højesterets dom

højesterets dom afsagt torsdag den

1. december 2014 sag 26/2013 (
2. afdeling) rambøll grønland a/s (advokat claus berg) mod avannaa arkitekter og planlæggere aps under konkurs (advokat niels hansen damm) i tidligere instanser er afsagt dom af grønlands landsret den
3. maj 2010 og af østre lands- rets
4. afdeling den
5. september
6. i pådømmelsen har deltaget fem dommere: lene pagter kristensen, thomas rørdam, poul dahl jensen, hanne schmidt og jens kruse mikkelsen. påstande appellanten, rambøll grønland a/s, har nedlagt følgende påstande:
7. frifindelse for så vidt angår det beløb, der er tilkendt indstævnte, avannaa arkitekter og planlæggere aps under konkurs, subsidiært frifindelse mod betaling af et mindre beløb.
8. stadfæstelse for så vidt angår det beløb, der er tilkendt rambøll grønland, dog således at beløbet forrentes med en rente svarende til diskontoen med tillæg af 6 % p.a. af 15.000 kr. fra den
9. marts 2010, af 10.000 kr. fra den
10. april 2010, af 10.000 kr. fra den
11. maj 2010, af 31.034,71 kr. fra den
12. juni 2010, af 15.000 kr. fra den
13. juli 2010 og af 17.500 kr. fra den
14. august
15. - 2 - indstævnte, avannaa arkitekter og planlæggere aps under konkurs (avannaa arkitekter), har påstået stadfæstelse for så vidt angår det beløb, der er tilkendt boet, og har taget bekræf- tende til genmæle for så vidt angår rambøll grønlands selvstændige påstand. retsgrundlag af landstinglov nr. 3 af
16. april 1992 om licitation mv. fremgår bl.a.: ”§
17. ved licitation forstås i denne landstingslov, at et arbejde eller en leverance udby- des, således at flere opfordres til inden samme bestemte tidspunkt og på samme ud- budsgrundlag at give skriftlige og bindende bud. ved opfordringen tilkendegives, at også andre er opfordret til at byde. … §
18. ved enhver licitation indgives buddene i en lukket kuvert, der åbnes på licitations- stedet på et forud fastsat tidspunkt. de bydende er berettiget til at være til stede ved åb- ningen af buddene og til at blive bekendt med budsummerne og eventuelle forbehold. …” disse bestemmelser svarer til de tilsvarende bestemmelser i den tidligere danske licitations- lov, jf. lov nr. 216 af
19. juni 1966 med de ændringer, der følger af lov nr. 818 af
20. december 1989, og til den (i danmark) nugældende tilbudslovs § 4, stk. 1, og §
21. anbringender rambøll grønland har navnlig anført, at selskabet ikke har handlet ansvarspådragende. det var således ikke en ansvarspådragende fejl, at rambøll grønlands licitationsleder ikke åbnede de tre glemte kuverter med tilbud ved licitationen. tværtimod ville licitationslederen have handlet i strid med landstingsloven om licitation, således som denne lov fortolkes i branchen, hvis han havde åbnet de tre glemte kuverter med tilbud, som ikke var til stede i licitationslo- kalet ved licitationens begyndelse, jf. svarene på spørgsmål 1 og 1a fra rets- og responsum- udvalget under foreningen af rådgivende ingeniører. licitationslederen handlede heller ikke ansvarspådragende ved at tilbagelevere de tre glemte og uåbnede kuverter med tilbud, dels fordi disse tilbud af de anførte grunde under ingen omstændigheder kunne tages i betragtning under licitationen, dels fordi det efter bevisførelsen må lægges til grund, at de tre glemte til- bud blev tilbagekaldt af de pågældende tilbudsgivere, inden indholdet af dem var kommet til licitationslederens eller bygherrens kundskab, jf. aftalelovens §
22. - 3 - rambøll grønland bestrider også, at de øvrige erstatningsbetingelser om årsagsforbindelse og adækvans er opfyldt, ligesom selskabet gør gældende, at kravet skal bortfalde eller nedsættes som følge af bygherrens egen skyld eller tilsidesættelse af dennes tabsbegrænsningspligt. derimod bestrider rambøll grønland ikke længere, at bygherren er blevet påført et tab i for- bindelse med de to licitationer svarende til avannaa arkitekters påstand. avannaa arkitekter har navnlig anført, at der er enighed om, at de tre glemte kuverter var indleveret i rette tid og på rette sted. det var derfor en ansvarspådragende fejl, at rambøll grønlands licitationsleder ikke åbnede disse kuverter, efter at de var fremskaffet til licitati- onslokalet, hvilket utvivlsomt ikke ville have medført, at licitationen var kendt ugyldig. det er også en ansvarspådragende fejl, at licitationslederen tilbageleverede de tre uåbnede kuverter med tilbud til de pågældende tilbudsgivere. det er ikke dokumenteret, at de pågældende til- budsgivere krævede tilbuddene tilbageleveret, og dette burde under alle omstændigheder kun være sket, hvis de dels udtrykkeligt tilbagekaldte tilbuddene og dels udtrykkeligt tilkendegav, at de ikke længere anså sig som deltagere i licitationen (og dermed ikke klageberettiget). hvis licitationslederen havde beholdt de tre uåbnede kuverter med tilbud, ville dette have mulig- gjort en fornyet tilbudsgennemgang, således som det tidligere er sket ved adskillige licitatio- ner. avannaa arkitekter har for højesteret frafaldet sit anbringende om, at det var en selv- stændig ansvarspådragende fejl, at licitationslederen ikke sikrede sig, at alle bud var til stede i licitationslokalet. avannaa arkitekter har endvidere anført, at der er årsagssammenhæng og adækvans mellem de begåede fejl og det lidte tab, og bestrider, at der foreligger egen skyld eller tilsidesættelse af pligten til tabsbegrænsning. udgifter rambøll grønland har i forbindelse med sagen ud over udgifter til advokat og retsafgift haft følgende andre udgifter: omkostninger ved sagkyndig erklæring 5.000,00 kr. omkostninger ved vidneførsel 13.776,70 kr. i alt 18.776,70 kr. - 4 - højesterets begrundelse og resultat sagens baggrund og hovedproblemstilling den
23. juni 2008 blev der afholdt licitation angående opførelse af en ny tilbygning til bygge- og anlægsskolen i sisimiut. rambøll grønland a/s forestod som underrådgiver licitationen på vegne af avannaa arkitekter aps (nu avannaa arkitekter og planlæggere aps under konkurs), som var totalrådgiver for bygherren, grønlands hjemmestyre (nu grønlands selv- styre). tre kuverter med tilbud, som parterne er enige om var afleveret rettidigt på forstander- kontoret på skolen, blev ved en fejltagelse ikke medbragt til åbningen og oplæsningen af til- buddene, som blev gennemført i et klasselokale på skolen, men efterladt i forstanderens due- slag uden for hans kontor. da de glemte kuverter var bragt ind i licitationslokalet efter oplæs- ningen af de øvrige bud, blev de – efter beslutning af rambøll grønlands licitationsleder – tilbagegivet til tilbudsgiverne uden at være åbnet. efterfølgende besluttede bygherren at an- nullere licitationen, og en ny licitation blev afholdt den
24. juni
25. den nye licitation re- sulterede samlet set i højere tilbudspriser end den første licitation. ved grønlands landsrets dom af
26. maj 2010 blev avannaa arkitekter pålagt erstatningsan- svar over for bygherren for det lidte tab svarende til differencen mellem de opnåede tilbud under første og anden licitation, og rambøll grønland blev dømt til at friholde avannaa ar- kitekter for bygherrens erstatningskrav. avannaa arkitekter ankede ikke dommen i forhold til bygherren, men rambøll grønland har anket dommen over for avannaa arkitekter. der er enighed om, at avannaa arkitekter herefter må identificeres med bygherren i forhold til rambøll grønland. hovedspørgsmålet for højesteret er, om rambøll grønland har handlet ansvarspådragende ved ikke at åbne de tre glemte kuverter med tilbud under licitationen, og om det var en an- svarspådragende fejl, at licitationslederen udleverede disse tre kuverter uåbnet til tilbudsgi- verne. avannaa arkitekters erstatningskrav efter § 2, stk. 1, og § 3, stk. 1, i landstingsloven om licitation mv. skal de bydende på en lici- tation afgive deres bud i en lukket kuvert inden samme bestemte tidspunkt og på samme ud- budsgrundlag, og tilbudsgiverne er berettiget til at overvære åbningen af buddene på et forud fastsat tidspunkt. formålet med disse bestemmelser må antages at være at fremme konkurren- - 5 - cen, at sikre en ligelig behandling af tilbudsgiverne, således at ingen tilbudsgiver har mulig- hed for at indrette deres tilbudsgivning under hensyn til kendskab til de øvrige tilbudsgiveres tilbud, og at sikre tilbudsgiverne en vis kontrol med, at reglerne overholdes. fremgangsmåden ved åbning af tilbud må i lyset heraf tilrettelægges på en sådan måde, at risikoen for misbrug og andre uregelmæssigheder imødegås bedst muligt. højesteret finder derfor – og under hensyn til det oplyste om, hvad der er sædvane i branchen – at tilbud som udgangspunkt ikke må tages i betragtning, hvis de ikke, inden åbningen af tilbud påbegyndes, er til stede der, hvor åbningen og oplæsningen af tilbuddene finder sted. dette gælder, selv om tilbudsgiver har sørget for at indlevere sit tilbud i rette tid og på rette sted. ved licitationen den
27. juni 2008 på bygge- og anlægsskolen i sisimiut var tre kuverter med tilbud ved en fejl ikke medbragt til det lokale, hvor tilbuddene blev åbnet, og de blev først bragt til stede, efter at åbningen og oplæsningen af de øvrige tilbud var tilendebragt. de tre glemte kuverter befandt sig indtil da på et sted, hvortil andre havde adgang. under disse om- stændigheder er der ikke grundlag for at fravige det ovenfor anførte udgangspunkt. det var derfor ikke en fejl, at rambøll grønlands licitationsleder afslog at åbne de tre glemte kuverter. da tilbuddene som nævnt ikke kunne være taget i betragtning under licitationen, var det heller ikke en ansvarspådragende fejl i forhold til det rejste krav, at licitationslederen til- bageleverede de tre glemte kuverter til tilbudsgiverne uden at åbne dem. højesteret tager herefter rambøll grønlands påstand om frifindelse for erstatningskravet fra avannaa arkitekter til følge. rambøll grønlands selvstændige påstand da avannaa arkitekter har taget bekræftende til genmæle over for rambøll grønlands selv- stændige påstand om betaling af selskabets resterende honorarkrav, tages også denne påstand til følge. sagsomkostninger sagsomkostningerne for alle tre instanser er fastsat til dækning af advokatudgift med 200.000 kr., af retsafgift for højesteret med 1.500 kr. og af andre udgifter med 18.776,70 kr., i alt 220.276,70 kr. - 6 - der er ikke grundlag for særskilt at godtgøre rambøll grønlands udgifter til deres advokats rejse til nuuk i forbindelse med sagens behandling for grønlands landsret. thi kendes for ret: rambøll grønland a/s frifindes. avannaa arkitekter og planlæggere aps, nu under konkurs, skal til rambøll grønland a/s betale 98.534,71 kr. med tillæg af rente svarende til diskontoen med tillæg af 6 % p.a. af 15.000 kr. fra den
28. marts 2010, af 10.000 kr. fra den
29. april 2010, af 10.000 kr. fra den
30. maj 2010, af 31.034,71 kr. fra den
31. juni 2010, af 15.000 kr. fra den
32. juli 2010 og af 17.500 kr. fra den
33. august
34. i sagsomkostninger for grønlands landsret, østre landsret og højesteret skal avannaa ar- kitekter og planlæggere aps under konkurs betale 220.276,70 kr. til rambøll grønland a/s. de idømte beløb skal betales inden 14 dage efter denne højesteretsdoms afsigelse. sagsomkostningsbeløbet forrentes efter rentelovens § 8 a.