præsteembedernes kapitaler) A20230039330 2023-04-18 Lov om ændring af lov om menighedsråd
lov om folkekirkens økonomi
om ophævelse af lov om forsøg i folkekirken (Udvidelse
forenkling af samarbejdsmuligheder, øget transparens
fleksibilitet i den lokale økonomistyring m.v.
ophævelse af lov om forsøg i folkekirken) Nej Joy Mogensen Pernille Esdahl Kirkeministeriet Kirkemin., j.nr. 2020-194 By-, Land-
Kirkeministeriet Bekendtgørelse af lov om folkekirkens økonomi Herved bekendtgøres lov om folkekirkens økonomi, jf. lovbekendtgørelse nr. 331 af 29. marts 2014, med de ændringer, der følger af § 30 i lov nr. 1711 af 27. december 2018
lov nr. 1429 af
begravelsesvæsen, jf. nr. 1
2, 4) fremme af det kirkelige liv i provstiet, 5) kirkelige formål af betydning for stiftet som helhed, 6) den kirkelig betjening af folkekirkens medlemmer i udlandet,
7) personregistrering. Stk.
kirkegård. Stk. 2. Renter, udbytte m.v. af kirkens kapitaler samt leje-
driftsindtægter for præsteembedets faste ejendomme indgår i kirkekassen. Stk. 3. Den del af kirkens udgifter, der ikke kan afholdes af de i stk.1
2 nævnte indtægter, dækkes gennem ligning på folkekirkens medlemmer i kommunen. Kapitel 1 a Budgetlægning for kirkekasserne § 4. Provstiudvalget fastsætter foreløbige driftsrammer for kirkekasserne i provstiet
meddeler disse til menighedsrådene. Provstiudvalget kan ved den foreløbige rammefastsættelse reservere et beløb til prioritering i forbindelse med fastlæggelse af de endelige driftsrammer
anlægsbevillinger. Stk. 2. Menighedsrådene udarbejder på baggrund af de foreløbige driftsrammer budgetbidrag vedrørende driftsrammen samt eventuelle ønsker om yderligere driftsudgifter
bevillinger til anlæg. Budgetbidraget skal indeholde angivelse af de stillinger, som budgettet omfatter. Stk. 3. Hvor der er flere menighedsråd i et pastorat, udarbejdes budgetbidraget
eventuelle ønsker om yderligere driftsudgifter
bevillinger til anlæg for præsteembedets faste ejendomme på et fællesmøde mellem menighedsrådene. Menighedsrådene indhenter til brug for fællesmødet en udtalelse fra præstegårdsudvalget. På fællesmødet træffes beslutning om budgetbidraget for præsteembedets faste ejendomme ved stemmeflertal. Stk. 4. Budgetbidrag m.v. som nævnt i stk. 2
3 indsendes til provstiudvalget inden en af provstiudvalget fastsat frist. §
budgetsamrådets kompetencer fastlægges i en vedtægt. Budgetsamrådet kan overtage provstiudvalgets kompetence til at: 1) Fastsætte de overordnede målsætninger for udgifter
ligning set i et flerårigt perspektiv, jf. § 6, stk. 2. 2) Fastsætte de i § 7, stk. 1-2, nævnte rammer
bevillinger. 3) Fastsætte det i § 7 a, stk. 1-2, nævnte ligningsbeløb til kommunens kirkekasser, medmindre dette fastsættes af et budgetudvalg, jf. § 17 c. Ved det besluttende budgetsamråds fastsættelse af ligningsbeløbet finder § 7, stk. 5, 2. pkt., tilsvarende anvendelse. Stk. 5. Budgetsamrådet kan beslutte, at personalenormeringen fastlægges af provstiudvalget
i så fald fastlægge retningslinier for personalenormering. Beslutningen træffes på det første budgetsamrådsmøde efter nyvalg til menighedsråd
er bindende for menighedsrådenes funktionsperiode. Stk.
beslutningen træffes ved kvalificeret flertal på 2/
så som nævnt i 1. pkt.,
beslutninger træffes ved stemmeflertal. Stk.
ligning set i et flerårigt perspektiv skal drøftes. Endvidere skal menighedsrådenes ønsker om nye større udgiftskrævende opgaver drøftes. Den i
ligning set i et flerårigt perspektiv. § 7. Efter budgetsamrådet fastsætter provstiudvalget rammebevilling for kirkekassens driftsudgifter
bevilling for kirkekassens anlægsudgifter. Stk. 2. Provstiudvalget fastsætter rammebevillingen for driftsudgifter
bevilling for anlægsudgifter for præsteembedets faste ejendomme, hvor der er flere menighedsråd. Stk. 3. Menighedsrådet fastsætter inden for den af provstiudvalget fastsatte rammebevilling
bevilling til anlægsudgifter, jf. stk. 1
2, budgettet for det kommende regnskabsår. Stk. 4. Menighedsrådene fastsætter budgettet inden for den rammebevilling
bevillingen til anlægsudgifter for præsteembedets faste ejendomme, som provstiudvalget har fastsat, jf. stk.
2
om fastsættelse
indsendelse til provstiudvalget af budgetter for kirkekasserne. Kirkeministeren kan ikke fastsætte regler om størrelsen af kirkekassernes udgifter eller om kirkeskattens størrelse. § 7 a. Ligningsbeløbet til kommunens kirkekasser fastsættes af provstiudvalget, jf. dog § 5, stk. 4,
Stk. 2. Provstiudvalget har ved ligningsbeløbets fastsættelse adgang til at afsætte midler til en reserve på op til 5 % af ligningsbeløbet. Ved forbrug af reserven har provstiudvalget det følgende år mulighed for at forhøje ligningen med henblik på reservens reetablering. Reserven kan anvendes til dækning af uforudsete udgifter i ligningsområdet. Provstiudvalget kan af reserven yde et likviditetslån med en løbetid på maksimalt 12 måneder. Provstiudvalget fastsætter betingelserne for likviditetslånet. § 7 b. Provstiudvalget påser, at kirkekassernes budget for det kommende regnskabsår er i overensstemmelse med de af provstiudvalget fastsatte rammer
bevillinger, jf. § 7, stk. 1
2, ligesom provstiudvalget foretager legalitetskontrol af budgetterne. §
om provstiudvalgets godkendelse af regnskabet. Stk. 2. Provstiudvalget kan tillade
under særlige omstændigheder bestemme, at der skal benyttes regnskabskyndig bistand til tilrettelæggelse
aflæggelse af kirkekassens regnskab samt til foretagelse af kasseeftersyn. Kapitel 1 b Stiftsøvrighedens sammensætning § 9 a. Stiftsøvrigheden består af stiftets biskop
stiftamtmanden. Stk.
af et administrativt fællesskab efter bestemmelser fastsat af kirkeministeren
under ansvar over for kirkeministeren. § 11. Af fællesfonden afholdes folkekirkens udgifter, for så vidt de ikke er omfattet af § 2, § 17 g, stk. 3-6, eller § 20, herunder: 1) Løn, godtgørelse m.v. til præster
provster. 2) Udgifter vedrørende stiftsadministrationerne, herunder pensioner til tidligere tjenestemandsansatte medarbejdere. 3) Pensioner til tidligere tjenestemandsansatte kirkefunktionærer. 4) Udgifter til folkekirkens fælles IT-løsninger. 5) Tilskud efter kirkeministerens bestemmelse til hel eller delvis dækning af udgifter til uddannelse af ansatte i folkekirken
af personer, der ønsker sådan ansættelse. 6) Tilskud efter kirkeministerens bestemmelse til hel eller delvis dækning af udgifter til særlige menigheder. 7) Udgifter til revision af de lokale kirkelige kasser. 8) Udligning, jf. § 13, stk.
skadesudgifter. 2) Udgifter til de særlige sagkyndige, der er nævnt i lov om folkekirkens kirkebygninger
kirkegårde § 8, stk. 2. 3) Udgifter til det særlige syn, der er nævnt i lov om folkekirkens kirkebygninger
kirkegårde § 33. 4) Udgifter til den sagkyndige medvirken samt registrering
afregistrering, der er nævnt i lov om folkekirkens kirkebygninger
kirkegårde § 21, stk. 2
3
2
med 2007 efter pris-
lønudviklingen. Kirkeministeren fastsætter bestemmelser om, hvordan beløbet fordeles blandt kommunerne. Stk.
driftsindtægter vedrørende fællesfondens aktiviteter. Stk.
institutioner, der helt eller delvist finansieres af fællesfonden, indsender forslag til budget for deres indtægter
udgifter på fællesfonden i det følgende regnskabsår. Forslagene indsendes til kirkeministeren inden en af denne fastsat frist. Stk.
personer, der ikke hører til folkekirken. §
om anbringelse af fællesfondens likviditet, forsikringsreserve
pensionshensættelse m.v. Ved reglernes fastsættelse kan kirkeministeren ud over at tage hensyn til sikkerhed
orden inden for regnskabsområdet tage hensyn til mulighederne for at tilvejebringe oplysninger til brug for økonomisk planlægning, styring
kontrol. Stk. 3. Biskopperne, det i § 10 nævnte administrative fællesskab samt de institutioner, der helt eller delvist finansieres af fællesfonden, meddeler kirkeministeren de oplysninger
tilvejebringer det regnskabsmæssige materiale, som kirkeministeren finder nødvendigt for at aflægge fællesfondens regnskab. Stk. 4. Regnskabet revideres af rigsrevisionen. Kapitel 2 a Provstiudvalg
budgetudvalg § 17 a. I hvert provsti vælges et provstiudvalg, der består af provsten, mindst 4
højst 8 læge medlemmer
1 repræsentant for provstiets præster. Stk. 2. Valgret til provstiudvalgets læge medlemmer har medlemmerne af provstiets menighedsråd. Præster i pastorater, der omfatter flere menighedsrådskredse i samme provsti, har kun én stemme
kan selv vælge, i hvilket menighedsråd de vil afgive stemme. Omfatter pastoratet menighedsrådskredse i mere end ét provsti, har præsten en stemme i hvert provsti. En repræsentant i et menighedsråd for en valgmenighed har stemmeret ved valget, jf. § 4 i lov om menighedsråd. Stk.
er valgbar til provstiudvalget som repræsentant for præsterne. Stk.
funktionsperioden er 4 år. § 17 b. Provstiudvalget vælger af sin midte en formand
en næstformand. Valget sker ved skriftlig afstemning på udvalgets konstituerende møde, som provsten indkalder til. Valget har virkning for udvalgets funktionsperiode. Medlemmerne af udvalget har pligt til at modtage valg som formand
næstformand. Stk.
drager omsorg for udførelsen af udvalgets beslutninger. Stk.
suspension af beslutninger finder tilsvarende anvendelse over for et provstiudvalgs beslutninger, der strider mod lovgivningen. Endvidere finder de i lov om menighedsråd § 46, stk. 2-5,
nævnte regler om pålæggelse af tvangsbøder i forbindelse med ulovlige undladelser, anlæggelse af erstatningssager ved domstolene, frafald af erstatningsanlæg mod betaling af erstatningsretlig bod samt nedsættelse eller helt bortfald af en erstatning tilsvarende anvendelse over for medlemmer af provstiudvalg, der er ansvarlige for en undladelse eller for, at en kirkekasse eller provstiudvalgskassen er påført et tab. Stk.
lige mange valgte medlemmer fra hvert provstiudvalg. Stk. 3. Budgetudvalget, jf. stk. 1, nr. 2, består af provsterne
mindst et valgt medlem fra hvert provsti eller del af et provsti. Det mindste provsti eller del af et provsti har mindst et valgt medlem, mens øvrige provstier er repræsenteret proportionalt hermed i forhold til antallet af folkekirkemedlemmer i provstiets sogne i kommunen. Det enkelte provstiudvalg kan dog ikke have flere valgte medlemmer end antallet af valgte medlemmer i pågældende provstiudvalg. Stk. 4. Det konkrete antal medlemmer fra hvert provstiudvalg fastsættes i budgetudvalgets forretningsorden. De valgte medlemmer udpeges af provstiudvalgene i forbindelse med disses konstituering. Stk. 5. En af provsterne udpeges som forretningsfører
drager omsorg for udførelsen af budgetudvalgets beslutninger. Stk. 6. Bestemmelserne i § 17 b, stk. 1, stk. 3, 4
stk. 6-9, finder tilsvarende anvendelse for budgetudvalgene. Stk. 7. Hvis der i kommunen er sogne eller dele af sogne, som ikke ligger i de provstier, der er repræsenteret i budgetudvalget, har disse sognes provstiudvalg adgang til at sende en repræsentant til budgetudvalgets møder. Repræsentanten har tale-
forslagsret. Stk. 8. Budgetudvalget fastsætter det samlede ligningsbeløb til kommunens kirkekasser
til provstiudvalgskasserne samt ligningsbeløbets fordeling mellem provstierne. § 17 d. I kommuner, der omfatter flere provstier eller dele af flere provstier,
hvor der ikke skal nedsættes budgetudvalg i medfør af § 17 c, fastsættes det samlede ligningsbeløb til kommunens kirkekasser
fordelingen mellem de enkelte kirkelige kasser af provstiudvalget for det provsti, hvor flest af kommunens folkekirkemedlemmer bor. Dette provsti benævnes ligningsprovstiet. Budgetsamrådet i ligningsprovstiet kan i medfør af § 5, stk. 4, beslutte at overtage den i
pligter ved budgetsamrådets drøftelser
eventuelle beslutninger om målsætninger for udgifter
ligning, fastsættelse af driftsrammer, anlægsbevillinger
ligningsbeløb i ligningsområdet som ligningsprovstiets menighedsråd. § 17 e. I en kommune, der består af to provstier, kan kirkeministeren godkende, at der i stedet for to provstiudvalg
et budgetudvalg vælges ét fælles provstiudvalg for provstierne i kommunen. Provstiudvalget består af provsterne, mindst 4
højst 8 læge medlemmer
1 repræsentant for præsterne i provstierne. Medlemmerne vælges for provstierne under ét. Stk. 2. En af provsterne udpeges som forretningsfører
drager omsorg for udførelsen af udvalgets beslutninger. Stk. 3. Det fælles provstiudvalg varetager samtlige opgaver, der er henlagt til provstiudvalg. § 17 f. Kirkeministeren kan fastsætte nærmere regler om valg til provstiudvalg, budgetudvalgets sammensætning samt om provstiudvalgets
budgetudvalgets virksomhed. § 17 g. Ved hvert provstiudvalg oprettes en provstiudvalgskasse, der bestyres af provstiudvalget. Stk. 2. Udgifterne til valg af provstiudvalgene
til disses møder, herunder honorar til formanden, befordringsgodtgørelse
diæter til de valgte medlemmer samt udvalgenes udgifter til medhjælp, kontorartikler m.v., udredes af provstiudvalgskassen efter kirkeministerens nærmere bestemmelse. Stk.
uden for provstiet kan ydes af provstiudvalgskassen efter kirkeministerens nærmere bestemmelse. § 17 h. Provstiudvalgskassens udgifter dækkes gennem ligning på folkekirkens medlemmer i kommunen. Omfatter provstiet flere kommuner eller dele af flere kommuner, dækkes udgifter til provstiudvalgskassen gennem ligning på folkekirkens medlemmer i kommunerne. Stk. 2. Provstiudvalget udarbejder årligt budget over provstiudvalgskassens indtægter
udgifter for det kommende regnskabsår. Stk.
om stiftsøvrighedens godkendelse af regnskaberne. Kapitel 3 Almindelige bestemmelser om den kirkelige ligning § 18. Ligningsbeløbet til kirkekasserne
provstiudvalgskasserne samt landskirkeskat pålignes folkekirkens medlemmer under ét efter samme regler, hvorefter kommunal indkomstskat svares til vedkommende kommune, dog at den kirkelige ligningsprocent fastsættes med 2 decimaler. Bestemmelserne i lov om kommunal indkomstskat om fordeling af kommunal indkomstskat mellem kommunerne finder tilsvarende anvendelse. Stk.
udbetales herfra til biskopperne
de institutioner, der helt eller delvist finansieres af fællesfonden. Ligningsbeløb til kirkekasserne bortset fra beløb til imødegåelse af uforudsete udgifter, jf. § 7 a, stk. 2, udbetales til vedkommende menighedsråd. Ligningsbeløb til provstiudvalgskassen
beløb til imødegåelse af uforudsete udgifter, jf. § 7 a, stk. 2, udbetales til vedkommende provstiudvalg. Stk.
andre ydelser til biskopperne. 2) Pensioner
efterindtægt i henhold til lov om tjenestemandspension vedrørende provster
præster. 3) Udgifterne ved den kirkelige betjening af Christiansø
Hirsholmene. Stk. 2. Statskassen yder endvidere et årligt tilskud til fællesfonden på 40 pct. af fællesfondens udgifter til lønninger til præster
provster svarende til 1.892,8 årsværk. Præstestillinger herudover finansieres fuldt ud af fællesfonden i henhold til § 11, stk. 1, nr. 1, eller lokalt i henhold til § 2, stk. 1, nr.
af kirkers historiske inventar samt særligt bevaringsværdige gravminder. Kapitel 5 Folkekirkens kapitaler § 21. Menighedsrådet bestyrer kirkens
præsteembedernes faste ejendomme efter bestemmelser fastsat af kirkeministeren. Stk. 2. Kirkeministeren fastsætter nærmere regler om brug, indretning
vedligeholdelse af præsteembedernes faste ejendomme m.v.
om afholdelse af syn over dem. Biskopperne udpeger bygningskonsulenter vedrørende præstegårde
præstegårdskonsulenter. Stk. 3. Forbrug af kirkers
præsteembeders formue samt køb
salg af fast ejendom kan kun ske efter beslutning af menighedsrådet
med godkendelse af kirkeministeren eller efter dennes bemyndigelse af biskoppen, stiftsøvrigheden eller provstiudvalget. § 21 a. Præsteembedets kapitaler overføres til kirke-
præsteembedekapitalen i det pågældende sogn. Hvis et præsteembede omfatter flere sogne, fordeles præsteembedets kapital på kirke-
præsteembedekapitalen forholdsmæssigt efter antallet af medlemmer af folkekirken i de pågældende sogne. Den samme fordeling finder anvendelse ved salg af præsteembedets faste ejendom. § 21 b. Til kirke-
præsteembedekapitalen, jf. § 21 a, indbetales provenu, der er fremkommet ved salg eller anden afståelse af rettigheder. Stk. 2. Kirkeministeren kan fastsætte regler om udbetaling af kirke-
præsteembedekapitalen. § 22. Egner et præsteembedes jorder sig til landbrugsmæssig drift som selvstændigt brug, finder de i lov om landbrugsejendomme indeholdte bestemmelser om landbrugsejendommes opretholdelse
drift anvendelse. Kirkeministeren kan dog gøre undtagelse herfra. Stk.
kan bruges til følgende aktiviteter: 1) Kommunikation mellem stiftet, menighedsråd
præster. 2) Formidling af kristendom. 3) Udviklingsprojekter inden for undervisning, diakoni, IT, medier, kirkemusik
lignende, herunder analyser til forberedelse af sådanne projekter. Stk.
præsteembedernes kapitaler. Gravstedskapitaler udbetales til kirkekasserne efter et serieprincip. Stk.
bestemmer herunder, hvorvidt der skal nedsættes et særskilt udvalg til varetagelse af det mellemkirkelige arbejde på stiftsniveau. Kapitel 6 Udveksling af data mellem it-systemer §
præstelønningskasser overføres pr.
3. 2) § 5, § 7, stk. 1, §§ 10-11
lovbekendtgørelse nr. 318 af
4, i den tidligere lov om menighedsråd, jf. lovbekendtgørelse nr. 136 af
Grønland. Stk.
skærpet fokus på beskyttelsen af barnet i sager efter forældreansvarsloven) 1) Lovændringen vedrører § 9 a, stk. 2, 1.
3. pkt.,
2,
Grønland.
AI-forklaring ud fra den officielle lovtekst. Vejledende, erstatter ikke juridisk rådgivning.