revision af promille-
produktionsafgiftsfonde m.v. inden for jordbrugs-
fiskeriområdet 2016 2016-12-16 2016-12-23 2022-04-08 Historic 1703 Lovtidende A 2016-12-23 2018-12-21 A20170076429 2017-06-19 Bekendtgørelse af lov om fiskeri
fiskeopdræt (fiskeriloven) A20180023129 2018-03-22 Bekendtgørelse af lov om administration af Det Europæiske Fællesskabs forordninger om ordninger under Den Fælles Landbrugspolitik finansieret af Den Europæiske Garantifond for Landbruget m.v. (landbrugsstøtteloven) Nej Jette Petersen Lars Kolze NaturErhvervstyrelsen Miljø-
Fødevaremin.,\nNaturErhvervstyrelsen, j.nr. 16-0171-000066 Ministeriet for Fødevarer, Landbrug
Fiskeri Bekendtgørelse om administration
revision af promille-
produktionsafgiftsfonde m.v. inden for jordbrugs-
fiskeriområdet I medfør af § 9, stk. 2-4, samt § 10, stk. 3, i lov om administration af Det Europæiske Fællesskabs forordninger om ordninger under Den Fælles Landbrugspolitik finansieret af Den Europæiske Garantifond for Landbruget m.v. (landbrugsstøtteloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 1586 af 14. december 2015,
2-4,
2, i lov om fiskeri
fiskeopdræt (fiskeriloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 568 af 21. maj 2014, fastsættes efter bemyndigelse i henhold til § 5, stk. 1, nr. 1,
Erhvervstyrelsens opgaver
beføjelser: Kapitel 1 Anvendelse af midler mv. § 1. Formålet med bekendtgørelsen er at fastsætte de nærmere bestemmelser om administration, budgetlægning
regnskabsaflæggelse for de i landbrugsstøttelovens § 6, stk. 1-3, nævnte fonde
de i fiskerilovens § 102, stk. 1, nævnte fonde
disse fondes tilskudsmodtagere, herunder at fastlægge procedure for inddrivelse af de i landbrugsstøttelovens § 6, stk. 1,
fiskerilovens § 102, stk. 2, nævnte afgifter. § 2. Fondenes midler skal anvendes til finansiering af foranstaltninger i forbindelse med de i landbrugsstøttelovens § 7
fiskerilovens § 103 nævnte formål. Ved fondsmidler forstås i denne bekendtgørelse produktionsafgifter, promillemidler, andre offentlige midler, eventuelle særbevillinger samt øvrige indtægter. Stk. 2. Produktionsafgiftsfondene må ikke have andre aktiviteter end opkrævning af produktionsafgifter i henhold til de enkelte fondsvedtægter
forvaltning af fondenes midler i forbindelse med ydelse af tilskud til tilskudsmodtagere med henblik på aktiviteter, der er omfattet af de i § 7 i landbrugsstøtteloven
Stk. 3. Promilleafgiftsfondene
Fonden for økologisk landbrug må ikke have andre aktiviteter end forvaltning af fondenes midler i henhold til de enkelte fondsvedtægter i forbindelse med ydelse af tilskud til tilskudsmodtagere med henblik på aktiviteter, der er omfattet af de i § 7 i landbrugsstøtteloven nævnte formål. § 3. Fondene opkræver produktionsafgifter
anvender fondsmidler indenfor rammerne af lovgivningen, herunder Det Europæiske Fællesskabs statsstøtteregler
EU's udbudsregler. Stk. 2. Fondene må ikke anvende fondsmidler til finansiering af fondens administrationsudgifter, bortset fra udgifter til kontrol med midlernes korrekte anvendelse, eller til finansiering af organisationspolitiske opgaver. Kontrol med midlernes korrekte anvendelse omfatter fondens udgifter til advokatbistand
revision samt til eventuel regnskabskontrol, effektvurdering af aktiviteter, jf. § 23,
uafhængig ekstern ekspertbedømmelse af konkrete aktiviteter. Stk.
sikkerhed. Stk. 5. Fondene
fondenes tilskudsmodtagere må ikke opsamle fondsmidler. Fondene kan dog budgettere med en sikkerhedsmargen af en størrelsesorden, som fondsbudgettet berettiger til. Uforbrugte fondsmidler hos fondens tilskudsmodtagere skal tilbageføres til fonden. Tilbageførsel skal ske senest på tidspunktet for tilskudsmodtagerens udarbejdelse
godkendelse af regnskabet, dog senest 4 måneder efter regnskabsårets afslutning for produktionsafgiftsfondene
senest 5 måneder efter regnskabsårets afslutning for promilleafgiftsfondene
Fonden for økologisk landbrug. §
udgifter til NaturErhvervstyrelsen. Stk.
fiskerilovens § 103, 3) de samlede udgifter under et formål ønskes øget med mere end 20 pct., dog minimum 250.000 kr., eller 4) de samlede udgifter under budgettet ønskes øget med mere end 10 pct. Stk. 6. Budgetter
ændringsbudgetter indsendes elektronisk til NaturErhvervstyrelsen i et format, som fastlægges af NaturErhvervstyrelsen. § 6. Budgetter
ændringsbudgetter skal omfatte samtlige indtægter
udgifter i fonden
opstilles efter et skema, der rekvireres fra NaturErhvervstyrelsen. Stk. 2. Budgetter
ændringsbudgetter skal endvidere indeholde en særskilt beskrivelse af de omfattede aktiviteter, herunder en beskrivelse af hvilke nye aktiviteter, der igangsættes, samt de ændringer, der er foretaget i aktiviteterne, i forhold til det senest godkendte budget. Stk. 3. Budgetter
ændringsbudgetter skal ud for hver enkelt aktivitet indeholde en angivelse af den relevante bestemmelse i aktivitetsbekendtgørelsen (bekendtgørelse om støtte til fordel for primær jordbrugsproduktion omfattet af EU statsstøtteregler
finansieret af jordbrugets promille-
produktionsafgiftsfonde m.v.
bekendtgørelse om støtte til fordel for fiskeriet i henhold til EU´s statsstøtteregler
finansieret af Fiskeafgiftsfonden) eller Det Europæiske Fællesskabs statsstøtteregler (EF - Rammebestemmelser for statsstøtte, forordninger om statsstøtte til virksomheder eller forordninger om de minimisstøtte), som aktiviteten er omfattet af. Det skal ligeledes angives i budgettet, hvis der ikke er tale om statsstøtte sammen med en begrundelse herfor. Kapitel 3 Regnskaber Fondenes regnskaber § 7. Fondenes regnskabsår følger budgetåret. Regnskabet indsendes til NaturErhvervstyrelsen senest den 1. juni i året efter regnskabsåret. For så vidt angår promilleafgiftsfondene
Fonden for økologisk landbrug er fristen senest den
påtegnet af revisor. Regnskabet skal være ledsaget af en af bestyrelsesformanden underskrevet beretning om fondens aktiviteter i det forløbne regnskabsår. Stk. 2. Det skal fremgå af ledelsespåtegning, revisionspåtegning
eventuel regnskabspraksis, at regnskabet er aflagt i henhold til administrationsbekendtgørelsen. Stk.
skyldige beløb mv., så regnskabet giver et retvisende billede af samtlige indtægter
udgifter for regnskabsåret samt aktiver
passiver ved regnskabsårets udløb. Stk.
fiskerilovens formål. I opgørelsen indgår alene finansiering ved produktionsafgifter. 3) Erklæring om hvorvidt fondsbestyrelsen har fundet en ubalance i forhold til Det Europæiske Fællesskabs regler om interne afgifter. Tilskudsmodtagernes regnskaber §
tilskuddets fordeling på hver enkelt aktivitet. Kreditnotaer
rabatter skal modregnes i de støtteberettigede udgifter. Stk. 4. Eventuelle salgs-
lejeindtægter samt anden tilskudsfinansiering vedrørende den enkelte aktivitet skal fremgå af tilskudsregnskabet. Stk.
tilskudsmodtagernes regnskaber § 10. Regnskabet for fonden
regnskaberne for fondens tilskudsmodtagere skal revideres i overensstemmelse med god offentlig revisionsskik. Stk.
regnskaberne for fondens tilskudsmodtagere må ikke revideres af samme person. Stk. 4. Revisionens omfang afhænger af fondens størrelse, administrative struktur
forretningsgang, herunder den interne kontrol
andre forhold af betydning for regnskabsaflæggelsen. § 11. Ved revisionen efterprøves, om regnskabet er rigtigt,
om de dispositioner, der er omfattet af regnskabsaflæggelsen, er i overensstemmelse med meddelte bevillinger, love
andre forskrifter, samt med indgåede aftaler
sædvanlig praksis. Stk. 2. Revisor foretager endvidere en vurdering af, om der er taget skyldige økonomiske hensyn ved forvaltningen af de midler, der er omfattet af regnskabet. Herudover foretager tilskudsmodtagers revisor en vurdering af, om der hos tilskudsmodtager er tale om et økonomisk rimeligt
sædvanligt forhold mellem de enkelte aktiviteter
dertil knyttede administrative udgifter. Stk. 3. Hvis en tilskudsmodtager benytter eget personale, lokale mv. som led i gennemførelsen af en støtteberettiget aktivitet, skal tilskudsmodtagers revisor påse, at tidsforbrug mv. samt honorering herfor er veldokumenteret
ikke urimelig. Stk. 4. Revisor foretager uanmeldt kasse-
beholdningseftersyn, når revisor finder det hensigtsmæssigt. Stk. 5. Ud over de almindelige regler for revision skal revisor under revisionen af fondes
tilskudsmodtageres regnskaber være specielt opmærksom på, om 1) der foreligger redegørelse for væsentlige afvigelser mellem budget
regnskab, 2) der sker opsamling af fondsmidler i fonden eller hos fondens tilskudsmodtagere, 3) fonden har anbragt fondsmidlerne på en økonomisk forsvarlig måde, der ikke indebærer en unødig risiko, 4) fondens indsigt i
kontrol med det fysiske afgiftsgrundlag fungerer tilfredsstillende
5) alle tilskudsregnskaber er modtaget ved fondsbestyrelsens godkendelse af fondens årsregnskab. Stk. 6. Det skal af revisionspåtegningen på regnskabet fremgå, at regnskabet er revideret i overensstemmelse med reglerne i denne bekendtgørelse
internationale standarder om revision
yderligere krav ifølge dansk revisorlovgivning. Revisionsprotokol for fondene
fondenes tilskudsmodtagere §
fondens revisor. Den underskrevne revisionsprotokol indsendes elektronisk til NaturErhvervstyrelsen. Stk. 3. Revisionsprotokollen for de af fondens tilskudsmodtagere, der skal indsende regnskab i henhold til § 9, stk. 6, skal være underskrevet af en organisationsansvarlig for tilskudsmodtageren
tilskudsmodtagerens revisor. Den underskrevne revisionsprotokol indsendes elektronisk til NaturErhvervstyrelsen. § 13. I revisionsprotokollen indføres følgende: 1) Overordnet resultat af det udførte revisionsarbejde, evt. ved gengivelse af den forventede konklusion i revisionspåtegningen samt omtale af revisionsmetode. 2) Forhold af ledelsesmæssig interesse vedrørende fonden
fondens tilskudsmodtagere, herunder væsentlige regnskabsmæssige
revisionsmæssige forhold
revisors stillingtagen hertil. 3) Redegørelse for de udførte revisionsarbejder
konklusioner herpå, herunder notering om foretagne uanmeldte kasse-
beholdningseftersyn. 4) Redegørelse for væsentlige usikkerheder, fejl
mangler vedrørende fondens
fondens tilskudsmodtageres bogholderi, regnskabsvæsen eller intern kontrol. 5) Redegørelse for revisionen af tilskud, herunder de bemærkninger, som gennemgangen af tilskudsregnskaberne måtte give anledning til. 6) Afgivelse af lovkrævede oplysninger
erklæringer. Stk. 2. Revisors erklæring i revisionsprotokollen afgives under iagttagelse af revisorloven. Det skal fremgå af revisorerklæringen, at 1) revisor opfylder lovgivningens krav til uafhængighed, 2) revisor under sin revision har modtaget alle de oplysninger, der er anmodet om, 3) fondsmidlerne er anvendt i overensstemmelse med de givne regler
vilkår
4) revisor anser regnskabet for aflagt i overensstemmelse med lovgivningen, vedtægter samt denne bekendtgørelse. Oplysningspligt § 14. Fondene
fondenes tilskudsmodtagere skal give revisor de oplysninger, som må anses af betydning for bedømmelsen af fondenes eller fondenes tilskudsmodtageres regnskab. Fondene
fondenes tilskudsmodtagere skal give revisor adgang til at foretage de undersøgelser, revisor finder nødvendige,
skal sørge for, at revisor får de oplysninger
den bistand, som revisor anser for nødvendig for udførelsen af sit hverv. Stk.
administration heraf, fremlagt til gennemsyn på et hvilket som helst tidspunkt. Hvis det findes nødvendigt, kan NaturErhvervstyrelsen kræve specifikation af enkelte konti i regnskabet, herunder opgørelse over anvendelse af midler til særlige formål eller projekter. Stk.
omfattet af reglerne i forvaltningsloven, offentlighedsloven, miljøoplysningsloven
lov om behandling af personoplysninger. Stk.
ansøgningsprocedurer mv. på fondens hjemmeside, jf.
så stk.
ansøgningsprocedurer mv. på egen hjemmeside skal suppleres med offentliggørelse på andre platforme
i andre relevante medier. Fondens overvejelser, herunder begrundelse for fravalg eller tilvalg af supplerende offentliggørelse, skal fremgå af bestyrelsesreferatet, jf. § 24. Stk. 4. Stk. 2
3 finder ikke anvendelse, hvis fonden skal fordele overskydende midler på allerede godkendte aktiviteter, jf. § 20, stk. 1, nr. 2. Stk. 5. Fonden skal offentliggøre det af miljø-
fødevareministeren godkendte budget
regnskab på fondens hjemmeside senest 14 dage efter, godkendelsen er meddelt fonden. § 18. Fonden skal forud for hver ansøgningsrunde beslutte tildelingskriterier for de hovedformål i landbrugsstøtteloven
fiskeriloven, som er relevante for fonden. Tildelingskriterierne skal offentliggøres sammen med ansøgningsfrister
ansøgningsprocedurer mv., jf. § 17, stk. 2
afslag på tilskud, skal fremgå af bestyrelsesreferatet, jf. §
beslutte at: 1) Iværksætte en ny ansøgningsrunde. 2) Indkalde ansøgninger for så vidt angår allerede godkendte aktiviteter. Stk. 2. Fondens bevilling af tilskud efter stk. 1, nr. 2 er betinget af, at: 1) tilskudsmodtager har fået bevilget tilskud fra fonden i det pågældende budgetår,
2) aktiviteterne er godkendt af fonden i en forudgående ansøgningsrunde i det pågældende budgetår. Stk.
omfanget af nye bevillinger efter stk. 1, nr. 2, skal beskrives i ledelsesberetningen til årsregnskabet samt fremgå af noter til fondens ændringsbudgetter
regnskaber. §
resultater af godkendte forsknings-, udviklings-
innovationsaktiviteter offentliggøres på internettet, jf. kapitel 3 i aktivitetsbekendtgørelsen (bekendtgørelse om støtte til fordel for primærproduktion af jordbrugsprodukter omfattet af EU's statsstøtteregler
finansieret af jordbrugets promille-
produktionsafgiftsfonde m.v.). Oplysninger om, at aktiviteten vil finde sted
med hvilket formål, skal således offentliggøres på internettet, inden aktiviteten påbegyndes. I offentliggørelsen skal indgå angivelse af, hvornår resultaterne forventes at foreligge,
hvor de forventes at blive offentliggjort på internettet. § 23. Hver fond skal forud for en ansøgningsrunde beslutte en strategi for effekten af sine aktiviteter
heri opstille konkrete
målbare effektmål for udvalgte aktiviteter eller strategiske fokusområder. Strategien skal offentliggøres sammen med ansøgningsfrister
ansøgningsprocedurer mv., jf. § 17, stk. 2
3, samt tildelingskriterier, jf. §
principper, som beskrevet i Finansministeriets vejledning om effektiv tilskudsforvaltning. Stk. 2. Egenkontrollen beskrives i et egenkontrolprogram, der som minimum skal dokumentere, at 1) fonden har offentliggjort ansøgningsfrister
ansøgningsprocedurer mv., jf. § 17, stk. 2
3, 2) fonden har offentliggjort det godkendte budget
regnskab senest 14 dage efter godkendelsen er meddelt, jf. § 17, stk. 5, 3) fonden har formuleret
offentliggjort tildelingskriterier for de hovedformål i landbrugsstøtteloven, som er relevante for fonden, jf. § 18, 4) fonden har anvendt tildelingskriterier aktivt i prioriteringen mellem indkomne ansøgninger
over for ansøgere, der meddeles afslag, jf. § 19, stk. 2, 5) fonden i bestyrelsesreferatet har angivet de hovedhensyn, der ligger til grund for fondens beslutninger om bevilling af tilskud
afslag på tilskud, jf. § 19, stk. 3, 6) fonden har fulgt proceduren for fordeling af overskydende midler, jf. § 20, 7) fonden har formuleret
offentliggjort en strategi for effekten af aktiviteter samt opstillet konkrete
målbare effektmål for udvalgte aktiviteter eller strategiske fokusområder, jf. § 23, stk. 1, 8) fonden har vurderet effekten af udvalgte aktiviteter eller strategiske fokusområder, jf. § 23, stk. 2, 9) fonden har inddraget effektvurderingerne i den løbende udvikling af strategien, jf. § 23, stk. 3. 10) fonden har indsendt bestyrelsesreferater til NaturErhvervstyrelsen, jf. § 24, 11) fonden har forvaltet i overensstemmelse med egne sagsgangsbeskrivelser,
12) fordelingen af midlerne har været gennemsigtig
sagligt begrundet. Stk.
egenkontrolprogrammet
udtage et antal sager til stikprøvekontrol. Revisor skal afgive erklæring om, hvorvidt egenkontrollen er beskrevet i et egenkontrolprogram. Revisor skal endvidere erklære, om tilskudsforvaltningen har været i overensstemmelse med de forvaltningsretlige regler
principper, som beskrevet i Finansministeriets vejledning om effektiv tilskudsforvaltning. Stk.
revision af promille-
produktionsafgiftsfonde m.v. indenfor jordbrugs-
fiskeriområdet ophæves, jf. dog stk.
tilskudsregnskaber for 2016.
AI-forklaring ud fra den officielle lovtekst. Vejledende, erstatter ikke juridisk rådgivning.