Klimamin.,\nEnergistyrelsen, j.nr. 2018-19531 Klima-, Energi-
Forsyningsministeriet Energistyrelsen Bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg 1) Bekendtgørelsen indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets
Rådets direktiv 2012/27/EU af 25. oktober 2012 om energieffektivitet, om ændring af direktiv 2009/125/EF
2010/30/EU samt om ophævelse af direktiv 2004/8/EF
2006/32/EF, EU-Tidende 2012, nr. L 315, side 1, som ændret ved Rådets direktiv 2013/12/EU af 13. maj 2013 om tilpasning af Europa-Parlamentets
Rådets direktiv 2012/27/EU om energieffektivitet på baggrund af Republikken Kroatiens tiltrædelse, EU-Tidende 2013, nr. L 141, side
2, i lov om varmeforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 1211 af
beføjelser: Kapitel 1 Anvendelsesområde
definitioner § 1. Bekendtgørelsen omhandler kommunalbestyrelsens planlægning for varmeforsyningen, forudsætninger for kommunalbestyrelsens godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg
kommunalbestyrelsens behandling af sager efter §§ 3, 4
9 i lov om varmeforsyning. § 2. I denne bekendtgørelse forstås ved: 1) Kollektivt varmeforsyningsanlæg: Virksomhed, der driver et anlæg, som er omfattet af § 2 i lov om varmeforsyning, herunder distributionsnet til fremføring af naturgas. 2) Centralt kraft-varme-anlæg: Et anlæg, der er omfattet af § 17 i bekendtgørelse om tilladelse til etablering
ændring af elproduktionsanlæg. 3) Kraft-varme-anlæg: Anlæg til samtidig produktion af termisk energi
elektrisk eller mekanisk energi i en
samme proces. 4) Blokvarmecentral: En varme- eller kraft-varme-central, der er etableret i forbindelse med et større byggeri, hvis formål er at forsyne en lukket kreds eller et forudbestemt antal brugere med energi til bygningers opvarmning
forsyning med varmt vand. 5) Produktionsform: Varme- eller kraft-varme-produktion. 6) Kraft-varme-produktion: Samtidig produktion af termisk energi
elektrisk eller mekanisk energi i en
samme proces. 7) Forsyningsform: Fjernvarme eller individuel naturgasforsyning. 8) Energiform: Brændsel eller anden energikilde. 9) Samfundsøkonomiske analyser: Beregninger foretaget i overensstemmelse med Energistyrelsens vejledning i samfundsøkonomiske analyser på energiområdet med de dertil hørende senest opdaterede forudsætninger for samfundsøkonomiske analyser på energiområdet (Samfundsøkonomiske beregningsforudsætninger for energipriser
emissioner). 10) Varmedistributionsvirksomhed: Enhver fysisk eller juridisk person, der driver anlæg til fremføring af opvarmet vand eller damp som omfattet af § 2, stk. 1, nr. 2, i lov om varmeforsyning. 11) Naturgasdistributionsselskab: Enhver fysisk eller juridisk person, der varetager distributionsfunktion vedrørende naturgas som omfattet af § 6, nr. 4, i lov om naturgasforsyning. 12) Forsyningsselskab: Enhver fysisk eller juridisk person, der driver et kollektivt varmeforsyningsanlæg eller et naturgasdistributionsanlæg. 13) Ejendom: Et matrikelnummer eller flere matrikelnumre, som ifølge notering i matriklen skal holdes forenet, jf. lov om udstykning
anden registrering i matriklen. En ejendom omfatter de bygninger, som står på matrikelnummeret eller -numrene. 14) Effektiv fjernvarme
fjernkøling: Et fjernvarme- eller fjernkølesystem, der anvender mindst 50 % vedvarende energi, 50 % spildvarme, 75 % kraftvarme eller 50 % af en kombination af sådan energi
varme. §
reparationsarbejder, der i væsentlig grad indebærer en forbedring af kollektive varmeforsyningsanlægs drifts-
energiøkonomi eller levetid. Dette er der i hvert fald tale om, hvis arbejdernes omkostninger overstiger 50 pct. af investeringsomkostningerne for en ny lignende enhed. Stk. 3. Retlige
faktiske dispositioner til gennemførelse af et projekt må først foretages, efter at projektet er godkendt. Kapitel 2 Den kommunale varmeplanlægning § 4. Kommunalbestyrelsen skal udføre en planlægning for varmeforsyningen i kommunen, bl.a. til brug for kommunalbestyrelsens behandling
godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg. Denne varmeplanlægning skal ske i samarbejde med forsyningsselskaber
andre berørte parter, f.eks. virksomheder med særlige energi-
varmebehov eller med særlige muligheder for at foretage el-
varmeproduktion. Stk. 2. Det påhviler kommunalbestyrelsen, at 1) planlægge varmeforsyningen
den omlægning af eksisterende produktionsanlæg, der er angivet i § 9 i lov om varmeforsyning, 2) drage omsorg for, at der udarbejdes projekter herfor, jf. § 8 i lov om varmeforsyning, 3) behandle
godkende projekter, der opfylder gældende betingelser m.v.,
4) påse, at projekter gennemføres inden for de gældende frister, eventuelt i form af påbud. § 5. Kommunalbestyrelsen drager omsorg for, at planlægningen efter § 4 inddrages i forbindelse med den fysiske planlægning samt kommune-
lokalplanlægningen, bl.a. i forbindelse med revision eller ændring af kommuneplaner eller ved vedtagelse af lokalplaner. Kommunalbestyrelsen drager desuden omsorg for, at varmeplanlægningen i øvrigt er koordineret med planlovningen
anden lovgivning, herunder med reglerne om vurdering af større anlægs virkning på miljøet (VVM), byggelovgivningen
miljøbeskyttelseslovgivningen. Kapitel 3 Forudsætninger for kommunalbestyrelsens godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg § 6. Kommunalbestyrelsen skal anvende forudsætningerne i dette kapitel ved behandling af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg. Kommunalbestyrelsen skal desuden i overensstemmelse med § 1 i lov om varmeforsyning
2, i denne bekendtgørelse sørge for, at projektet ud fra en konkret vurdering er det samfundsøkonomisk mest fordelagtige projekt, jf. dog § 11, stk. 2,
5-
2. pkt.,
ikke anvendelse ved kommunalbestyrelsens godkendelse af projektforslag for etablering af produktionsanlæg til levering af opvarmet vand eller damp til et fjernvarmenet. Stk. 2. I mindre fjernvarmeområder, der forsynes med naturgasbaseret kraft-varme eller varme, finder bestemmelserne i § 18, stk. 2-4
7,
3, 1.
2 forstås et fjernvarmenet bestående af fysisk forbundne fremførings-
produktionsanlæg, som ikke er tilknyttet et centralt kraft-varme-anlæg,
hvor det kan dokumenteres, 1) at den leverede mængde varme an net i kalenderårene 2015-2017 ikke oversteg 500 terajoule gennemsnitligt per år, eller 2) at områder uden varmeleverance i kalenderårene 2015-2017 i henhold til et godkendt projektforslag har en dimensioneret varmeleverance, der ikke overstiger 500 terajoule an net per år. Stk. 4. Hvor to eller flere separate mindre fjernvarmeområder, jf. stk. 3, sammenkobles via et fremføringsanlæg, vil fjernvarmeområderne efter sammenkoblingen tilsammen udgøre et mindre fjernvarmeområde omfattet af stk. 1
2. Projekter for distributionsnet
transmissionsnet § 8. Bortset fra de tilfælde, der er nævnt i § 9, kan kommunalbestyrelsen kun godkende projekter for naturgasdistributionsnet eller fjernvarmedistributionsnet, hvis projektet ikke ændrer områdeafgrænsningen mellem naturgasforsyningen
fjernvarmeforsyningen, jf. dog stk. 2-
3 samt bilag
som skifter fra individuel naturgasforsyning til fjernvarme. Der betales desuden kompensation for ejendomme, der ikke skifter direkte til fjernvarme, men hvor skiftet til fjernvarme finder sted inden for tre år efter opsigelsen af naturgasleverancen. Kompensation betales for ejendomme, der er beliggende i det område, der har ændret forsyningsform,
for ejendomme, der kan nås med en stikledning fra fjernvarmenettet i dette område. Stk.
varmedistributionsvirksomheden skal give hinanden de nødvendige oplysninger for beregning
betaling af kompensation. Stk.
2
4, godkende et projekt omfattet af stk. 1, hvis 1) projektet vedrører en transmissionsledning mellem et fjernvarmenet, der er forsynet af et eller flere biomassebaserede varmeproduktionsanlæg,
et fjernvarmenet, der drives af en virksomhed, der er omfattet af bilag 3,
2) de produktionsanlæg, der leverer biomassebaseret opvarmet vand, ikke tilsammen leverer mere end 8000 MWh årligt til det fjernvarmenet, der drives af en virksomhed, der er omfattet af bilag 3. Projekter for varme-
kraft-varme-produktionsanlæg Produktionsform §
økonomisk vurdering vil være hensigtsmæssig, herunder at varmeprisen på biomassebaseret kraft-varme ikke adskiller sig væsentligt fra varmeprisen på den forsyning, som fjernvarmenettet har adgang til, jf. dog § 7, stk.
reservelastanlæg kan kommunalbestyrelsen godkende anlæg, der kun kan producere varme. Brændsler Kollektive varmeforsyningsanlæg § 16. Kommunalbestyrelsen kan ikke godkende kul eller produkter, der kan anvendes som fødevarer, herunder fiske-
rapsolie, overskudssmør, korn
lignende, som brændsler til kollektive varmeforsyningsanlæg. Kraft-varme-anlæg §
2) produktionsanlægget kan erhverve gassen til en pris, der ikke adskiller sig væsentligt fra prisen på den forsyning, som anlægget ellers har adgang til. Varmeproduktionsanlæg § 18. Ved etablering af nye varmeproduktionsanlæg eller udvidelse af eksisterende varmeproduktionsanlæg til levering af opvarmet vand eller damp til et fjernvarmenet, der forsynes af et eksisterende decentralt naturgasbaseret kraft-varme-anlæg, kan kommunalbestyrelsen godkende projekter, der opfylder kriterierne i stk. 2-6, jf. dog § 7, stk. 2,
. Etablering af en transmissionsledning til et eksisterende produktionsanlæg betragtes ikke som etablering af et nyt varmeproduktionsanlæg, hvis det eksisterende produktionsanlægs kapacitet ikke udvides. Stk. 2. Ved etablering af varmeproduktionsanlæg efter stk. 1 kan kommunalbestyrelsen kun godkende brændslerne naturgas
mineralsk olie, jf. dog stk. 3-
det øgede varmebehov ikke kan dækkes af den eksisterende produktionskapacitet. Stk. 5. Ved etablering af et varmeproduktionsanlæg til levering af opvarmet vand til et fjernvarmenet efter stk. 1 skal kommunalbestyrelsen uanset kravene i § 6
2
4, godkende projektet, hvis 1) fjernvarmenettet drives af en virksomhed, jf. bilag 3,
2) de produktionsanlæg, der leverer biomassebaseret opvarmet vand til det pågældende fjernvarmenet, sammenlagt ikke leverer mere til nettet end 8000 MWh årligt, jf. dog stk.
for varmeproduktionsanlæg til levering af opvarmet vand eller damp til et fjernvarmenet i mindre fjernvarmeområder, jf. § 7, stk. 3, der forsynes med naturgasbaseret kraft-varme eller varme, kan kommunalbestyrelsen godkende projektet, hvis der anvendes et eller flere af følgende brændsler, jf. dog § 20: 1) Biomasse. 2) Biogas, lossepladsgas
anden forgasset biomasse. 3) Affald. § 20. Ved etablering af spids-
reservelastanlæg til levering af opvarmet vand eller damp til et fjernvarmenet, der ikke forsynes med naturgasbaseret kraft-varme eller varme, kan kommunalbestyrelsen tillige godkende brændslerne mineralsk olie eller naturgas. Stk. 2. Ved etablering af spids-
reservelastanlæg til levering af opvarmet vand eller damp til et fjernvarmenet, der forsynes af et centralt kraft-varme-anlæg, kan kommunalbestyrelsen godkende alle brændsler, jf. dog §
ledsaget af følgende oplysninger i det omfang, som er nødvendigt for kommunalbestyrelsens vurdering af projektet: 1) Den eller de ansvarlige for projektet. 2) Forholdet til varmeplanlægningen, herunder forsyningsforhold
varmekilder, jf. § 4,
forholdet til kommune-
lokalplaner. 3) Forholdet til anden lovgivning, herunder til lov om elforsyning
lov om naturgasforsyning. 4) Fastlæggelse af forsyningsområde
varmebehov, fastlæggelse af hvilke tekniske anlæg, herunder ledningsnet, der påtænkes etableret eller ændret,
anlæggets kapacitet, forsyningssikkerhed
andre driftsforhold samt for affaldsforbrændingsanlæg forholdet mellem forbrændingskapaciteten
affaldsgrundlaget, jf. § 50 b i lov om miljøbeskyttelse eller regler udstedt i medfør heraf. 5) Tidsplan for etableringen eller ændringen
ved konverteringsprojekter en redegørelse for varmegrundlaget
konverteringsforløbet. 6) Arealafståelser, servitutpålæg
evt. aftaler med grundejere m.v., der er nødvendige for anlæggets gennemførelse. 7) Redegørelse for projektansøgers forhandlinger med, herunder evt. udtalelser fra, berørte forsyningsselskaber
virksomheder m.fl. 8) Økonomiske konsekvenser for forbrugerne. 9) Energi-
miljømæssige vurderinger samt samfunds-
selskabsøkonomiske vurderinger. 10) Samfundsøkonomisk analyse af relevante scenarier. For projektforslag, der vedrører etablering eller udvidelse af varme- eller naturgasdistributionsnet, anses individuel forsyning for et relevant scenarium. Stk. 2. Økonomiske konsekvenser for forbrugerne, energi-
miljømæssige vurderinger, samfunds-
selskabsøkonomiske vurderinger, samt samfundsøkonomisk analyse af relevante scenarier, som nævnt i stk. 1, nr. 8-10, skal vedlægges projektforslaget i en form, der gør det muligt at se alle forudsætningerne for beregningerne, herunder at genskabe beregningerne. Stk. 3. Ved de samfundsøkonomiske vurderinger
analyser nævnt i stk. 1, nr. 9
10, anvendes den senest udmeldte diskonteringsrente fra Finansministeriet. Stk. 4. Kommunen kan på baggrund af projektforslagenes forskellige karakter
baggrund bestemme, at oplysninger om et eller flere forhold nævnt i stk. 1, nr. 1-9,
nr. 10,
5-7, skal der ikke foreligge oplysninger om forhold nævnt i stk. 1, nr. 10,
lokalplanlægningen,
at et godkendt projekt indgår ved revision af kommuneplan
udarbejdelse af lokalplan i det omfang, dette er påkrævet. Kommunalbestyrelsen drager omsorg for, at projektbehandlingen for et projekt, der vedrører et affaldsforbrændingsanlæg, koordineres med lov om miljøbeskyttelse, herunder at affaldsgrundlaget forelægges til godkendelse efter § 50 b i lov om miljøbeskyttelse. § 26. Kommunalbestyrelsen skal skriftligt underrette berørte forsyningsselskaber, kommuner
grundejere, der skal afgive areal eller pålægges servitut, om projektforslaget med henblik på, at eventuelle bemærkninger til projektforslaget kan fremsendes til kommunalbestyrelsen inden for 4 uger. Ved ændring af områdeafgrænsningen i forhold til det hidtidige plangrundlag, skal de berørte forsyningsselskaber m.v. inddrages. Kommunalbestyrelsen kan tilsvarende underrette andre, f.eks. virksomheder
told-
skatteforvaltningen. § 27. Forinden kommunalbestyrelsen kan meddele godkendelse, skal kommunalbestyrelsen foretage en energimæssig, samfundsøkonomisk
miljømæssig vurdering af projektet. Vurderingen skal ske på baggrund af 1) planlægningen efter kapitel 2, 2) de bestemmelser, der er fastsat i kapitel 3, 3) de samfundsøkonomiske analyser, der er nævnt i § 24, stk. 1, nr. 10,
4) de bemærkninger, der er modtaget efter §
5-7. Kommunalbestyrelsen skal lægge de på ansøgningstidspunktet senest udmeldte forudsætninger for samfundsøkonomiske analyser på energiområdet til grund (Samfundsøkonomiske beregningsforudsætninger for energipriser
emissioner). Stk.
5-
biomassekedler, hvor biomassekedlen har en mindre varmekapacitet end varmepumpen. Stk. 6. Forudsætter projektet anvendelse af de regler, der er nævnt i § 6, stk. 3,
i lov om varmeforsyning, skal kommunalbestyrelsen vurdere reglernes anvendelse i forhold til projektets økonomi
opfyldelsen af energipolitiske målsætninger m.v. § 28. Godkendelse omfatter følgende punkter, der er relevante for projektforslaget: 1) Anlægget, herunder dets kapacitet, placering
produktionsform. 2) Forsyningsform. 3) Energiform. 4) Forsyningsområde. 5) Tidsfølge for anlæggets etablering eller ændring. 6) Grundlag for beslutning om anvendelse af § 6, stk. 3,
Stk. 2. Til en godkendelse kan der knyttes vilkår vedrørende anlæggets etablering, ændring eller drift, f.eks. om 1) tidsfrist for påbegyndelse af anlægsarbejder
tidsbegrænsning af godkendelsen, 2) forelæggelse inden for fastsatte frister af aftaler med anlægget om energileverancer
om salg af de ydelser (opvarmet vand, damp, gas eller el), som anlægget vil producere, 3) opnåelse af et nærmere afgrænset varmegrundlag
4) lavtemperaturdrift. § 29. Kommunalbestyrelsen skal skriftligt underrette projektansøgeren, de berørte forsyningsvirksomheder, kommuner
grundejere, der skal afgive areal eller pålægges servitut, om afgørelsen med oplysning om klageadgang
klagefrist. Stk.
3) dispensationen medfører, at projektet kan gennemføres uden udnyttelse af overskudsvarme. Kapitel 6 Klage m.v. §
senest 7 dage efter klagen er modtaget. Kommunalbestyrelsens afgørelser efter § 27, stk. 3,
1, fortsætte med biomasseanvendelsen på det pågældende anlæg. Bilag 1 Godkendelsespligtige projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg, jf. § 3, stk. 1 Projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg med en varmekapacitet på 0,25 MW eller mere, der er omfattet af § 2 i lov om varmeforsyning, er godkendelsespligtige. Der er tale om følgende kategorier af projekter: 1 Produktionsanlæg, herunder kraft-varme-anlæg
varmepumper til kombineret produktion af varme
køling 1.1 Opførelse, udvidelse
nedlæggelse af produktions-
behandlingsanlæg for bygas, LPG (flaskegas), biogas, lossepladsgas, geotermisk energi m.v. 1.2 Opførelse, udvidelse
nedlæggelse af varmeproduktionsanlæg, herunder forbrændingsanlæg for affald, træ, halm m.v.
varmepumper til kombineret produktion af varme
køling. 1.3 Opførelse, udvidelse
nedlæggelse af blokvarmecentraler. 1.4 Opførelse, udvidelse
nedlæggelse af kraft-varme-anlæg/centraler, herunder forbrændingsanlæg for affald, træ, halm m.v., med en eleffekt på 25 MW eller derunder. 1.5 Ændring af energiform på godkendelsespligtige kollektive varmeforsyningsanlæg, jf. 1.1-1.4. 2 Transmissions-
fordelingsledninger 2.1 Etablering eller bortfald af anvendelsen af transmissions-
fordelingsledninger med tilhørende tekniske anlæg (pumper, stationer, varmeveksler m.v.) for fjernvarme, naturgas eller andre brændbare gasarter (bygas, biogas, lossepladsgas m.v.). 2.2 Forstærkning af transmissionsledninger/fordelingsledninger for fjernvarme, naturgas eller andre brændbare gasarter (bygas, biogas, lossepladsgas m.v.), som øger kapaciteten. 3 Distributionsnet
forsyningsområder 3.1 Etablering, udvidelse, indskrænkning eller bortfald af distributionsnet eller forsyningsområder. Bilag 2 Kompensation ved projekter for ændring af forsyningsform, jf. § 9
Naturgas Fyn Distribution A/S’) forsyningsområder. Beløbene er fastsat pr.
derefter pristalsreguleres de efter udviklingen i Danmarks Statistiks nettoprisindeks i det forrige kalenderår. 3. Hvis et område, som ændrer forsyningsform, ikke forsynes af et naturgasdistributionsselskab, der er nævnt i tabel 1, fastsætter energi-, forsynings-
klimaministeren efter ansøgning fra kommunen kompensationsbeløbene for de forskellige kategorier af ejendomme. Tabel 1. Kompensationsbeløb pr. ejendom (Gennemsnitligt årligt naturgasforbrug) HMN Naturgas I/S Dansk Gas Distribution (tidligere DONG Gas Distribution A/S) Dansk Gas Distribution (tidligere Naturgas Fyn Distribution A/S) 6.000 m 3
mindre 776 kr. 8.450 kr. 6.509 kr. 6.001 - 12.000 m³ 0,39 kr./m 3 4,23 kr./m 3 3,25 kr./m 3 12.001 - 45.000 m³ 0,37 kr./m 3 4,08 kr./m 3 3,15 kr./m 3 45.001 - 110.000 m³ 0,32 kr./m 3 3,47 kr./m 3 2,69 kr./m 3 110.001 - 200.000 m³ 0,25 kr./m 3 2,68 kr./m 3 2,07 kr./m 3 200.001 - 1.000.000 m³ 0,12 kr./m 3 1,33 kr./m 3 1,02 kr./m 3 1.000.001 - 10.000.000 m 3 0,09 kr./m 3 0,99 kr./m 3 0,71 kr./m 3 Bilag 3 Virksomheder omfattet af bestemmelserne i § 11, stk. 2,
5, nr. 1 A. Følgende virksomheder, der driver fjernvarmenet, har en varmepris, der er blandt de
2011,
2014, som ikke er omfattet af a) eller b):
5, nr. 2,
stk. 6, til en maksimumkapacitet på henholdsvis 8000 MWh
1 MW, gælder det fysiske fjernvarmenet. Hvis en af de virksomheder, der er nævnt under pkt. A ovenfor, driver flere net, der fysisk ikke er forbundne med hinanden, kan der således for hvert af disse net etableres en biomasseleverance på maksimalt 8000 MWh årligt henholdsvis et biomassebaseret produktionsanlæg på maksimalt 1 MW. Dette gælder dog kun net, hvis priser er indgået i de varmeprisstatistikker, der har dannet grundlag for udvælgelsen af virksomhederne.
AI-forklaring ud fra den officielle lovtekst. Vejledende, erstatter ikke juridisk rådgivning.