økonomiske forhold B20120050505 2012-05-25 Bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om prisloftregulering m.v. af vandsektoren Ja Ida Auken Helle Pilsgaard Miljøministeriet Miljømin.,\nNaturstyrelsen, j.nr. NST-4600-00014 Klima-, Energi-
Forsyningsministeriet Naturstyrelsen Bekendtgørelse om prisloftregulering m.v. af vandsektoren I medfør af § 2, stk. 5, § 4, stk. 4, § 5, stk. 2
3, § 7, stk. 2, § 8, § 11, stk. 4, § 15, stk. 3, § 20
2, i lov nr. 469 af 12. juni 2009 om vandsektorens organisering
økonomiske forhold fastsættes: Kapitel 1 Anvendelsesområde § 1. Bekendtgørelsen finder anvendelse på vandselskaber
vand- eller spildevandsforsyningsvirksomheder, herefter vandselskaber, omfattet af § 2, stk. 1, i loven, til brug for fastsættelsen af den reguleringsmæssige åbningsbalance
prisloftreguleringen. Stk. 2. Bestemmelserne i kapitel 2 vedrørende fastsættelse af prisloft gælder for indvinding, behandling, transport
levering af vand mod betaling, herunder
så salg af vand til andre vandselskaber, samt transport, behandling
afledning af spildevand mod betaling, herunder slamforbrænding for andre spildevandsanlæg
behandling af spildevand fra tømningsordninger. §
indtægter fra handel med andre vandselskaber. Indtægter, som har karakter af indskud i selskabet, er ikke en del af de primære indtægter. Indtægter fra tilslutningsbidrag
fra salg af anlægsaktiver mv. indgår ikke i opgørelser af primære indtægter, men indgår i stedet som modregning i opgørelsen af anvendelsen af investeringstillæggene, jf. § 21, stk. 3-4,
3. Ved driftsomkostninger forstås alle vandselskabets omkostninger med undtagelse af driftsomkostninger til opnåelse af miljø-
servicemål, omkostninger til investeringer, nettofinansielle poster
1:1 omkostninger. Stk. 4. Ved 1:1 omkostninger forstås omkostninger, som har væsentlig betydning for vandselskabet,
som vandselskabet ikke har indflydelse på, herunder eksempelvis tjenestemandspensioner, vandsamarbejder etableret i medfør af § 48 i vandforsyningsloven, køb af ydelser
produkter, der er omfattet af prisloftreguleringen hos et andet vandselskab, betalinger til Forsyningssekretariatet, skatter samt uundgåelige afgifter. Herudover kan nødvendige udgifter til revisorerklæringer ved indberetninger til Forsyningssekretariatet samt betalinger for ordinært medlemskab i DANVA
FVD medregnes i prisloftet på samme måde som 1:1 omkostninger. Stk.
servicemål, forstås en omkostning til anskaffelse af et nyt anlægsaktiv, en væsentlig omkostning, der forlænger restlevetiden for et eksisterende anlægsaktiv eller en væsentlig omkostning, der tilfører anlægsaktivet væsentlige nye eller forbedrede egenskaber. Omkostninger til almindelig vedligeholdelse er driftsomkostninger. Stk. 7. Ved standardafskrivninger forstås lineære afskrivninger på investeringer beregnet på baggrund af standardværdier
standardlevetider, som fremgår af bilag 1, samt af afgørelser truffet i medfør af § 23, stk. 4, i bekendtgørelse nr. 143 af
de afholdte udgifter til drift, opnåelse af miljø-
servicemål, 1:1 omkostninger, netto finansielle poster
investeringer. Ved lånefinansierede investeringer kan kun de afholdte afdrag medregnes i de afholdte udgifter. Restgæld knyttet til investeringer kan ikke medregnes. Såfremt et vandselskab konkret kan dokumentere, at gældsposter hverken direkte eller indirekte udgør finansiering af investeringer, kan disse dog medregnes i opgørelsen af over- eller underdækningen. Stk. 9. Ved nettofinansielle poster forstås en samlet opgørelse af renteomkostninger, renteindtægter, kurstab, kursgevinster
finansielle gebyrer m.v. Kapitel 2 Prisloftet § 4. Når et vandselskab bliver omfattet af lovens § 2, stk. 1, nr. 2, jf. bekendtgørelsens § 2, stk. 2, fastsættes følgende udgangspunkter for prisloftet: 1) driftsomkostninger, der fastsættes som vandselskabets primære indtægter fratrukket 1:1 omkostninger, driftsomkostninger til opnåelse af miljø-
servicemål, omkostninger til investeringer, nettofinansielle poster
væsentlige omkostninger, som er bortfaldet, 2) korrektion for afvikling af over- eller underdækning, samt 3) åbningsbalance
tillæg for historiske investeringer. Stk.
indregnes lineært over en periode på maksimalt 10 år. I prisloftet i det efterfølgende år tillægges opgørelsen i stk. 1, nr. 2, desuden en opgørelse gældende for seneste regnskabsår, som indregnes lineært over en periode på maksimalt 9 år. §
tillæg af forventede 1:1 omkostninger, forventede driftsomkostninger til opnåelse af miljø-
servicemål, forventede nettofinansielle poster, tillæg for planlagte investeringer, tillæg for gennemførte investeringer, tillæg for historiske investeringer, forventet bortfald af væsentlige omkostninger som er medregnet i udgangspunktet for prisloftet, samt fradrag af et generelt
et individuelt effektiviseringskrav. Stk. 2. I prisloftet korrigeres for en årlig engangsregulering som følge af forskelle mellem tidligere indregnede forventede afskrivninger fra investeringsplanen
faktiske beløb fra investeringsregnskabet for det år, der ligger to år forud for prisloftåret. Desuden korrigeres som en årlig engangsregulering for forskellen mellem selskabets faktiske indtægter
indtægtsrammen, jf. § 6, i det år, der ligger to år forud for prisloftåret. Endvidere korrigeres i prisloftet for forskellen mellem tidligere indregnede forventede beløb for driftsomkostninger til opnåelse af miljø-
servicemål, 1:1 omkostninger samt nettofinansielle poster
de faktiske beløb i henhold til reguleringsregnskabet for året to år forud for prisloftsåret, jf. dog § 9, stk. 2,
. Endelig korrigeres for forskellen mellem tidligere indregnede forventede beløb til øgede driftsomkostninger, jf. § 8, stk. 2
3,
de faktiske afholdte udgifter, jf. §
indtægter fra aktiviteter omfattet af § 1, stk.
salg af anlægsaktiver, jf. § 21, stk. 3-4,
: 1) Indtægter fra kubikmetertakster, faste takster, særbidrag, målergebyrer samt andre takster
gebyrer, som vedrører leveringer af ydelser omfattet af § 1, stk. 2, i prisloftåret. 2) Andre indtægter i prisloftåret, som selskabet har opnået i forbindelse med eller som følge af selskabets primære aktiviteter, jf. § 1, stk. 2, herunder eksempelvis spildevandsselskabers indtægter fra kommunale vejbidrag, indtægter fra behandling af spildevand fra tømningsordninger, indtægter fra måleraflæsning på vegne af andre selskaber, udlejning af antenneplads på vandtårne eller lignende. § 7. Hvis et vandselskab ikke indsender de fornødne oplysninger til Forsyningssekretariatet til brug for fastsættelse af prisloft i henhold til §§ 4
5, kan Forsyningssekretariatet skønsmæssigt fastsætte de manglende oplysninger. § 8. Prisloftet kan efter ansøgning til Forsyningssekretariatet øges, såfremt der er sket væsentlig udvidelse af vandselskabets forsyningsområde,
vandselskabet kan godtgøre, at der som følge heraf er sket en væsentlig forøgelse af vandselskabets årlige driftsomkostninger, eller at der i et enkelt år sker et markant fald i leverede mængder. Stk. 2. De driftsomkostninger, der danner udgangspunkt for prisloftet, jf. § 5, stk. 1, kan efter ansøgning til Forsyningssekretariatet øges, såfremt 1) et vandselskab kan dokumentere at have periodevise driftsomkostninger til f.eks. oprensning af slambede eller bortskaffelse af restprodukter, som udgør mere end 3 pct. af de pris-
effektivitetskorrigerede driftsomkostninger i indtægtsrammen
ikke allerede er medregnet i prisloftet, eller 2) et vandselskab kan dokumentere at være overgået fra ulønnet til lønnet arbejdskraft, uden at omkostningerne herved er medregnet i prisloftet. Stk.
driftsomkostningerne i prislofterne for 2011
servicemål sker på baggrund af budgetterede omkostninger for de enkelte mål. Stk. 2. Tillægget kan indregnes i prisloftet i det omfang, omkostningerne er fremkommet på effektive
markedsmæssige vilkår. Forsyningssekretariatet kan vurdere dette, f.eks. ved brug af benchmarking eller ved at lægge de omkostninger til grund, der er fremkommet gennem et udbud. § 10. Tillægget for planlagte investeringer, herunder investeringer til opnåelse af miljø-
servicemål, angår de planlagte investeringer i prisloftåret
året forud for prisloftåret. Stk.
frem til
med året, som ligger to år forud for prisloftsåret. Stk. 2. Tillægget for gennemførte investeringer udgør de fremtidige årlige lineære afskrivninger af de gennemførte investeringer baseret på standardlevetider. Kun investeringer gennemført på effektive
markedsmæssige vilkår kan indregnes som et tillæg til prisloftet. Stk.
markedsmæssige vilkår. Stk. 2. Forsyningssekretariatet kan skønne, at renten på et vandselskabs valgte lån adskiller sig væsentligt fra markedsmæssige vilkår. I så fald indregnes renteomkostninger svarende til markedsmæssige vilkår som den risikofri rente, CIBOR 12,
gældsrisikopræmie for vandselskabet i prisloftet i stedet for vandselskabets faktiske renteomkostninger. § 14. Det generelle effektiviseringskrav fastsættes som et vægtet gennemsnit af produktivitetsudviklingen i dansk erhvervsliv, som indgår med 70 procent,
produktivitetsudviklingen i bygge-
anlægssektoren, som indgår med 30 procent. Det vægtede gennemsnit beregnes ud fra oplysninger om produktivitetsudviklingen i de ti seneste år, som er tilgængelige på tidspunktet for fastsættelse af prisloftet. Stk.
servicemål, nettofinansielle poster eller 1:1 omkostninger, end selskabet faktisk afholder, kan Forsyningssekretariatet indregne et fradrag i prisloftet i et eller flere år, som skal opveje forbrugernes omkostninger ved at være opkrævet mere end nødvendigt til brug for investeringer, driftsomkostninger til opnåelse af miljø-
servicemål, nettofinansielle poster eller 1:1 omkostninger. §
2 undlade at fastsætte nye prislofter, hvis fastsættelse af nye prislofter ikke skønnes hensigtsmæssigt, herunder hvis de nye prislofter kun vil gælde en kortere periode. Stk. 4. Forsyningssekretariatet kan i særlige tilfælde undlade at fastsætte et individuelt effektiviseringskrav i det følgende års prisloft, hvis selskabet kan dokumentere at have haft betydelige ekstraomkostninger til rådgivere mv. i forbindelse med forberedelse
gennemførelse af en fusion mellem to eller flere selskaber omfattet af lovens § 2, stk.
data, der er nødvendige til brug for fastsættelsen af prisloftet. §
regnskaber §
for det kommende år til Forsyningssekretariatet. Stk. 2. Investeringsplanen skal indeholde budgettal for afskrivninger på planlagte investeringer i det pågældende år
det kommende år. Stk.
udmelder tillæg eller fradrag på baggrund af opgørelsen, jf. § 5, stk. 2,
Vandselskabet skal udarbejde et investeringsregnskab for det år, der ligger to år forud for prisloftåret. Investeringsregnskabet skal indsendes til Forsyningssekretariatet senest den
investeringernes standardlevetider, jf. bilag
faktiske betalinger uden lånoptagelse, som vedrører tillægsberettigede investeringer, herunder
så betalinger for igangværende arbejder, køb af grunde, udgifter til bortskaffelse af aktiver, der er taget ud af drift,
reetablering som følge heraf, samt delvis tilbagebetaling af tilslutningsbidrag ved etablering af alternativ bortskaffelse af tag-
overfladevand. Stk. 4. Investeringsregnskabet skal desuden til brug for opgørelsen i § 6 indeholde en opgørelse af indtægter i det år, der ligger to år forud for prisloftåret, fra tilslutningsbidrag
fra salg af anlægsaktiver, herunder
så fra erstatninger vedrørende anlægsaktiver. Stk.
som leveres til et andet vandselskab omfattet af § 1, stk. 1, omfattes ikke af prisloftreguleringen hos selskabet, der leverer ydelsen. Stk. 2. En ydelse, der udøves inden for aktiviteterne omfattet af § 1, stk. 2,
som leveres til et andet vandselskab omfattet af § 1, stk. 1, er en 1:1 omkostning hos det selskab, der køber ydelsen, jf. § 3, stk. 4. Kapitel 5 Reguleringsmæssig åbningsbalance
regnskab §
historiske investeringer samt korrektionen for gennemførte investeringer giver anledning til, jf. § 5, stk. 2,
-12,
som indtægter fra tilslutningsbidrag
fra salg af anlægsaktiver giver anledning til, jf. § 21, stk. 4, til finansiering af udgifter til investeringer. Likviditeten fra investeringstillæggene, tilslutningsbidrag
salg af anlægsaktiver kan ud over finansiering af tillægsberettigede investeringer
så anvendes til køb af grunde, til bortskaffelse af aktiver, der er taget ud af drift,
reetablering som følge heraf, samt til delvis tilbagebetaling af tilslutningsbidrag ved etablering af alternativ bortskaffelse af tag-
overfladevand. Stk.
servicemål, oplysninger vedrørende § 8, stk. 2
3, jf. § 5, stk. 2, 1:1 omkostninger
nettofinansielle poster fremgår. Reguleringsregnskabet skal påtegnes af en registreret eller statsautoriseret revisor. §
spildevandsforsyning, herunder teknologiudvikling, konsolidering i form af forbedringer af infrastruktur, miljøforbedringer eller nedsættelse af selskabets forbrugerpriser. Kapitel 6 Benchmarking §
offentliggør grundlaget for den resultatorienterede benchmarking. § 28. Forsyningssekretariatet opretter et offentligt tilgængeligt register over resultaterne af benchmarkingen efter lovens § 4, stk. 1,
indberettede takster. §
kvalitetsmæssig forsvarlig måde. Procesbenchmarkingen skal give mulighed for, at vandselskaberne kan dele viden
erfaringer om en effektiv tilrettelæggelse af arbejdsprocedurer, metoder
processer. Stk.
pludseligt opståede forureninger, jf. dog stk.
omkostningerne herved, jf. § 30, stk. 3,
om typen af de aktiver, der indgår i investeringen som følge af den dispensationsudløsende hændelse. Stk. 3. Forsyningssekretariatet skal træffe afgørelse om dispensation fra prisloftet senest 1 måned efter modtagelsen af den nødvendige dokumentation til brug for behandling af ansøgningen. Såfremt der gives dispensation, skal Forsyningssekretariatet fastsætte størrelsen af det ændrede prisloft
varigheden af dette. Kapitel 8 Pristalsregulering § 32. Driftsomkostningerne i prisloftet reguleres af Forsyningssekretariatet med et indeks, der er sammenvejet 35 procent af omkostningsindeks for anlæg (BYG 6, undergruppen »Jordarbejde mv.«), 15 procent af omkostningsindeks for anlæg (BYG 6, undergruppen »Asfaltarbejde.«), 30 procent af byggeomkostningsindeks for boliger (BYG 4)
20 procent af prisindeks for indenlandsk vareforsyning (PRIS 11, undergruppen »Andre maskiner
apparater«) eller tilsvarende. Stk.
indsende et investeringsregnskab i overensstemmelse med § 21, 3) undlader at udarbejde
indsende reguleringsmæssig åbningsbalance i overensstemmelse med § 23, eller 4) undlader at indsende et reguleringsregnskab i overensstemmelse med §
som vedrører opgørelsen af aktiver
driftsomkostninger i 2003-2005, færdigbehandles efter reglerne i bekendtgørelse nr. 143 af 9. februar 2010 om prisloftregulering m.v. af vandsektoren. Bilag 1 Værdiansættelsen af vandselskabernes anlægsaktiver i den reguleringsmæssige åbningsbalance fastsættes på grundlag af standardpriser
standardværdier i pris-
levetidskataloget for komponenter i vandforsyninger
spildevandsforsyninger. Kataloget anvendes
så til at fastsætte standardlevetider for fremtidige investeringer. Pris-
levetidskataloget findes på Konkurrence-
Forbrugerstyrelsens hjemmeside, www.kfst.dk,
består konkret af et regneark for vandforsyning
et regneark for kloakforsyning. Regnearkene skal udfyldes af forsyningerne
indsendes til Forsyningssekretariatet under Konkurrence-
Forbrugerstyrelsen. Til brug for åbningsbalancen skal hvert vandselskab i disse regneark angive hvilke netkomponenter (aktiver), der er anlagt
i hvilke årsintervaller, det er sket. Dette indtastes i fanebladene »Produktionsanlæg«, »Distributionsanlæg«
»Fællesfunktionsanlæg«. I hvert faneblad er de enkelte typer af netkomponenter fordelt i kategorier, som kan åbnes ved at trykke på »+« til venstre for kategoriens navn. For »Vandværker«, » Pumpestationer, bygværker
bassiner«
»Renseanlæg« gælder, at der kun må registreres én komponent pr. linje i modellen. Et vandselskab med flere af disse skal derfor indtaste oplysningerne for hver i forskellige rækker i regnearket. For vandselskaber på Sjælland gives der et regionstillæg på 3,7 pct. for en række netkomponenter, hvor lønomkostninger spiller en stor rolle. Konkret skal vandselskaber på Sjælland angive disse 3,7 pct. nederst i fanebladet »Genanskaffelsespriser«. For hver type af netkomponent (type af aktiv) i et vandselskab beregnes en nedskreven genanskaffelsesværdi
en nedskreven anskaffelsesværdi. Standardværdien for hver netkomponent findes som et gennemsnit af disse to værdier. Hver netkomponent i vandselskabet nedskrives fra genanskaffelsesværdien på baggrund af standardlevetiden
de angivne anlægsår for netkomponenten, dvs. det beregnes hvor meget af genanskaffelsesværdien, der er afskrevet. Den nedskrevne genanskaffelsesværdi justeres herefter for prisudviklingen siden de angivne anlægsår for netkomponenten, hvorved den nedskrevne anskaffelsesværdi findes.
AI-forklaring ud fra den officielle lovtekst. Vejledende, erstatter ikke juridisk rådgivning.