mulighed for forsøgsprojekter) A20180072030 2018-06-08 Lov om ændring af lov om kystbeskyttelse, lov om miljøvurdering af planer
programmer
af konkrete projekter (VVM), lov om naturbeskyttelse, lov om jagt
vildtforvaltning
forskellige andre love (Ny kompetencefordeling
forenkling af sagsbehandling i forbindelse med kystbeskyttelse m.v.) Nej Merete Løvschall Anna L. S. Østergaard Kystdirektoratet Miljø-
Fødevaremin.,\nKystdirektoratet, j.nr. 17/00176 Miljø-
Ligestillingsministeriet Bekendtgørelse af lov om kystbeskyttelse Herved bekendtgøres lov om kystbeskyttelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 15 af 8. januar 2016, med de ændringer, der følger af § 76 i lov nr. 1715 af 27. december 2016
lov nr. 1732 af
overgangsbestemmelserne i lov nr. 1715 af 27. december 2016
lov nr. 1732 af
stk. 2-3, der er blevet stk. 3-4,
4-8, træder i kraft den
Fødevareklagenævnet. Kapitel 1 Formål § 1. Formålet med kystbeskyttelse er at beskytte mennesker mod oversvømmelser samt ejendom mod oversvømmelser
nedbrydning fra havet, fjorde eller andre dele af søterritoriet. Dette formål varetages ved en afvejning af følgende hensyn: 1) Behovet for kystbeskyttelse, 2) økonomiske hensyn, 3) kystbeskyttelsesforanstaltningens tekniske
miljømæssige kvalitet, 4) kystlandskabets bevarelse
genopretning, 5) naturens frie udfoldelse, 6) rekreativ udnyttelse af kysten, 7) sikring af den eksisterende adgang til kysten
8) andre forhold af væsentlig betydning for kystbeskyttelse. Stk. 2. Miljø-
fødevareministeren fastsætter regler eller træffer bestemmelser med henblik på at gennemføre eller anvende internationale konventioner
EU-regler om forhold, der er omfattet af denne lov, herunder forordninger, direktiver
beslutninger om naturbeskyttelse på kyster
søterritoriet. Miljø-
fødevareministeren fastsætter desuden regler om meddelelse af påbud
forbud
om oplysningspligter, hvis sådanne regler er nødvendige for at gennemføre eller anvende internationale konventioner
EU-regler om forhold, der er omfattet af denne lov. Kapitel 1 a Kommuners kompetence i forbindelse med kystbeskyttelsesforanstaltninger § 1 a. Kommunalbestyrelsen kan bestemme, at der ved en kyst skal udføres anlæg eller træffes andre foranstaltninger til beskyttelse af flere ejendomme mod oversvømmelse eller den nedbrydende virkning fra havet, fjorde eller andre dele af søterritoriet (kystbeskyttelsesforanstaltninger). Stk. 2. Enhver, som vil kunne opnå en beskyttelse eller en anden fordel af en kystbeskyttelsesforanstaltning, kan anmode kommunalbestyrelsen om at igangsætte en proces for afklaring af, om der skal søges gennemført et kystbeskyttelsesprojekt. Kommunalbestyrelsen kan
så selv iværksætte denne proces uden forudgående konkret anmodning. Stk. 3. En anmodning om etablering af kystbeskyttelse efter stk. 2 indgives skriftligt til kommunalbestyrelsen med en begrundelse for projektet
med en oversigt over de ejendomme, der foreslås inddraget i beskyttelsen. Stk. 4. Kommunalbestyrelsen kan selv iværksætte eller pålægge den eller de anmodende parter eller et lag, jf. § 7, at iværksætte forundersøgelser
skitseprojektering af kystbeskyttelsesforanstaltningerne. Stk. 5. Miljø-
fødevareministeren kan efter kommunalbestyrelsens anmodning bistå som sagkyndig under sagens videre behandling. Stk. 6. Miljø-
fødevareministeren kan fastsætte regler om krav til anmodningen efter stk. 2, herunder om, hvilke oplysninger der skal tilvejebringes,
om, at anmodningen skal indgives digitalt, f.eks. om anvendelse af bestemte it-systemer, særlige digitale formater, skemaer
NemID. § 2. Kommunalbestyrelsen indhenter en udtalelse fra miljø-
fødevareministeren om de foreslåede kystbeskyttelsesforanstaltninger samt eventuelt en udtalelse fra de ejere af fast ejendom, der kan opnå beskyttelse eller en anden fordel ved et kystbeskyttelsesanlæg. Stk. 2. En anmodning til miljø-
fødevareministeren om en udtalelse om projektet, jf. stk. 1, skal indeholde en redegørelse for, hvilke kystbeskyttelsesforanstaltninger der planlægges iværksat,
projektets foreslåede linjeføring. § 2 a. Kommunalbestyrelsen træffer på baggrund af miljø-
fødevareministerens udtalelse, jf. § 2, afgørelse om, hvorvidt sagen skal fremmes. Stk.
interessenter, jf. § 18 a. Kommunalbestyrelsen skal samtidig offentliggøre projektet. Offentliggørelse kan ske udelukkende digitalt. Stk.
hvorledes udgifterne skal afholdes
fordeles, herunder udgifterne til: 1) Sagens forberedelse, forundersøgelser, projektering, udførelse
tilsyn. 2) Drift, vedligeholdelse
andre løbende foranstaltninger. 3) Ekspropriation, jf. §
sendes i en ny høring, jf. §
andre, som har haft projektet i høring efter §
andre, som har haft projektet i høring efter § 4,
afgørelsen skal tillige offentliggøres. Offentliggørelse kan ske udelukkende digitalt. Stk. 5. Efter udløbet af klageperioden, jf. § 18 a, stk. 3, jf. § 5, stk. 4, ansøger kommunalbestyrelsen om tilladelse til udførelse af det konkrete vedtagne projekt hos miljø-
fødevareministeren, jf. § 16, stk.
2 finder §§ 98-122 i lov om offentlige veje tilsvarende anvendelse, idet kommunalbestyrelsen træder i stedet for vejbestyrelsen. §
udførelsen af lagets opgaver, herunder vedligeholdelse af udførte anlæg
udførelse af løbende foranstaltninger. Stk.
om kommunen midlertidigt skal afholde udgiften. § 9 a. Kommunalbestyrelsen kan i sin afgørelse efter § 5 pålægge ejere af fast ejendom, som opnår en beskyttelse eller anden fordel ved foranstaltningen, en bidragspligt. Det enkelte bidrags størrelse fastsættes af kommunalbestyrelsen. Stk. 2. Bidrager en kommune med et beløb, ud over hvad der måtte være pålagt kommunen i henhold til stk. 1, kan miljø-
fødevareministeren efter indstilling fra kommunen pålægge en anden kommune, der er berørt af beskyttelsesforanstaltningen, at bidrage med indtil samme beløb. Bestemmelsen i 1. pkt. finder anvendelse på både anlægsudgifter, driftsudgifter
andre udgifter. § 10. Miljø-
fødevareministeren kan bestemme, at en sag, der har betydning for en kyststrækning i flere kommuner, henvises til behandling i kommunalbestyrelsen. Kapitel 2 Kystbeskyttelsens opretholdelse § 11. Kapitel 1 a finder tilsvarende anvendelse på ændring
nedlæggelse eller ophør af allerede bestående eller besluttede kystbeskyttelsesforanstaltninger. Stk.
fortrinsret i ejendommen som for kommunale ejendomsskatter. Stk. 2. De pålignede beløb indbetales til kommunen efter de for kommunal grundskyld
dækningsafgift gældende regler, jf. lov om beskatning til kommunerne af faste ejendomme. § 14. Ejere af omliggende arealer skal tåle, at arealerne benyttes i nødvendigt omfang i forbindelse med forundersøgelser, tilsyn, vedligeholdelsesarbejder
andre foranstaltninger i forbindelse med kystbeskyttelse. Personer, der benytter arealer i forbindelse med disse opgaver, skal efter anmodning vise legitimation
redegøre for formålet med tilstedeværelsen. Stk. 2. Stk. 1 gælder ligeledes forundersøgelser
tilsyn vedrørende de i § 16 a nævnte anlæg, indretninger m.v. Stk.
vejfred, kan på diger
kyststrækninger, på hvilke der i henhold til denne lov eller tidligere love er truffet beslutning om kystbeskyttelsesforanstaltninger,
så udøves af medlemmer af et lags bestyrelse eller af kommunalbestyrelsen. Kapitel 3 Reguleringsbestemmelser § 16. På strandbredder
andre kyststrækninger, hvor der ikke findes sammenhængende grønsvær eller anden sammenhængende landvegetation, samt på arealer, der ligger inden for en afstand af 100 m fra, hvor denne vegetation begynder, må der kun efter tilladelse fra miljø-
fødevareministeren 1) udføres kystbeskyttelsesforanstaltninger
andre faste anlæg, som
så etableres på søterritoriet, eller 2) graves, bores, pumpes, suges eller foretages nogen form for terrænændring. Stk. 2. Bestemmelsen i stk. 1 omfatter ikke havnearealer
foranstaltninger 1) i henhold til lov om råstoffer eller 2) til dæmpning af sandflugt. Stk. 3. Der kan i forbindelse med meddelelse af tilladelse efter stk. 1 stilles vilkår, herunder om sikkerhedsstillelse for udgifter til fjernelse af de nævnte anlæg, vedligeholdelse
godkendelse af overdragelse m.v. § 16 a. På søterritoriet må der kun efter tilladelse fra miljø-
fødevareministeren 1) foretages inddæmning eller opfyldning, 2) udføres anlæg eller anbringes faste eller forankrede indretninger eller genstande, 3) anbringes fartøjer, der agtes anvendt til andet end sejlads, eller 4) foretages uddybning eller gravning. Stk.
godkendelse af overdragelse m.v. § 16 b. På søterritoriet
på strandbredder
andre kyststrækninger, hvor der ikke findes sammenhængende landvegetation, kan der efter tilladelse fra miljø-
fødevareministeren foretages 1) videreførelse ved bypass nedstrøms på kysten af sediment, som er ophobet som følge af et fast anlæg, en sejlrende, et havnebassin el.lign., eller 2) nyttiggørelse af oprensnings-
uddybningsmaterialer, jf. § 20 c i lov om råstoffer, i form af kystbeskyttelse i henhold til en tilladelse efter § 16, stk. 1, nr. 1, eller etablering af anlæg eller opfyldning i henhold til en tilladelse efter § 16 a, stk. 1, nr. 1 eller 2. Stk. 2. Miljø-
fødevareministeren kan stille vilkår for tilladelser udstedt i medfør af stk.
materialet er egnet til nyttiggørelse, anses som ansøgning om tilladelse til nyttiggørelse i henhold til stk. 1, nr. 2. Stk. 5. Miljø-
fødevareministeren fastsætter nærmere regler om krav til ansøgning om tilladelse efter stk. 1, herunder om, hvilke oplysninger ansøgeren skal tilvejebringe,
om, at ansøgning skal gives digitalt, herunder om anvendelse af bestemte it-systemer, særlige digitale formater, skemaer
digital signatur. Ministeren fastsætter nærmere regler om behandling af ansøgninger
meddelelse af tilladelse efter stk. 1, herunder om høring af offentligheden, herunder at offentlig høring kan ske udelukkende digitalt, om inddragelse af andre myndigheder
om behandlingen af sagerne i øvrigt. Stk. 6. Miljø-
fødevareministeren kan fastsætte regler om, at den, der foretager videreførelse eller nyttiggørelse, skal give oplysninger herom, bl.a. om beliggenhed, art
mængde af de sedimenter, der videreføres eller nyttiggøres, om anvendelsen heraf
om, at oplysningerne skal gives digitalt, herunder om anvendelse af bestemte it-systemer, særlige digitale formater, skemaer
digital signatur. § 16 c. Ansøgninger om tilladelser
afgørelser efter § 16, stk. 1,
a
16 b skal skriftligt meddeles ejere af naboejendomme. Ansøgningerne
afgørelserne skal offentliggøres på Kystdirektoratets hjemmeside, hvis de er af væsentlig betydning eller har almindelig offentlig interesse. Offentliggørelsen skal ske, samtidig med at ansøgningen sendes i høring
tilladelsen meddeles ansøgeren. Stk. 2. Vilkår for tilladelse efter § 16, stk. 1,
§ 17. Miljø-
fødevareministeren kan i kystbeskyttelsesøjemed udfærdige regler om begrænsning i færdsel på
brug af forstranden, strandbredder
kystbeskyttelsesanlæg. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan for den enkelte kyststrækning eller for det enkelte anlæg til kystbeskyttelse fastsætte nærmere bestemmelser om færdsel
brug. Hvis bestemmelserne indebærer ekspropriation, finder § 6, stk. 3, tilsvarende anvendelse. Stk.
fødevareministeren af hensyn til beskyttelsen af kyster samt sikkerheden for diger
anlæg på søterritoriet fastsætte nærmere vilkår for sejladsen med hensyn til fart, maksimal bølgepåvirkning, ruteforløb m.v. Vilkårene kan ændres, hvis der, efter at sejladsen er påbegyndt, viser sig uforudsete skader på kysten. Kapitel 4 Klage
søgsmål § 18. Kommunalbestyrelsens afgørelser efter loven kan påklages til Miljø-
Fødevareklagenævnet, som behandler sagen i den læge afdeling, jf. § 3, stk. 1, nr. 9, i lov om Miljø-
Fødevareklagenævnet. Kommunalbestyrelsens afgørelser efter § 2 a, stk. 2, kan dog kun påklages, for så vidt angår retlige spørgsmål. Stk.
16 b, der er truffet af miljø-
fødevareministeren eller efter bemyndigelse fra miljø-
fødevareministeren, jf. § 19, stk. 1, kan påklages til Miljø-
Fødevareklagenævnet, som behandler sagen i den læge afdeling, jf. § 3, stk. 1, nr. 9, i lov om Miljø-
Fødevareklagenævnet, for så vidt angår retlige forhold. Stk. 4. Miljø-
fødevareministeren kan fastsætte regler om klage over afgørelser truffet af kommunalbestyrelsen eller miljø-
fødevareministeren efter regler udstedt i medfør af loven. Miljø-
fødevareministeren kan herunder bestemme, at sådanne afgørelser kan påklages til Miljø-
Fødevareklagenævnet, eller at sådanne afgørelser ikke kan påklages til anden administrativ myndighed. § 18 a. Kommunalbestyrelsens afgørelser efter loven kan påklages af den, afgørelsen er rettet til,
af enhver, der har en væsentlig individuel interesse i sagen, samt af Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Grundejernes Landsorganisation
Fritidshusejernes Landsforening. Stk. 2. Miljø-
fødevareministerens afgørelser efter lovens §§ 16, 16 a
16 b kan påklages af afgørelsens adressat
enhver, der har en væsentlig individuel interesse i sagen, samt af landsdækkende foreninger
organisationer, der som hovedformål har beskyttelse af natur
miljø eller varetagelse af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, på betingelse af 1) at foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål,
2) at foreningen eller organisationen kan dokumentere, at den repræsenterer mindst 100 medlemmer. Stk. 3. Fristen for at klage efter stk. 1
2 er 4 uger fra den dag, hvor afgørelsen er meddelt den pågældende eller offentliggjort. Stk. 4. Klage til Miljø-
Fødevareklagenævnet indgives skriftligt til den myndighed, der har truffet afgørelsen, ved anvendelse af digital selvbetjening, jf. dog § 21, stk. 2-4, i lov om Miljø-
Fødevareklagenævnet. Endvidere skal efterfølgende kommunikation om klagesagen ske ved anvendelse af digital selvbetjening. En klage anses for indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden. Myndigheden skal, hvis den vil fastholde afgørelsen, snarest
som udgangspunkt ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb videresende klagen til Miljø-
Fødevareklagenævnet. Klagen skal ved videresendelsen være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse,
en udtalelse fra myndigheden med myndighedens bemærkninger til sagen
de anførte klagepunkter. Stk. 5. Videresender myndigheden klagen til Miljø-
Fødevareklagenævnet, sender den samtidig en kopi af sin udtalelse til de i klagesagen involverede med en frist for at afgive bemærkninger til Miljø-
Fødevareklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Stk. 6. Myndigheden skal straks underrette Miljø-
Fødevareklagenævnet, hvis den, efter at klagen er videresendt til nævnet, inddrages i forhandlinger med adressaten for afgørelsen
klageren om tilpasninger af det ansøgte projekt, der er af betydning for klagen. Miljø-
Fødevareklagenævnet kan sætte behandlingen af sagen i bero, indtil forhandlingerne er afsluttet. Myndigheden underretter nævnet om resultatet af forhandlingerne, når de er afsluttet. Stk. 7. Myndighedens videresendelse af klage til
efterfølgende kommunikation om klagesagen med Miljø-
Fødevareklagenævnet skal ske ved anvendelse af digital selvbetjening. Det samme gælder sager, hvor klage ikke er indgivet ved anvendelse af digital selvbetjening, men hvor Miljø-
Fødevareklagenævnet har truffet afgørelse om, at klagen ikke afvises. Stk. 8. Indgives en klage ikke ved anvendelse af digital selvbetjening, skal myndigheden snarest videresende klagen til Miljø-
Fødevareklagenævnet. I sådanne tilfælde finder stk. 4, 4.
5. pkt.,
stk. 5 ikke anvendelse. Stk. 9. Rettidig klage har opsættende virkning. Dog kan den myndighed, der har truffet afgørelsen, bestemme, at uopsættelige reparations-
afværgeforanstaltninger skal iværksættes uanset rettidig klage. Stk.
fødevareministeren kan fastsætte regler om, at andre lignende interesseorganisationer end de i stk. 1 anførte tillige kan påklage afgørelser efter stk.
fødevareministeren sine beføjelser til at træffe afgørelser efter loven eller efter bestemmelser fastsat efter loven til en institution under ministeriet, kan ministeren fastsætte regler om adgangen til at klage over afgørelserne, herunder om, at afgørelserne ikke kan indbringes for højere administrativ myndighed. Ministeren kan ligeledes fastsætte bestemmelser om interesseorganisationers adgang til at klage over afgørelser efter loven eller efter bestemmelser fastsat efter loven, som er truffet af en institution under ministeriet. Stk. 2. Miljø-
fødevareministeren kan bemyndige kommunalbestyrelser til at udøve ministerens beføjelser efter § 16 a. Kapitel 5 Påbud, straf, ikrafttræden m.v. § 19 a. Miljø-
fødevareministeren kan meddele påbud om 1) at fjerne en kystbeskyttelsesforanstaltning
andre faste anlæg, som
så er etableret på søterritoriet,
som vedkommende har udført i strid med § 16, stk. 1, nr. 1, eller 2) at retablere forholdene efter en gravning, boring, pumpning, sugning eller terrænændring, som vedkommende har udført i strid med bestemmelsen i § 16, stk. 1, nr. 2. § 19 b. Miljø-
fødevareministeren kan meddele påbud om 1) at fjerne en inddæmning, en opfyldning, et anlæg, en indretning, en genstand eller et fartøj, som vedkommende har foretaget, udført eller anbragt i strid med § 16 a, eller 2) at retablere forholdene efter en uddybning eller gravning, som vedkommende har foretaget i strid med § 16 a. § 19 c. Miljø-
fødevareministeren kan, hvis det ikke er muligt at meddele nogen et påbud i medfør af § 19 a eller § 19 b, meddele den til enhver tid værende ejer af en fast ejendom påbud om at berigtige ulovligt etablerede kystbeskyttelsesforanstaltninger, anlæg, indretninger m.v., som nævnt i § 16, stk. 1,
2. Myndigheden kan lade et påbud tinglyse på ejendommen. Når forholdet er berigtiget, skal myndigheden lade påbuddet aflyse fra tingbogen. Udgifter til tinglysning afholdes for ejerens regning. § 19 d. Når der ved dom i medfør af retsplejelovens § 997, stk. 3, er meddelt påbud om at efterkomme et i medfør af §§ 19 a-c meddelt påbud,
påbuddet i dommen ikke efterkommes rettidigt,
inddrivelse af tvangsbøder ikke kan antages at føre til, at påbuddet efterkommes, kan miljø-
fødevareministeren foretage det nødvendige til forholdets berigtigelse for den forpligtedes regning. Stk. 2. Der er udpantningsret for udgifter, som myndighederne afholder efter stk. 1, § 16 c, § 19 c, stk. 2,
3. Betales de i stk. 2 nævnte udgifter ikke rettidigt, kan der tillægges renter i overensstemmelse med renteloven. § 19 e. Miljø-
fødevareministeren eller en kommunalbestyrelse kan meddele ejeren af et vrag påbud om fjerne det, hvis vraget skønnes at kunne frembyde fare for kysten eller for et kystbeskyttelsesanlæg. Efterkommes påbuddet ikke, kan ministeren eller kommunalbestyrelsen lade vraget fjerne for ejerens regning, hvis det er nødvendigt for at afværge en nærliggende fare. Er øjeblikkelig indgriben påkrævet, kan ministeren eller kommunalbestyrelsen lade vraget fjerne for ejerens regning uden forudgående påbud til ejeren. Stk.
2, eller vilkår fastsat efter § 17, stk. 4, eller 5) undlader at efterkomme påbud efter §§ 19 a-c
19 e. Stk.
for overtrædelser af bestemmelser i regler udstedt efter loven. § 21. Følgende love
bestemmelser ophæves: 1) Lov nr. 53 af
fødevareministeren kan bestemme, at regler i love om bestemte digeanlæg afløses af regler i denne lov. Stk. 2. Miljø-
fødevareministerens beføjelser vedrørende valg af bestyrelsesmedlemmer i henhold til følgende love: 1) lov nr. 92 af
3) lov nr. 77 af 29. marts 1924 om Forhøjelse af Diget på Manø
af Diget fra Vester Vedsted til Store Darum samt Anlæg af Havdiger på Rømø
fra Store Darum til Tjæreborg Bakker 4) overføres til de i digelaget interesserede i overensstemmelse med den fremgangsmåde, der er angivet i lovene. §
Grønland. Lov nr. 1715 af 27. december 2016 om Miljø-
Fødevareklagenævnet 2) Lovændringen vedrører ændring overalt i loven af Natur-
Miljøklagenævnet til Miljø-
Fødevareklagenævnet, § 18, stk. 1, 1. pkt.,
stk. 2,
4, 1. pkt. indeholder følgende ikrafttrædelses-
overgangsbestemmelse: §
Vækstministeriet ændret til Erhvervsministeriet, jf. bekendtgørelse nr. 1777 af 23. december 2016. kan efter høring af miljø-
fødevareministeren fastsætte overgangsregler. Stk. 4. Lov om Natur-
Miljøklagenævnet, jf. lovbekendtgørelse nr. 1205 af
Miljøklagenævnet eller Klagecenter for Fødevarer, Landbrug
Fiskeri, der ikke er færdigbehandlet ved denne lovs ikrafttræden, færdigbehandles
afgøres af Miljø-
Fødevareklagenævnet efter reglerne i denne lov. Dette gælder dog ikke verserende klagesager ved Natur-
Miljøklagenævnet, som ved lovens ikrafttræden skal færdigbehandles
afgøres af Planklagenævnet, jf. § 1 i lov om Planklagenævnet. Stk.
3 er blevet stk. 3
4, § 1 a, stk. 5
6, § 2 a, § 9 a, § 18, stk. 2, hvorefter stk. 2
3 er blevet stk. 3
4, § 18 b
4,
ændring af § 1 a, stk. 2, der er blevet stk. 3, § 1 a, stk. 3, der er blevet stk. 4, § 2, stk. 2, §§ 3-5, § 6, stk. 1
2, § 7, stk. 1
3, § 8, stk. 1, overskriften til kapitel 4
1,
Grønland.
AI-forklaring ud fra den officielle lovtekst. Vejledende, erstatter ikke juridisk rådgivning.