generelle tilskud til kommuner
forskellige andre love (Reform af udligningssystemet) 2020 2020-06-30 2020-06-30 2023-04-29 Valid 1052 Lovtidende A 2022-11-01 Nej MARGRETHE R. Astrid Krag Givet på Marselisborg Slot Social-
Indenrigsmin., j.nr. 2020-4904 Indenrigs-
Sundhedsministeriet Lov om ændring af lov om kommunal udligning
generelle tilskud til kommuner
forskellige andre love (Reform af udligningssystemet) VI MARGRETHE DEN ANDEN, af Guds Nåde Danmarks Dronning, gør vitterligt: Folketinget har vedtaget
Vi ved Vort samtykke stadfæstet følgende lov: § 1 I lov om kommunal udligning
generelle tilskud til kommuner, jf. lovbekendtgørelse nr. 1084 af
1558 af
udgiftsbehov
det gennemsnitlige beskatningsgrundlag pr. indbygger i hele landet ganget med en udligningsprocent på 75 pct.
med det gennemsnitlige kommunale beskatningsniveau efter stk.
90 pct. af det gennemsnitlige beskatningsgrundlag pr. indbygger i hele landet ganget med en udligningsprocent på 20 pct.
med det gennemsnitlige kommunale beskatningsniveau efter stk.
125 pct. af det gennemsnitlige beskatningsgrundlag pr. indbygger i hele landet ganget med en udligningsprocent på 18 pct.
med det gennemsnitlige kommunale beskatningsniveau efter stk.
grundskyld for alle landets kommuner divideret med det samlede kommunale beskatningsgrundlag.
det gennemsnitlige udgiftsbehov pr. indbygger i hele landet med kommunens indbyggertal
med en udligningsprocent på 93 pct. Stk. 3. Kommuner, hvis udgiftsbehov pr. indbygger er større end det gennemsnitlige udgiftsbehov pr. indbygger i hele landet, modtager et yderligere tilskud. Tilskuddet beregnes ved at gange forskellen mellem kommunens udgiftsbehov pr. indbygger
det gennemsnitlige udgiftsbehov pr. indbygger i hele landet med kommunens indbyggertal
med en udligningsprocent på 2 pct. Tilskuddet finansieres af alle kommuner efter indbyggertal. Stk. 4. En kommunes udgiftsbehov opgøres som summen af kommunens aldersbestemte udgiftsbehov, jf. § 4,
kommunens socioøkonomiske udgiftsbehov, jf. §
anlægsudgifter henregnes 67 pct. til kommunernes aldersbestemte udgiftsbehov
33 pct. til kommunernes socioøkonomiske udgiftsbehov.
anlægsudgifter, som henregnes til aldersbestemte udgiftsbehov, jf. § 3, stk. 5, jf. dog stk. 2, divideret med det samlede antal enheder, der henregnes til kriteriet. Stk. 2. Overstiger enhedsbeløbet som beregnet under stk. 1, nr. 2, 100.000 kr., nedsættes vægten på kriteriet, svarende til at enhedsbeløbet fastsættes til 100.000 kr. Grænsen for enhedsbeløbet på 100.000 kr. reguleres fra
med 2022 med den forventede pris-
lønudvikling for den kommunale sektor. Det beregnede enhedsbeløb for de fastsatte aldersgrupper forhøjes proportionalt, så det samlede aldersbestemte udgiftsbehov udgør 67 pct. af de samlede kommunale nettodrifts-
anlægsudgifter. Stk.
i
i byer på op til 5.000 indbyggere
beboede sommerhuse med en vægt på 6 pct.,
ikke er indvandrere, som var over 20 år på indvandringstidspunktet, med en vægt på 9 pct.,
efterkommere ekskl. indvandrere med opholdsgrundlag som au pair med en vægt på 6 pct.,
14 bliver herefter nr. 12
18) lav middellevetid i forhold til den kommune, der har den højeste middellevetid, med en vægt på 2 pct. 20. § 5, stk. 3,
21. Kapitel 3
4 ophæves.
divideret med det gennemsnitlige kommunale beskatningsniveau efter § 2, stk. 6, hvorefter udligningsprocenten efter § 2, stk. 2, fratrækkes. Stk.
hjemrejseydelse, overgangsydelse, ledighedsydelse, ressourceforløbsydelse som led i et ressourceforløb eller jobafklaringsforløb, revalidering
førtidspension, b) aktivering af arbejdsløshedsdagpenge-, kontanthjælps-, uddannelseshjælps-, overgangsydelses-
ledighedsydelsesmodtagere, personer i ressourceforløb
jobafklaringsforløb, revalidender, ledige selvforsørgende, nyuddannede personer med handicap, som er ansat med løntilskud,
sygedagpengemodtagere bortset fra driftsudgifter til aktivering af sygedagpengemodtagere, som er visiteret til kategori 1, jf. § 12, stk. 1, nr. 1, i lov om sygedagpenge, c) driftsudgifter til aktivering af førtidspensionister
unge under 18 år
driftsudgifter vedrørende personer ansat i fleksjob
personer, som får tilskud til at drive selvstændig virksomhed efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, d) mentorstøtte, personlig assistance til handicappede
jobrotationsydelse samt hjælpemidler til personer i forbindelse med ansættelse
beskæftigelse m.v. eller selvstændig virksomhed,
kommunernes andel af udgifterne til finansiering af tilskuddet efter § 17 a. 25. § 16 affattes således: § 16. Social-
indenrigsministeren yder et årligt tilskud til særlig vanskeligt stillede kommuner. Tilskudsrammen udgør 350 mio. kr.
reguleres en gang årligt fra
med 2021 med den forventede pris-
lønudvikling for den kommunale sektor. 26. Efter § 16 indsættes: § 16 a. Social-
indenrigsministeren yder et årligt tilskud til grænsenære kommuner i Syddanmark
Øresundsregionen. Tilskudsrammen udgør 100 mio. kr.
reguleres en gang årligt fra
med 2021 med den forventede pris-
lønudvikling for den kommunale sektor. Stk. 2. Tilskud efter stk. 1 fordeles med 25 mio. kr. til Aabenraa Kommune, 25 mio. kr. til Københavns Kommune, 9 mio. kr. til Tønder Kommune, 17 mio. kr. til Sønderborg Kommune, 10 mio. kr. til Tårnby Kommune, 4 mio. kr. til Glostrup Kommune
10 mio. kr. til Helsingør Kommune. § 16 b. Social-
indenrigsministeren yder et årligt tilskud til kommuner med boligområder med en særlig høj kriminalitet. Tilskudsrammen udgør 90 mio. kr.
reguleres en gang årligt fra
med 2021 med den forventede pris-
lønudvikling for den kommunale sektor. Stk. 2. Tilskud efter stk. 1 fordeles med 25 mio. kr. til Københavns Kommune, 5 mio. kr. til Høje-Taastrup Kommune, 5 mio. kr. til Helsingør Kommune, 5 mio. kr. til Køge Kommune, 10 mio. kr. til Slagelse Kommune, 15 mio. kr. til Odense Kommune, 5 mio. kr. til Esbjerg Kommune, 5 mio. kr. til Kolding Kommune
15 mio. kr. til Aarhus Kommune. 27. Efter § 17 indsættes: § 17 a. Social-
indenrigsministeren yder et årligt tilskud til udsatte ø-
yderkommuner. Tilskudsrammen udgør 1,5 mia. kr., hvoraf 0,5 mia. kr. finansieres af kommunerne,
reguleres en gang årligt fra
med 2021 med den forventede pris-
lønudvikling for den kommunale sektor. Den kommunale andel af tilskuddet finansieres fra
med tilskudsåret 2021 af det kommunale bloktilskud. Stk.
Hjørring Kommune med faktoren 3. § 17 b. Social-
indenrigsministeren yder et særligt kompensationstilskud efter stk. 2
3 til de kommuner, der har et byrdefordelingsmæssigt tab som følge af omlægning af beskæftigelsestilskud, samlet omlægning til et nyt udligningssystem
tilpasning af udgiftsbehovet, justering af overudligningsordningen, justering af udlændingeudligning, udligning af dækningsafgift på offentlige ejendomme
justering af selskabsskatteandel. Stk. 2. For kommuner, hvis beskatningsgrundlag er mindre end 180.000 kr. pr. indbygger,
som har et byrdefordelingsmæssigt tab, som overstiger 0,15 pct. af kommunens beskatningsgrundlag, fastsættes tilskuddet til den del af det byrdefordelingsmæssige tab, der overstiger 0,15 pct. af kommunens beskatningsgrundlag. Stk. 3. For kommuner, hvis beskatningsgrundlag er større end 180.000 kr. pr. indbygger,
som har et byrdefordelingsmæssigt tab, som overstiger 0,4 pct. af kommunens beskatningsgrundlag, fastsættes tilskuddet til den del af det byrdefordelingsmæssige tab, der overstiger 0,4 pct. af kommunens beskatningsgrundlag. Stk. 4. Tilskud efter stk. 2
3 finansieres af bidrag fra de øvrige kommuner efter indbyggertal. Stk. 5. De byrdefordelingsmæssige tab
tilskud efter stk. 1-3 fastsættes af Social-
Indenrigsministeriet i en opgørelse over konsekvenserne pr. 26. maj 2020 af udligningsreformen. § 17 c. Social-
indenrigsministeren yder et årligt tilskud på 3,5 mia. kr. til kommunerne. Stk. 2. Af tilskuddet efter stk. 1 fordeles 1,5 mia. kr. til alle kommuner efter indbyggertal. Resten af tilskuddet er beregnet efter kriterier for lavt beskatningsgrundlag
højt strukturelt underskud efter det opgjorte grundlag i tilskudsudmeldingen for 2020 pr.
indenrigsministeren yder i årene 2021-2024 et tilskud efter stk. 2
3 til de kommuner, der har et samlet byrdefordelingsmæssigt tab som følge af omlægning af beskæftigelsestilskud, samlet omlægning til et nyt udligningssystem
tilpasning af udgiftsbehovet, justering af overudligningsordningen, justering af udlændingeudligning, nyt tilskud til udsatte ø-
yderkommuner, justering af hovedstadspuljen til et nyt tilskud til udsatte hovedstadskommuner, udligning af dækningsafgift på offentlige ejendomme, særlig kompensationsordning for tab, justering af selskabsskatteandel, justeret modregning for indtægter for parkering, kompensation for visse udgifter til grænsependlere i Syddanmark
Øresundsregionen
midler til kommuner med boligområder med høj kriminalitet. Stk. 2. For de kommuner, som har et samlet byrdefordelingsmæssigt tab på op til 0,5 pct. af kommunens beskatningsgrundlag, udgør tilskuddet for 2021 den del af det byrdefordelingsmæssige tab, der overstiger 0,1 pct. af kommunens beskatningsgrundlag. Grænsen for tilskud forhøjes herefter årligt med 0,1 procentpoint til
med
med
tilpasning af udgiftsbehovet, justering af overudligningsordningen, justering af udlændingeudligning, nyt tilskud til udsatte ø-
yderkommuner, justering af hovedstadspuljen til et nyt tilskud til udsatte hovedstadskommuner, udligning af dækningsafgift på offentlige ejendomme, særlig kompensationsordning for tab, justering af selskabsskatteandel, justeret modregning for indtægter for parkering, kompensation for visse udgifter til grænsependlere i Syddanmark
Øresundsregionen
midler til kommuner med boligområder med høj kriminalitet, betaler et bidrag. Bidraget for 2021 udgør den del af den samlede byrdefordelingsmæssige gevinst, som overstiger 0,4 pct. af kommunens beskatningsgrundlag. Grænsen for bidrag forhøjes herefter årligt med 0,4 procentpoint til
med
3, tilbagebetales nettobidraget til alle kommuner efter indbyggertal. Stk. 6. De samlede byrdefordelingsmæssige tab, tilskud
bidrag efter stk. 1-4 fastsættes af Social-
Indenrigsministeriet i en opgørelse over konsekvenserne pr.
andet år, 85 pct. i tredje år, 80 pct. i fjerde år
75 pct. i femte år. Stk. 2. Der ydes et årligt tilskud til de kommuner, der i 2020 har en udskrivningsprocent på over 26,3 pct.,
som gennemfører en nedsættelse af udskrivningsprocenten for årene 2021 til 2025. Tilskuddet udgør for hvert tilskudsår fra
med det år, hvor udskrivningsprocenten nedsættes, 100 pct. af provenutabet for nedsættelser af udskrivningsprocenten ned til 26,3 pct. Stk. 3. Rammen til skattenedsættelser med tilskud efter stk. 1
2 fastsættes, således at rammen samlet svarer til rammen til skatteforhøjelser for de enkelte år, jf. stk. 4. Rammen kan højst udgøre 430 mio. kr. for 2021, 308 mio. kr. for 2022, 228 mio. kr. for 2023, 175 mio. kr. for 2024
68 mio. kr. for
indenrigsministeren efter § 11, stk. 2, i lov nr. 477 af 17. juni 2008 om nedsættelse af statstilskuddet til kommunerne ved forhøjelse af den kommunale skatteudskrivning. Anvendes en ramme på 430 mio. kr. i 2021 ikke fuldt ud til forhøjelser på baggrund af indfasede tab som følge af denne lov, kan social-
indenrigsministeren inden for denne ramme i 2021 tildele yderligere en ramme til skatteforhøjelser til kommuner, der har tab i udligningsreformen
samtidig har et samlet tab som følge af de ændringer, der vedrører uddannelsesstatistik
det aldersbestemte udgiftsbehov ved tilskudsudmeldingen for 2019,
som lå til grund for to overgangsordninger for 2019
2 fordeles af social-
indenrigsministeren efter ansøgning fra kommunerne for de enkelte år
under hensyn til rammen efter stk.
2 som følge af en nedsættelse af udskrivningsprocenten, medgår denne skattenedsættelse ikke i opgørelsen af forhøjelsen af den samlede kommunale skatteudskrivning efter § 1, stk. 2, i lov om nedsættelse af statstilskuddet til kommuner ved forhøjelser af den kommunale skatteudskrivning. § 17 f. Social-
indenrigsministeren yder et tilskud inden for en tilskudsramme på 1.123,5 mio. kr. for hvert af årene 2021
2022 til de kommuner, hvor Social-
Indenrigsministeriet pr.
Hjørring Kommuner. § 17 g. I 2021 ydes et tilskud til Furesø Kommune. Tilskuddet udgør 77,3 mio. kr., der reguleres med væksten i det kommunale beskatningsgrundlag for kommunerne i hovedstadsområdet fra 2020 til
indenrigsministeren yder et årligt tilskud til udsatte kommuner i hovedstadsområdet. Samtlige kommuner i hovedstadsområdet bidrager hertil med 0,04 pct. af kommunernes beskatningsgrundlag for
reguleres en gang årligt fra
med 2021 med den forventede pris-
lønudvikling for den kommunale sektor. Stk.
Lejre Kommune med faktoren
Indenrigsministeriet i en opgørelse over konsekvenserne pr. 26. maj 2020 af udligningsreformen. Bidraget reguleres en gang årligt fra
med 2021 med udviklingen i den samlede tilskudsramme efter stk.
»2010« ændres til: »2021«.
efterkommere ydes et årligt tilskud. Tilskuddet ydes med 6.500 kr. pr. flygtning
indvandrer, som pr. 1. januar i beregningsåret har haft opholdstilladelse i Danmark fra 0 til 10 år, ekskl. indvandrere med opholdsgrundlag som au pair. Der ydes yderligere tilskud på henholdsvis 10.000 kr. pr. 0-5-årig flygtning, indvandrer
efterkommer
17.500 kr. pr. 6-16-årig flygtning, indvandrer
efterkommer. Stk.
med 2021 med den forventede pris-
lønudvikling for den kommunale sektor.
det landsgennemsnitlige provenu pr. indbygger. Det samlede tilskud eller bidrag for kommunen fremkommer ved at gange tilskuddet eller bidraget pr. indbygger med kommunens indbyggertal. Stk. 3. Social-
indenrigsministeren fastsætter nærmere regler om kommunernes indberetning af oplysninger om provenu af dækningsafgift på offentlige ejendomme. 34. I § 24, stk. 1, ændres »jf. §§ 16
19« til: »jf. § 16«. 35. I § 24, stk. 5, nr. 1, udgår »for henholdsvis landsudligningen
hovedstadsudligningen«. 36. I § 24, stk. 5, nr. 2, udgår »hovedstadsområdet
«. 37. § 24, stk. 5, nr. 4, ophæves. Nr. 5
6 bliver herefter nr. 4
«.
»7, 12,« udgår. 41. I § 27, stk. 1, ændres »jf. §§ 6, 11
14« til: »jf. §§ 2
14«.
11« til: »jf. § 3«.
bidrag efter denne lov, anvendes antallet af personer, der er bopælsregistreret i kommunen. 44. I § 31, 1. pkt., udgår »
8-10«
»,
1«. 45. I § 35, stk. 2, ændres »efter §§ 16
19« til: »efter § 16«. § 2 I lov om regionernes finansiering, jf. lovbekendtgørelse nr. 797 af
lov nr. 751 af
med budgetåret 2021. Nedsættelsen af beskatningen opgøres af social-
indenrigsministeren.
indenrigsministeren nedsætter statens tilskud, jf. § 14 i lov om kommunal udligning
generelle tilskud til kommuner, til de kommuner, der har indtægter fra opkrævet betaling for parkering, der overstiger et fast loft opgjort til 320 kr. pr. indbygger. Nedsættelsen svarer til det fulde beløb, som indtægterne overstiger loftet. Stk. 2. Det fastsatte loft på 320 kr. pr. indbygger efter stk. 1 reguleres en gang årligt fra
med 2021 med pris-
lønudviklingen i den kommunale sektor. 2. § 2, § 3, stk. 2,
indenrigsministeren kan fastsætte nærmere regler om opgørelse af indtægter fra opkrævet betaling for parkering. 4. I § 6, stk. 1, udgår »
parkeringsafgifter«. § 5 I fondsbeskatningsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 961 af
2.
de øvrige bortkastes« til: »flere decimaler end to, forhøjes den anden decimal med 1,
den tredje
eventuelle efterfølgende decimaler fjernes«.
lovbekendtgørelse nr. 1164 af
2.
1722 af
generelle tilskud til kommuner § 29),« til: »betalingskommuneforhold,«. § 9 I folkeoplysningsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1115 af
generelle tilskud til kommuner indgår i folketallet i den anden kommune.« til: »for hvilke den anden kommune i henhold til § 9 a, stk. 4, 1.-3. pkt.,
2, 4-6
12, i lov om retssikkerhed
administration på det sociale område har den generelle betalingsforpligtelse.« § 10 I lov om folkehøjskoler, jf. lovbekendtgørelse nr. 280 af
2, 4-6
12, i lov om retssikkerhed
administration på det sociale område har den generelle betalingsforpligtelse.« § 11 I lov om specialundervisning for voksne, jf. lovbekendtgørelse nr. 787 af
generelle tilskud til kommuner indgår i folketallet i den anden kommune« til: »for hvilke den anden kommune i henhold til § 9 a, stk. 4, 1.-3. pkt.,
2, 4-6
12, i lov om retssikkerhed
administration på det sociale område har den generelle betalingsforpligtelse«. § 12 I lov om institutioner for forberedende grunduddannelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 604 af
generelle tilskud til kommuner eller regler fastsat i medfør heraf indgår i folketallet i den anden kommune« til: »der i henhold til § 9 a, stk. 4, 1.-3. pkt.,
2, 4-6
12, i lov om retssikkerhed
administration på det sociale område har den generelle betalingsforpligtelse for eleven«. § 13 I lov om efterskoler
frie fagskoler, jf. lovbekendtgørelse nr. 815 af
2, 4-6
12, i lov om retssikkerhed
administration på det sociale område har den generelle betalingsforpligtelse«. § 14 I lov om friskoler
private grundskoler m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 816 af
563 af
2, 4-6
12, i lov om retssikkerhed
administration på det sociale område har den generelle betalingsforpligtelse«. § 15 Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 2020
har virkning fra
med tilskudsåret
generelle tilskud til kommuner anvendelse. Stk. 3. § 4 finder anvendelse for fastsættelse
afregning af nedsættelser af statstilskuddet som følge af indtægter fra parkering fra
med regnskabet for
7 har virkning for den kommunale andel af selskabsskatten for indkomståret 2019
senere indkomstår. Stk. 6. Oplysninger om tidligere opholdskommune, når denne kommune har den generelle betalingsforpligtelse, som ved lovens ikrafttræden er registreret i CPR efter § 29 i lov om kommunal udligning
generelle tilskud til kommuner, bevares i CPR. § 16 Stk. 1. Loven gælder ikke for Færøerne
Grønland. Stk. 2. § 8 kan ved kongelig anordning sættes helt eller delvis i kraft for Grønland med de ændringer, som de grønlandske forhold tilsiger. Under Vor Kongelige Hånd
Segl
AI-forklaring ud fra den officielle lovtekst. Vejledende, erstatter ikke juridisk rådgivning.