af 22. maj 1998 i hozee mod holland, hvor domstolen ikke fandt at der var sket krænkelse af artikel 6, stk. 1 i en straffesag, som havde varet i otte et halvt år. domstolen lagde i sagen vægt på, at straffesagen ikke havde ligget stille i forløbet. jeg har endelig overvejet, om der bør ydes erstatning efter dansk rets almindelige regler. jeg finder imidlertid ikke, at myndighederne har handlet ansvarspådragende i forbin- delse med straffesagen. det bemærkes i den forbindelse, at sagen opstod på baggrund af urigtige oplysninger afgivet til en offentlig myndighed om, at to af deres klienters børn beboede en adresse i danmark, som ikke var beboelig. ..." forklaringer e1 har forklaret, at hun er uddannet psykiatrisk specialsygeplejerske. hun har været ansat ved … sygehus i … kommune og kørte rundt til opgaver i hele region syddanmark. i juli 2008 fik hun en hjerneblødning og blev lammet. hun skulle igennem et længere genoptræningsforløb og fik ikke hjælp af [ by navn) kommune på grund af sin bopæl i tyskland. hun brugte selv flere hundrede tusinde kroner på genoptræning. hun var underlagt sygedagpengegruppen i [ by navn] kommune. hun har modtaget brevet fra [ by navn] kommune af 16. september 2009, hvor hun og e2 blev indkaldt til et møde den 28. september 2009. hun fik ikke anden dagsorden, end den der fremgår af brevet. de blev ikke vejledt om at medtage en advokat eller om, at de var mis- tænkte for et strafbart forhold og ikke havde pligt til at udtale sig. på et tidspunkt gik det op for dem, at der holdt folk ved [ by navn] grænse og noterede, når de kørte hjem. kommunen har også foretaget observationer ved deres ejendom i [ by navn] og af deres to drenge, der gik i skole i danmark. det var en af drengene, der sagde, at der tit var en der stod og overvågede dem bag en hæk eller en mur henne ved skolen. hun klagede over det - 7 - til kommunen, der ikke tog klagen til følge. hun anmeldte det politiet, men de henviste hende til at klage til kommunen. hun havde tidligere fået afslag af [ by navn] kommune på at få drengene i dansk skole. hun satte sig ind i eu-retten og har hele tiden tænkt, at det havde de ret til. hun talte ikke med nogen i kommunen om det, da de ikke ville acceptere det. synspunktet blev også afvist af de to første advokater, de havde tilknyttet i forbindelse med straffesagen. hun sagde det også til politiet i forbindelse med afhøringen, men det blev vist ikke noteret. under retssagen i byret- ten påberåbte forsvarerne sig ikke eu-retten. hun endte med at sige til sidste, at hun mente, at det var i strid med eu-retten, og drengene ikke fik lov til at gå i dansk skole. deres advokater sagde til hende, at det kom hun ikke langt med. der var ikke snak om navneforbud under straffesagen. det havde de ikke tænkt på. efter skri- verierne i avisen kunne hun mærke, at venner fra hendes tidligere arbejdsplads trak sig. hun havde sit arbejde til 2010, men blev herefter afskediget på grund af hendes sygdom. efter dommen i byretten klagede hun selv til eu-kommissionen sammen med den advokat, som de havde antaget til ankesagen i landsretten. hun havde valgt at skifte til en forsvarer, der vidste noget om eu-retten. der havde været folk, der efter avisomtalen skrev og opfordrede dem til anke af sagen. da hun ikke havde mødt forståelse for det synspunkt, at drengene havde ret til skolegang i danmark, følte hun til sidst, at det måtte være hende, der var noget galt med. fra den 16. september 2009 og ind til frifindelsen var deres familieliv presset. de bor i et lille samfund. alle kender hende fra avisen. børnene er også blevet genkendt. det har været hårdt, og det har også givet anledning til splittelse, da det var hende, der havde gennemtrumfet, at drengene skulle i skole i danmark. de har også været pressede økonomisk. de havde en høj egenbeta- ling til drengenes skole og hendes genoptræning kostede mange penge. de har været ved at gå fra hinanden. de har været frustrerede, deprimerede og søvnforstyrrede. hun havde meldt sig som frivillig i … kommune for anorektiske patienter, men på grund af dommen i byretten, kunne de alligevel ikke bruge hende. da hun blev afhørt første gang af politiet og sigtet i sagen, var hun flyttet alene i en lejlighed i [ by navn]. der kom to betjente hjem til hende i forbindelse med afhøringen. de kontrollerede lejligheden. de så blandt andet på badeværelse og soveværelse for at se, om der boede flere personer. de var der en times tid. børnene er blevet ekstra ramt. i dag har hun fået børnene placeret i .. klasse i … skole, men de måtte stoppe i deres danske skole efter dommen i byretten. de blev kaldt til samtale på konto- ret og fik at vide, at drengene ikke kunne gå der mere. børnene blev sat flere år tilbage i deres skolegang på grund af skoleskift. den mindste måtte skifte skole inden sin konfirmation, som han derefter ikke kunne dele med klassen. han måtte afbryde knallertundervisning. og hun måtte selv betale hans tandregulering. de måtte fortsætte skolegangen i tyskland. det var ikke det sammen, fordi børnene ikke blev undervist på deres modersmål. navnlig den yngste var meget ked af det. han måtte ikke komme hjem til de andre fra skolen på grund af sagen, og han ville ikke i skole. der er dog skolepligt i tyskland, og de måtte presse ham af sted. de var ved at få det tyske socialvæsen på nakken. han har måttet gå til psykolog. nu er de ende- lig kommet der til, at sagen ikke præger deres hverdag i forhold til skolekammerater. - 8 - de har ikke fået genetableret vennekredsen, heller ikke selv om de nu er blevet frifundet i landsretten. der blev lavet en personundersøgelse ved kriminalforsorgen i forbindelse med straffesagen. den medvirkede hun frivilligt til. det foregik på et cafeteria, hvor hun talte med en medarbej- der fra kriminalforsorgen om, hvorvidt hun var egnet til en betinget dom. hun ved ikke, om der blev indhentet oplysninger fra andre myndigheder. e2 har forklaret, at han var socialrådgiver i …kommune, indtil denne sag opstod. han kan genkende e1’ beskrivelse af situationen. da han blev sigtet, blev han fyret. man arbejder som socialrådgiver blandt andet med at afdække socialt bedrageri. han arbejdede blandt andet sammen med m, der har lavet undersøgelse mod ham og e1. han blev fyret med den begrundelse, at kommunen skulle skære ned. han prøvede at få det uddybet, men der var ikke yderligere bemærkninger til det. der blev ansat en ny et par måneder efter han var blevet fyret. han fik et almindeligt opsigelsesvarsel. han er ikke medlem af en fagforening, så han gik pænt og tænkte, at han ville søge nyt job. han har søgt 25 nye job i kommunerne i grænseegnen, men han har ikke fået noget. det var slet ikke nemt efter dommen i byretten var faldet, og sagen var blevet kendt. han er aldrig kommet i job igen. han er nu kørt psykisk ned og motivationen er ikke længere til stede. han følte sig udfordret på sin faglighed. han har været i behandling for depression. han er ramt af sløvhed, apati, vægttab, initiativløshed. han har ikke selv følte, at folk har vendt ham ryggen på grund af sagen. han synes, at folk har villet støtte op om ham. det er korrekt, at sagen også har påvirket dem dybt internt i familien. de har været tæt på at gå fra hinanden. parternes anbringender e1 og e2 har i et skriftligt indlæg gjort gældende, at "... 1. som beskikket forsvarer for ovennævnte klienter skal jeg gøre gældende, at mine fri- fundne klienters menneskerettigheder - som bl.a. beskyttet efter den den 1/7/1992 in- korporerede menneskeretskonvention (emrk), artikel 6, 8, 13, 14 og principperne ar- tikel 41 - er blevet krænkede. desuden er mine klienters rettigheder efter eu charteret(euc) om grundlæggende ret- tigheder (euc) også blevet krænket. det gælder især euc, art. 7 om privatliv og familieliv, art. 20 om lighed for loven, art. 21 om ikke forskelsbehandling, art. 45 om uskyldsformodningen og ret til et forsvar, art. 47 om retfærdighed i retssystemet samt art. 49 om legalitets- og proportionalitetsprin- cippet. desuden er emrk art 7 ( ingen straf uden regel ) og art 3 i tillægsprotokol 7 ("miscar- riage of justice") krænkede, fordi gældende eu-ret slet ikke blev inddraget af offentlige instanser og byretten. det offentliges ukendskab til relevant eu ret er ansvarspådragende. - 9 - at først vld 23/10/2014 berigtiger de alvorlige fejl og forsømmelser, ændrer ikke ved, at mine klienter stadig er ofre for krænkelser og stadig ikke er blevet tilstrækkeligt kompenseret herfor. retstillingen som beskrevet af undervisningsministeriets breve og svar til eu kommis- sionen i 2014 var ikke uafklaret i fx 2006 eller ~fx 17/8/2009, elkraft 27/3/2012, se også tidsforløb i ekstrakt side 157. det offentliges ansvar støttes udover rpl 1018 a og og 1018 h tillige på artiklerne i den inkorporerede emrk den 1/7/1992 og eu charteret om grundlæggende rettigheder. se ...as christoffersen, djøf. 2014 kommentar til eu charter om grundlæggende rettigheder vedr. de påberåbte artikler. emrk er via lissabon traktaten 2000 blevet indføjet på traktatgrundlag og er således juridisk bindende på traktatniveau, se eu-traktaten, art. 6, 1. sagens samlede varighed fra [ by navn] kommunes indledte omfattende og skjulte overvågning i 2009 til frifindende dom i sommeren 2014 krænker emrk art 6, 1, jf. art. 13. varighed af sagen slutter først med endelig dom i nærværende sag, måske først i 2016. det giver et samlet sagsforløb på 7 år. der kræves derfor ikke-økonomisk (ideel) erstatning for den angst, frustration, stress og uvished, som mine klienter med urette blev påført som følge af [ by navn] kommu- nes, politis og anklagemyndigheds samt byrettens dispositioner, adfærd samt vildfarel- ser om gældende (

1. eu)dansk ret. kravet kan opgøres efter fast emrk- konventionspraksis i strasbourg således, se ... kjølbro, emrk- for praktikere, 3. udgave 2011.551-571. påstande: e1 og e2 skal tilkendes 3.500 euro x 2 x 7 = 49.000 euro plus renter og sagsomkost- ninger, subsidiært et mindre beløb efter rettens skøn , dog ikke under 1.500 euro x 2 x 7 =21.000 euro plus renter og omkostninger. e1 og e2 skal slettes af efterforskningsregistret permanent. i modsat er mine klienter stadig ofre for menneskeretskrænkelser, se fx kjølbro, 2011.88 ff. kompensationskravene vedr. sagens urimelige varighed støttes på principperne i eal § 26, lov 285 29/4/1992 om inkorporering af emrk den 1/7/1992 i dansk ret, jf. lovbk. 750 19/10/ 1998, emrk art. 1, 6, jf. art. 13, jf. principperne i art. 41. kompensationskravene efter emrk, art 1,8, 13, 14 j. principperne i art. 41 støttes også på nævnte danske love, eal § 26’s principper samt euc. - 10 - det fremhæves, at såvel kommuner, politi, anklagemyndighed som danske domstole har pligt til at respektere og anvende såvel eu- charteret som emrk og den dy- namiske konventionspraksis fra strasbourg og luxembourg. se navnlig ...as christoffersens kommentar til euc, djøf, 2014. 66-69, samt peer lo- renzen m.fl. kommentar til emrk, djøf, 3. udgave 2011, bind 1. 42-53. 2. straffesagen - med forudgående langvarig, skjult overvågning og ikke- politimæssig efterforskning fra [ by navn] kommune - har haft og har fortsat store fysiske, psykiske, økonomiske og ansættelsesretlige konsekvenser for mine klienter som forældrene til deres 2 skolesøgende børn. jeg fremlægger illitreret mine klienters egen beskrivelse af sagsforløb og hele sagsfor- løbets konsekvenser for dem. de vil blive uddybende afhørt herom i retten den 27/8/2015. 3. sagens varighed strækker sig fra [ by navn] kommunes skjulte og lange overvågning i marts 2009 af alle familiemedlemmerne, kommunens rejste mistankegrundlag og se- nere politianmeldelse, politiets efterforskning, ransagninger, politiets rejste sigtelser og anklageskrift samt indtil endelig og frifindende dom i landsretten i 2014. perioden, hvor mine klienter var mistænkte mv., er således mere end 5 år, regnet fra [ by navn] kommune, bedragerigruppens opstart af efterforskning og overvågning. sagens varighed skal imidlertid tillægges tiden frem endelig dom i nærværende er- statningssag antagelig i 2016, i alt siden marts 2009 – 2016 ca. 7 år. mine klienter måtte desuden leve i uvished, stress, angst og frustration i ca. 910 dage eller 2,5 år efter den urigtige domfældelse i byretten, før de blev frifundet i vestre landsret. de måtte vente yderligere på endelig afklaring efter frifindelsen i 2014, fordi [ by navn] kommune ville overveje at søge 3. instans bevilling for at komme til høje- steret. først langt senere tog kommunen dommen til efterretning og frafaldt den civile retssag om efterbetaling af 235.000 kr. plus renter og sagsomkostninger. 4. krænkelser og krav på kompensation (ideel skade) foreligger også, selvom de frifundne klienter ikke har været anholdt eller fængslet. 5. ransagninger er derimod sket. 6. - 11 - de danske erstatningsregler i rpl. kapitel 93 a skal derfor fortolkes dynamisk og i nutidens lys efter den i 1992 inkorporerede emrk, se lov 285 29/4/1992 og lovbkg. 750 19/10/1998. emrk og inkorporeringsloven 1992 stiller således krav til dansk erstatningsret, idet der kan blive tale om erstatning for overtrædelser af emrk. de gentagne administrative afslag på mine klienters kompensationskrav efter frifindel- sen bygger på en praksis og et lovgrundlag, som ikke er fuldt ud traktatkonform. dette ses politi, statsadvokat og rigsadvokat ikke at have taget tilstrækkeligt hensyn til ved deres gentagne afslag. se palle bo madsen, juristen 2011.263-265: når erstatning er en menneskeret. 7. det bestrides, at mine klienter selv skulle have givet anledning til straffesagen og det administrative mistankegrundlag, smlgn. rpl § 1018 a, stk. 3. 8. det gøres gældende, at [ by navn] kommune, politi og anklagemyndighed og byretten aldrig burde have fremmet sagen, under hensyntagen til gældende ret og domme om ar- bejdskraftens frie bevægelighed fra eu-domstolen i luxembourg. 9. mine klienter handlede (også
2. eu)lovligt, legitimt og i tillid til (før kommunesammen- lægningen) [ by navn] kommunes oplysninger og godkendelse af deres adfærd og dispositioner - samt ikke mindst i tillid til eu rettens direkte anvendelige regler i danmark om arbejdskraftens frie bevægelighed og mulighed for at sætte deres danske børn med dansk statsborgerskab i dansk folkeskole og tage deres børn med hjem over grænsen til tyskland, når forældrenes arbejdsdag i danmark var slut hver dag. 10. eu kommissionen, justitsministeriet, undervisningsministeriet og vestre lands- ret var også enige i deres retsopfattelse. eu regler beskytter således vandrende arbejdstagere som mine klienter og deres børn. alt hvad, der kunne gå galt, gik galt for de retsforfølgende og dømmende myndigheder i denne sag. de fatale fejl og misforståelser af gældende dansk ret som udmøntet i eu-retten blev først rettet op på initiativ af mine klienter og af landsrettens frifindende dom i somme- ren 2014. 11. sagen gav bl.a. anledning til, at undervisningsministeriet følte sig foranlediget til at udsende et cirkulære til damarks 98 kommunen med indskærpelse af, at folk, der bor i et andet eu land har krav på at få undervist deres børn i nabolandet. - 12 - 12. det er således alene [ by navn] kommune og kommunens bedrageriafdeling samt po- liti, anklagemyndighed og byretten, som ikke har behersket fuldt ud gældende ret og dermed ikke fuldt ud behersket den klare lovhjemmel, som altid må kræves for at straffe eller frifinde. se emrk art. 3, i 7. tillægsprotokol om ” miscarriage of justice”. 13. selvom sigtelser normalt ikke udløser erstatning, medmindre sigtelserne efter deres ind- hold, art, omfang og alvor, har været opretholdt meget længe, står mine klienter for re- sten af deres liv registreret i efterforskningsregisteret – uden mulighed for at blive slettet i deres levetid. dette sidste aspekt har hverken politi, statsadvokat eller rigsadvokaten taget tilstræk- keligt hensyn til. desuden er en sigtelse og tiltale samt dom for socialt bedrageri og betalingskrav på 235.000 kr. under de konkret foreliggende forhold et så intensivt, føleligt og indgri- bende indgreb i mine klienters menneskerettigheder som beskyttet under emrk og euc, at kompensation bør og skal ydes, når retsforfølgende myndigheder og domstole tager så fatalt fejl af juraen i danmark og i eu. 14. når myndighederne således i en straffesag begår alvorlige fejl og får straffet 2 borgere, skal myndighederne ikke være karrige med at betale et så stort økonomisk plaster på så- rene, at der sker fuld genoprejsning for mine klienter. sker fuld oprejsning og kompensation ikke, er mine klienter stadig ofre for de på- beråbte krænkelser. 15. nærværende sag angik meget principielle spørgsmål og forhold af stor betydning for de såkaldte grænsegængere, som er et beskyttet mindretal: danske børn af danske forældre (grænsegængere), som er bosat i andet eu land, fx tyskland, og deres forældre med dansk statsborgerskab, arbejde i danmark samt dansk skattebetaling, har krav på at blive optaget i danske grund- og friskoler, jf. eu rettens direkte anvendelige regler om arbejdskraftens frie bevægelighed. forældrene i nærværende havde dermed også ret til at tage deres børn med hjem til tyskland, når de kørte retur fra deres arbejde i hhv. [ by navn]og [ by navn]. 16. til sammenligning kan danskere, bosat i malmø, uden problemer få passet deres børn, og børnene kan uden problemer gå i skole i danmark. 17. det har heller aldrig været et problem for danskere, bosat syd for grænsen, at sende de- res børn i vuggestue, børnehave eller et gymnasium nord for grænsen. - 13 - 18. mine klienters 2 børn er fx blevet studenter ved gymnasiet i [ by navn]. 19. med folkeskolen var det åbenbart anderledes indtil den frifindende landsretsdom i sommeren 2014. 20. tidligere [by navn] kommune havde som nævnt godkendt mine klienters børns skolegang i friskole i danmark, indtil kommunesammenlægningen med [ by navn] kommune. 21. på tidspunktet for [ by navn] kommunes overvågning af familien og senere politian- meldelse for socialt bedrageri, vidste – eller burde vide - såvel kommuner og andre re- levante ressortministerier om eu rettens direkte anvendelighed, arbejdskraftens frie be- vægelighed samt adgang for grænsegængeres børn til at gå dansk skole. danmark blev medlem af eu i 1973, så eu retten burde være myndigheder og domstole bekendt. både den konkrete kommune, politi og anklagemyndighed samt vel også byrettens domme burde og kunne have kontrolleret sigtelsers og tiltalegrundlaget langt mere ud- førligt. straf kræver klar hjemmel,

§ 1

. hvis de kommunale og offentlige instanser så at sige havde gjort deres ” hjemmearbejde godt nok”, havde der ikke bestået en realistisk mulighed for at overvåge, rejse sigtelse og senere tiltale med domfældelse til fælge. mine klienter kunne derfor have været sparet for op til 7 års sag i retssystemet inclusive forudgående administrativ overvågning og politimæssig efterforskning samt ophold i retssalene. 22. mine klienter var således ikke de hævdede ” socialbedragere”, fordi de lod deres børn gå i dansk skole fra 2006-2011 på de beskrevne præmisser 23. der forelå ydermere indirekte diskrimination af mine klienter som et beskyttet min- dretal af grænsegængere med dansk arbejde, dansk statsborgerskab, men med privatbo- lig syd for den danske grænse, i forhold til fx udlændinge uden tilknytning til danmark, som har krav på en række velfærdsydelser ved ophold i danmark. det krænker åbenlyst emrk, art. 8, jf. art. 14 eller art. 14, jf. art. 8. 24. - 14 - den kommunale/administrative efterforskning og vedvarende overvågning og selve straffesagens gang til frifindende dom tog ca. 6-7 år. ankesagen blev uden mine klienters skyld udsat 3 gange. 25. et sådant langstrakt sagsforløb – og på et klart forkert hjemmelsgrundlag - uden inddra- gelse af relevant eu ret må i sig selv anses for at krænke emrk, artikel 6, jf. art. 13, om afgørelse af straffesager indenfor for rimelig tid. 26. myndighedernes – uforståelige og uacceptable - ukendskab til direkte vedtaget og anvendelig eu- ret i danmark gør både kommunes overvågning af 2 voksne og de- res 2 børn endnu mere alvorlig, intensiv, følelig samt indgribende i deres privat-og familieliv samt hjem, emrk art. 8, 13, 41. 27. den skjulte overvågning fra [ by navn] kommunes bedragerigruppe må i sig selv anses for at være en alvorlig krænkelser af emrk art 8,13 og 41. 28. de frifundne klienter måtte gennem ca 6 år desuden se sig udstillet i medierne – lokalt og landsdækkende - se vedlagte eksempler. 29. det er ubestridt, at domfældelses for socialt bedrageri i byretten var forkert: det er på den baggrund yderst belastende – fysisk, psykisk og økonomisk - at blive idømt 90 dages betinget fængsel for socialt bedrageri og skulle betale et betalingsskrav på 235.000 kr. plus renter og sagsomkostninger. 30. det er ubestridt, at der kunne og burde være sket frifindelse i byretten ud fra gældende ret, herunder den direkte anvendelige eu ret. både (

1. a)[ by navn] kommune, modsat [ by navn] kommune (
2. b)politi, (
3. c)anklagemyndighed samt (
4. d)dommerne i byretten tog således fejl af gældende ret i en meget belastende og bebyrdende straffesag om hævdet socialbedrageri. 31. det er ubestridt, at mine klienter atter tog initiativ efter domfældelsen i byretten til at rette henvendelse til eu- kommissionen, der gav dem medhold i deres retsopfattelse og i, at byrettens dom var klart forkert. - 15 - 32. landsretten var som bekendt enige med mine klienter og eu kommissionen og frifandt dem begge efter ca. 6-7 års behandling i såvel det administrative system ([ by navn] kommune, bedragerigruppens systematiske overvågning af mine klienter før sigtelser) som i strafferetssystemet (fra sigtelse til landsretsdom). 33. udover (
5. a)sagens samlede varighed og ikke ubetydelige belastning (
6. b)kommunens intensive og omfattende overvågning (
7. c)tiltalens indhold, alvor samt (
8. d)mulige konsekvenser for klienternes privat-og familieliv og hjem, jf. art. 8 og 13. var tillige den omfattende, landsdækkende og lokale intense mediedækning meget bela- stende for mine klienter, se vedlagte eskempler. 34. man siger, at ukendskab til lovgivningen altid skader. men her har ikke ubetydelige skader – menneskeligt, økonomisk og på anden måde - ensidigt og markant hårdt ramt kun mine klienter og deres nærmeste gennem 6-7 år og med løbende mediedækning. 35. krav på en ikke økonomisk kompensation pr. klient skal udmåles bl.a. efter princip- perne i emrk, artikel 8, jf. art. 13, principperne i artikel 41 samt eal § 26. efter fast konventionspraksis udmåles mellem 1.000 – 3.500 euro pr. år en sag har varet – altså ikke pr. konventionskrænkende år. i denne sag skal disse beløb ganges med 2. kravet opgøres derfor til principalt 3.500 euro x 2 x 6 = 42.000 euro, subsidiært et min- dre beløb, dog ikke under 1.500 euro x 2 x 6 = 18.000 euro - plus procesrenter fra fri- findelsen i landsretten og betaling af sagsomkostninger. retten skal/bør tillægge de nævnte beløb x 2 for den yderligere tid, der går fra frifindel- sen i landsretten og indtil endelig dom i nærværende erstatningssag. se ... fridrik kjølbros emrk- bog under pkt. 36 nævnte bog, side 154 med noter. 36. jeg henviser til bl.a. palle bo madsen, juristen 2011.263-268: når erstatning er en menneskeret, samt ... fridrik kjølbro: emrk – for praktikere, 3, udgave, 2010.149 ff. om ideel erstatning for ” bekymring, frustration, usikkerhed, fortvivlelse, stress, besvær, hjælpeløshed eller fø- lelse af uretfærdighed”. - 16 - kjølbro anfører side 156 ff. ad artikel 8, at hvis en klager har levet i uvished i en peri- ode på grund af statens handlemåde, og dette været årsag til stress og bekymring, kan der være grundlag for erstatning. det er sådan en sag, som retten skal behandle 27/8/2015. 37. vedr. krænkelse af processuelle garantier efter emrk art. 6 og urimelig lang sagsbe- handlingstid henvises til kjølbro a. st. 152-156. 38. sagen som helhed fra kommunens overvågning til endelig dom har også påvirket kli- enternes gode ry og omdømme meget negativt, intensivt og føleligt. 39. e2 mistede desuden sit kommunale job og indtægter fra juni 2008- oktober 2014, i alt tab på 1.900.000 kr. 40. e1 fik en hjerneblødning. 41. i denne sag skal der stilles ekstra skærpede krav til både kommunens skjulte efterforsk- ning og intensive overvågning og til politi, anklagemyndighed og dommere i byretten, allerede fordi de alle tog klart fejl af gældende ret som udmøntet i fx den direkte anven- delige eu ret. 42. det er ekstra skærpende for kompensations størrelse og krænkelsernes grovhed, at disse fejl og forsømmelser begås af offentlige myndigheder og instanser. allerede fordi disse instanser har langt større økonomiske og juridiske ressourcer end mine klienter som private borgere. disse offentlige instanser må navnlig formodes at have fuldt ud tjek på relevante danske og internationale retskilder incl. eu retten. det må særlig gælde i en dansk straffesag, hvor beviser for tiltaltes skyld og ansvar skal være meget høje. 43. kjølbro anfører siden 153, at en straffesag med en forholdsvis beskeden bøde, kan godt begrunde en forholdsvis stor erstatning, hvis krænkelsen er tilstrækkelig grov. i nærværende sag er der tale om grove krænkelser af mine klienter privat-familieliv og hjem, udsigten til ubetinget eller betinget 90 dages fængsel med prøvetid, efterbeta- lingskrav på 235.000 kr. og plettede straffeattester. undervejs indtil endelig dom i landsretten led mine klienters jobmuligheder, gode navn, ry og omdømme alvorlig overlast. - 17 - det forringede deres levestandard og deres muligheder for at forsørge deres familie og opretholde en rimelig bolig, hjem, familie- og privatliv, se emrk art 8 og 13. 44. palle bo madsen anfører i juristen 2011.268: ” grundlaget synes at være til stede for efter omstændighederne at acceptere en kræn- kelse af emrk som et selvstændigt ansvarsgrundlag, og som selvstændigt grund- lag for dækning af en ren ideel skade……… …forekommer det nærliggende at udvikle og administrere ” dansk rets almindelige erstatningsregler” i lyset af landets internationale forpligtelser. den seneste udvikling synes da også at indvarsle en tendens til øget samspil mellem menneskeret og national erstatningsret”. (fremhævelser er mine). rpl. kapitel 93 a skal derfor fortolkes dynamisk og i nutidens lys, se herom peer loren- zen m.fl. kommentar til emrk. bind 1, 3. udgave 2011.21-26. 45. i denne sag foreligger stadig krænkelser af mine klienters menneskerettigheder som beskyttet efter emrk og eu charteret om grundlæggende rettigheder. de er stadig ofre for sådanne krænkelser. de er aldrig blevet kompenseret tilstrækkeligt. landsrettens frifindelse råder ikke bod på krænkelsernes fortsatte eksistens og klienternes offerstatus. landsret og byret burde og kunne havde rådet bod herpå for længst. byretten får nu muligheden herfor med appeladgang. se om indgreb i emrk’s forstand peer lorenzens kommenart til emrk, 2011.26-32. 46. ufr 2011.2460 ø og ufr 2011.2695 h vidner om tendens til at tilkende erstatning, især for ideel skade, i videre omfang end udtrykkeligt hjemlet i lov og hidtidig retsprak- sis, se palle madsen, juristen 2011.267 h. spalte. det gælder således også princippet i eal § 26, som også påberåbes i denne sag. 47. gorm toftegaard nielsen anfører i strafferet i, ansvaret, 2008. 37: ”et væsentligt element i legalitetsprincippet er, at borgeren har haft mulighed for at kende de regler, han skal straffes for at overtræde.” - 18 - i nærværende sag får man nærmest et indtryk, at