højesterets kendelse

højesterets kendelse afsagt torsdag den

1. april 2012 sag 213/2011 lars-emil johansen (advokat ole spiermann, beskikket) mod grønlands selvstyre (tidligere grønlands hjemmestyre) for puisi a/s under konkurs og grønlands selvstyre (tidligere grønlands hjemmestyre) (advokat thorbjørn sofsrud for begge) sag 216/2011 nikolaj ludvigsen (advokat claus v. seidelin-prip, beskikket) mod grønlands selvstyre (tidligere grønlands hjemmestyre) for puisi a/s under konkurs og grønlands selvstyre (tidligere grønlands hjemmestyre) (advokat thorbjørn sofsrud for begge) sag 264/2011 jørn holding, isak vahl, adam dahl og anders brøns (advokat nicholas symes for alle) mod grønlands selvstyre (tidligere grønlands hjemmestyre) for puisi a/s under konkurs og grønlands selvstyre (tidligere grønlands hjemmestyre) (advokat thorbjørn sofsrud for begge) - 2 - sag 296/2011 jess g. berthelsen (advokat jens christensen) mod grønlands selvstyre (tidligere grønlands hjemmestyre) for puisi a/s under konkurs og grønlands selvstyre (tidligere grønlands hjemmestyre) (advokat thorbjørn sofsrud for begge) og sag 309/2011 ole hansen og grønlands revisionskontor a/s (advokat philip s. thorsen for begge) mod grønlands selvstyre (tidligere grønlands hjemmestyre) for puisi a/s under konkurs og grønlands selvstyre (tidligere grønlands hjemmestyre) (advokat thorbjørn sofsrud for begge) i tidligere instanser er afsagt dom af grønlands landsret den
2. februar 2011 og kendelse af østre landsrets
3. afdeling den
4. maj
5. i påkendelsen har deltaget tre dommere: marianne højgaard pedersen, vibeke rønne og hanne schmidt. påstande de kærende, lars-emil johansen, nikolaj ludvigsen, jørn holding, isak vahl, adam dahl, anders brøns, jess g. berthelsen, ole hansen og grønlands revisionskontor a/s, har påstået østre landsrets kendelse ophævet og sagerne afvist. - 3 - de indkærede, grønlands selvstyre for puisi a/s under konkurs og grønlands selvstyre, har påstået stadfæstelse. anbringender lars-emil johansen har navnlig anført, at centrale retsplejeordninger såsom appeladgang bør have sikker lovhjemmel, jf. grundlovens § 61 og artikel 6, stk. 1, i den europæiske menne- skerettighedskonvention. ankeadgang fra grønlands landsret til østre landsret er ophævet ved § 1 i lov nr. 313 af
6. april 2008, og anke fra grønlands landsret til østre landsret er herefter i strid med § 515, stk. 1, i retsplejelov for grønland, jf. lov nr. 305 af
7. april
8. valg af appelinstans tilkommer ikke domstolene, men lovgivningsmagten, og det er uden for- tilfælde i dansk og grønlandsk ret, at en domstol uden lovhjemmel udpeger sig selv som ap- pelinstans. de reale hensyn, der er nævnt i kendelsen, kan tale for appeladgang, men ikke for appeladgang til østre landsret i højere grad end en anden domstol i riget. grønlands selv- styre har undladt at ansøge procesbevillingsnævnet om tilladelse til at anke sagerne til høje- steret. der er ikke sikker hjemmel for, at grønlands landsret kunne fortsætte behandlingen af sager anlagt i
9. instans før
10. januar
11. såfremt grønlands selvstyre ønskede fri ankead- gang, skulle selvstyret have begæret sagerne henvist til retten i grønland. ved grønlands landsrets fremgangsmåde, som blev godkendt af parterne, blev forudgående behandling ved retten i grønland snarere end ankeadgang afskåret. det forhold, at en ankeinstans afsiger dom i
12. instans, kan ikke begrunde, at en anden domstol uden for domstolshierarkiet tiltager sig rollen som ankeinstans. nikolaj ludvigsen har navnlig anført, at grønlands landsrets dom af
13. februar 2011 i strid med den nugældende grønlandske retsplejelov § 515, stk. 1, er anket til østre landsret, og at anke til østre landsret ikke kan ske uden sikker lovhjemmel. den tidligere gældende retsple- jelov, som tillod anke til østre landsret af sager afgjort af grønlands landsret, blev ophævet med virkning fra den
14. januar 2010, jf. § 1 og § 5 i lov nr. 313 af
15. april 2008, og der er ikke fastsat overgangsbestemmelser, hvormed anvendelsen af den nugældende retsplejelov indskrænkes i relation til anke. det bestrides, at der parallelt med § 515 i den nugældende retsplejelov tillige skulle være adgang til alternativ anke til østre landsret uden iagttagelse af tilsvarende ansøgningsprocedure, som fastlagt i §
16. det bestrides endvidere, at der på an- det grundlag kan etableres en overgangsordning i tillæg til den nugældende retsplejelovs - 4 - overgangsbestemmelser, som må anses for udtømmende at angive de af lovgiver ønskede og gældende overgangsordninger. jørn holding, isak vahl, adam dahl og anders brøns har navnlig anført, at den nye grøn- landske retsplejelov finder anvendelse. østre landsret er som domstol på samme horisontale niveau som grønlands landsret og kan ikke indtræde som appeldomstol i forhold til grøn- lands landsret. retsplejelovens § 515, stk. 1,
17. pkt., fastslår, at højesteret er appeldomstol for grønlands landsret. østre landsret har med virkning fra
18. januar 2010 ikke længere kompetence til at beslutte, hvorvidt østre landsret er appeldomstol i forhold til grønlands landsret, og det bestrides, at toinstansordningen derved er anfægtet. de indkærede har endvi- dere ikke afprøvet, hvorvidt toinstansordningen er anfægtet under den nye retsplejelov, idet ankebegæringen kun er afsendt under en teoretisk formodning om, at østre landsret er rette appeldomstol. toinstansordningen er ikke absolut i dansk og grønlandsk retspleje. betingel- serne for anketilladelse til højesteret er til stede, da sagen har principiel karakter. jess g. berthelsen har navnlig anført, at domme, der er afsagt af grønlands landsret, ikke kan ankes, jf. § 515, stk. 1, i retsplejelov for grønland. såfremt anke skal finde sted, skal dette ske til højesteret, men de indkærede har ikke søgt procesbevillingsnævnets tilladelse hertil. de indkærede må være nærmest til at bære risikoen for, at den nye grønlandske retsplejelov ikke indeholder en overgangsbestemmelse om anke. ole hansen og grønlands revisionskontor a/s har navnlig anført, at admittering af anken til østre landsret vil være i strid med legalitetsprincippet, da § 515, stk. 1, i retsplejelov for grønland foreskriver en anden ankeprocedure. de kærende modsætter sig anke til østre landsret, og der er således ikke enighed mellem parterne om at acceptere anke til østre landsret. de indkærede har ikke godtgjort, at procesbevillingsnævnet ville have givet afslag på en ansøgning om tilladelse til at anke sagen til højesteret. de indkærede må selv bære risi- koen for, at de undlod at ansøge procesbevillingsnævnet om tilladelse parallelt med anke til østre landsret. de indkærede kunne have begæret sagen henvist til retten i grønland, inden forberedelsen afsluttedes i 2010, hvorefter der ubetinget havde været mulighed for prøvelse i to instanser. en part i en proces i danmark har ikke en ubetinget ret til prøvelse i to instanser. når lovgiver ikke har indsat særlige overgangsbestemmelser, skal den nye lov finde anven- delse fra lovens ikrafttræden uden modifikationer. - 5 - grønlands selvstyre for puisi a/s under konkurs og grønlands selvstyre har navnlig anført, at østre landsret i overensstemmelse med reglerne i den tidligere retsplejelov for grønland er ankeinstans for domme afsagt af grønlands landsret som
19. instans, selv om dommen er af- sagt efter ikrafttræden af den nye retsplejelov for grønland. såvel den tidligere som den nye retsplejelov for grønland bygger på et undtagelsesfrit toinstansprincip, hvilket har karakter af en væsentlig beskyttelse af retssikkerheden. der er ikke i forbindelse med lovændringen taget stilling til, hvorledes de allerede verserende sager for grønlands landsret som
20. instans skal behandles. grønlands landsret har i denne og i øvrige sager fulgt den praksis, at allerede an- lagte
21. instans sager er videreført ved grønlands landsret, der har afsagt dom i sagerne også efter ikrafttræden af den nye retsplejelov for grønland pr.
22. januar
23. der var accept mellem parterne indbyrdes og grønlands landsret om, at grønlands landsret var rette vær- neting i sagerne, og at sagerne kunne ankes til østre landsret som
24. instans, og grønlands selvstyre har hverken udtrykkeligt eller stiltiende givet afkald på anke til østre landsret. der kan ikke tages hensyn til, om de foreliggende sager er af principiel karakter og kunne være indbragt for højesteret med procesbevillingsnævnets tilladelse. højesteret skal hverken efter den tidligere eller den nye retsplejelov for grønland behandle sager i
25. instans. hertil kom- mer, at højesterets afgørelse vil have virkning for de øvrige sager, hvori der er eller senere afsiges dom af grønlands landsret som
26. instans, og som ikke er af principiel karakter. der er i retspraksis indrømmet adgang til anke efter de hidtidige regler for allerede verserende sager, hvor der er tale om indførelse af begrænsninger i adgang til appel. højesterets begrundelse og resultat den gældende retsplejelov for grønland (lov nr. 305 af
27. april 2008) indeholder ikke en overgangsbestemmelse vedrørende behandlingen af sager, der i medfør af kapitel 1, § 15 i den dagældende retsplejelov (lovbekendtgørelse nr. 99 af
28. marts 1984 med senere ændringer) var henvist til behandling ved grønlands landsret i
29. instans. spørgsmålet er herefter, om det er bestemmelserne vedrørende retternes kompetence i den tidligere eller den gældende retsplejelov for grønland, der finder anvendelse i det forelig- gende tilfælde. - 6 - efter kapitel 1, § 15 i den tidligere retsplejelov for grønland kan sager under visse nærmere angivne betingelser behandles af grønlands landsret som
30. instans. domme afsagt af grønlands landsret som
31. instans kan i medfør af denne lovs kapitel 6, § 12 ankes til østre landsret. efter den gældende retsplejelov for grønland er adgangen til at henvise sager til behandling ved grønlands landsret i
32. instans erstattet af reglen i § 56, hvorefter visse sager kan henvi- ses til behandling ved retten i grønland. grønlands landsret behandler herefter udelukkende ankesager, jf. §
33. efter § 515 kan domme afsagt af grønlands landsret ankes til højesteret med procesbevillingsnævnets tilladelse. § 515 omfatter således anke af domme, der er afsagt af grønlands landsret som ankeinstans, og bestemmelsen er derfor ikke direkte anvendelig på anke af domme afsagt af grønlands landsret som
34. instans. såvel efter den dagældende som efter den nugældende retsplejeordning i grønland er der fri adgang til at anke domme afsagt i
35. instans. højesteret finder det bedst stemmende med dette princip, at reglerne om retternes kompetence i den tidligere retsplejelov finder anvendelse på sager, der er anlagt før den gældende retsplejelovs ikrafttræden. grønlands landsrets dom af
36. februar 2011 i
37. instans kan herefter ankes til østre landsret, jf. kapitel 6, § 12 i den tidligere retsplejelov for grønland. thi bestemmes: landsrettens kendelse stadfæstes.