politiets efterretningstjenester
lov om beskyttelse af whistleblowere (Styrkelse af tilsynet med efterretningstjenesterne) Nej MARGRETHE R. Nick Hækkerup Givet på Gråsten Slot Justitsmin., j.nr. 2019-60-0035 Justitsministeriet Lov om beskyttelse af whistleblowere 1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører Europa-Parlamentets
Rådets direktiv 2019/1937/EU af
Vi ved Vort samtykke stadfæstet følgende lov: Kapitel 1 Lovens anvendelsesområde
definitioner § 1. Loven finder anvendelse på følgende: 1) Indberetninger, som vedrører overtrædelser af EU-retten,
som er omfattet af anvendelsesområdet for Europa-Parlamentets
Rådets direktiv om beskyttelse af personer, der indberetter overtrædelser af EU-retten. 2) Indberetninger, som i øvrigt vedrører alvorlige lovovertrædelser eller øvrige alvorlige forhold. Stk.
afstemning, som er omfattet af tavshedspligt. 5) Sager inden for strafferetsplejen. § 2. Særlige regler om indberetning af overtrædelser, der er fastsat i medfør af sektorspecifikke EU-retsakter
nationale regler, der gennemfører disse retsakter, finder fortsat anvendelse. Reglerne i denne lov supplerer de i 1. pkt. nævnte regler, i det omfang et forhold ikke der er ufravigeligt reguleret. § 3. I denne lov forstås ved: 1) Overtrædelser: Handlinger eller undladelser, der
om forsøg på at skjule sådanne overtrædelser. 3) Indberetning: Mundtlig eller skriftlig meddelelse af oplysninger om overtrædelser. 4) Intern indberetning: Mundtlig eller skriftlig meddelelse af oplysninger om overtrædelser til en intern whistleblowerordning i den private eller offentlige sektor. 5) Ekstern indberetning: Mundtlig eller skriftlig meddelelse af oplysninger om overtrædelser til en ekstern whistleblowerordning omfattet af denne lov. 6) Offentliggørelse: Det forhold, at oplysninger om overtrædelser gøres offentligt tilgængelige. 7) Whistleblower: En fysisk person, der foretager indberetning eller offentliggørelse af oplysninger om overtrædelser, som personen har skaffet sig adgang til i forbindelse med vedkommendes arbejdsrelaterede aktiviteter,
som tilhører følgende persongrupper:
medlemmer af direktionen, bestyrelsen, tilsynsrådet eller det tilsvarende ledelsesorgan i en virksomhed.
ledelse af kontrahenter, underleverandører
leverandører.
hvis bistand bør være fortrolig. 9) Arbejdsrelateret sammenhæng: Nuværende eller tidligere arbejdsaktiviteter i den private eller offentlige sektor uanset disse aktiviteters art, hvor personer skaffer sig adgang til oplysninger om overtrædelser,
hvor disse personer kunne risikere at blive udsat for repressalier, hvis de indberettede sådanne oplysninger. 10) Berørt person: En fysisk eller juridisk person, der i indberetningen eller offentliggørelsen angives som en person, til hvem overtrædelsen kan henregnes, eller som nævnte person har en tilknytning til. 11) Repressalier: Enhver direkte eller indirekte handling eller undladelse, som finder sted i en arbejdsrelateret sammenhæng, er en følge af intern eller ekstern indberetning eller af offentliggørelse
forårsager eller kan forårsage whistlebloweren uberettiget skade. 12) Opfølgning: Ethvert tiltag truffet af modtageren af en indberetning eller den kompetente myndighed til at vurdere rigtigheden af de påstande, der fremsættes i indberetningen,
, hvor det er relevant, til at imødegå den indberettede overtrædelse, herunder via tiltag såsom en intern undersøgelse, en efterforskning, retsforfølgning, et søgsmål om tilbagesøgning af midler eller sagsafslutning. 13) Feedback: Meddelelse til whistlebloweren om opfølgning
om begrundelsen for en sådan opfølgning. Forholdet til aftale § 4. Loven kan ikke ved aftale fraviges til skade for whistlebloweren eller berørte personer. Kapitel 2 Betingelser for beskyttelse af whistleblowere
beskyttelsens indhold §
procedurer for modtagelse af indberetninger af overtrædelser, der henhører under lovens anvendelsesområde. Stk. 2. Loven finder anvendelse ved offentliggørelse foretaget af en whistleblower i følgende tilfælde: 1) Når den whistleblower, der foretager offentliggørelsen, først har foretaget intern
ekstern indberetning eller direkte ekstern indberetning i overensstemmelse med kapitel 3
4, uden at den relevante whistleblowerenhed har truffet passende tiltag som reaktion på indberetningen inden for den frist, der er fastsat i § 12, stk. 2, nr. 3,
2, nr.
at oplysningerne henhørte under lovens anvendelsesområde, jf. § 1, stk.
6, anses ikke for at have tilsidesat en lovbestemt tavshedspligt
ifalder ikke nogen form for ansvar herfor, forudsat at whistlebloweren havde rimelig grund til at antage, at indberetningen eller offentliggørelsen af de pågældende oplysninger var nødvendig for at afsløre et forhold omfattet af § 1, stk. 1. Stk. 2. En whistleblower, der opfylder beskyttelsesbetingelserne i §§ 5
6, ifalder ikke ansvar for at skaffe sig adgang til de oplysninger, som er indberettet eller offentliggjort, forudsat at en sådan handling ikke udgør en selvstændig strafbar handling. §
som risikerer at blive udsat for repressalier i en arbejdsrelateret sammenhæng. 3) Virksomheder
myndigheder, som whistlebloweren ejer eller arbejder for eller på anden måde er forbundet med i en arbejdsrelateret sammenhæng. Stk.
efter forhandling med vedkommende minister fastsætte regler om, at arbejdsgivere med færre end 50 ansatte skal etablere en intern whistleblowerordning. Stk.
opfølgning §
have kontakt med whistlebloweren. 2) Følge op på indberetninger, jf. § 12, stk. 2, nr.
drives på en måde, der sikrer fortrolighed om identiteten på whistlebloweren, den berørte person
enhver tredjemand nævnt i indberetningen
forhindrer uautoriseret adgang dertil. Stk. 2. En arbejdsgiver skal indføre passende procedurer for whistleblowerordningen, der sikrer følgende: 1) At whistlebloweren modtager en bekræftelse på modtagelse af indberetningen inden for 7 dage efter modtagelsen heraf. 2) At der omhyggeligt følges op på indberetninger. 3) At whistlebloweren modtager feedback hurtigst muligt
ikke senere end 3 måneder fra bekræftelsen af modtagelsen, jf. nr.
er ikke forpligtet til at videresende disse til anden myndighed. Informationspligt § 13. En arbejdsgiver omfattet af § 9 skal i en klar
lettilgængelig form stille følgende oplysninger til rådighed for sine arbejdstagere: 1) Proceduren for at foretage indberetning til den interne whistleblowerordning, herunder opfordring til at indberette internt i tilfælde, hvor overtrædelsen kan imødegås effektivt internt,
hvor whistlebloweren vurderer, at der ikke er risiko for repressalier. 2) Proceduren for at foretage indberetning eksternt, jf. kapitel 4,
, hvor det er relevant, til Den Europæiske Unions institutioner, organer, kontorer eller agenturer. Fælles indberetningskanaler
procedurer § 14. Arbejdsgivere i den private sektor med 50-249 ansatte kan dele ressourcer med hensyn til modtagelse af indberetninger
eventuelle undersøgelser, der skal foretages i anledning af sådanne indberetninger. § 15. En kommunalbestyrelse kan udføre de opgaver, der er nævnt i § 11, stk. 1, på vegne af andre kommunalbestyrelser
overlade udførelsen af disse opgaver til andre kommunalbestyrelser. To eller flere kommunalbestyrelser kan etablere deres interne whistleblowerordning i et kommunalt fællesskab, jf. § 60 i lov om kommunernes styrelse. Dokumentationspligt § 16. En arbejdsgiver omfattet af § 9 skal opbevare skriftlig dokumentation for etableringen af
procedurerne for whistleblowerordningen, jf. §§ 10-
selvstændig ekstern whistleblowerordning til modtagelse
behandling af oplysninger omfattet af § 1, stk.
selvstændig ekstern whistleblowerordning til modtagelse
behandling af oplysninger om overtrædelser, jf. § 1, stk. 1, i Politiets Efterretningstjeneste. Stk. 3. Forsvarsministeriet etablerer en uafhængig
selvstændig ekstern whistleblowerordning til modtagelse
behandling af oplysninger om overtrædelser, jf. § 1, stk. 1, i Forsvarets Efterretningstjeneste. Stk.
mundtlig indberetning
på whistleblowerens anmodning indberetning via et fysisk møde inden for en rimelig frist. Stk.
have kontakt med whistlebloweren. 2) At følge op på de modtagne indberetninger, jf. § 20, stk. 2, nr.
opfølgning § 20. En ekstern whistleblowerordning skal udformes, etableres
drives på en måde, der sikrer oplysningernes fuldstændighed, integritet
fortrolighed
forhindrer uautoriserede medarbejdere i at få adgang dertil. Stk.
er ikke forpligtet til at videresende disse til anden myndighed. Stk.
ikke kræver yderligere opfølgning, eller 2) ikke indeholder væsentlige nye oplysninger om overtrædelser i forhold til en tidligere indberetning, for hvilken de relevante procedurer er afsluttet, medmindre nye retlige eller faktiske omstændigheder berettiger en anderledes opfølgning. Stk. 2. Afgørelser efter stk. 1 kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Kapitel 5 Sagsbehandlingsregler for interne
eksterne whistleblowerordninger § 22. Behandling af personoplysninger kan ske, når det er nødvendigt for at behandle indberetninger, der er modtaget som led i en whistleblowerordning oprettet i henhold til denne lov. Fælles regler for registrering m.v. i interne
eksterne whistleblowerordninger §
forholdsmæssigt for at overholde de krav, der følger af loven. § 24. Mundtlige indberetninger skal dokumenteres, ved at samtalen eller mødet efter samtykke fra whistlebloweren optages, eller ved at der udarbejdes et nøjagtigt referat af mødet eller samtalen, som whistlebloweren har mulighed for at kontrollere, berigtige
acceptere ved at underskrive referatet. Stk. 2. Mundtlige indberetninger afgivet via et telefonsystem kan endvidere dokumenteres, ved at der foretages en nøjagtig afskrift af samtalen, som whistlebloweren har mulighed for at kontrollere, berigtige
acceptere ved at underskrive afskriften. Tavshedspligt § 25. Den, der er udpeget til at modtage
følge op på indberetninger, jf. § 11
Stk.
andre oplysninger, ud fra hvilke whistleblowerens identitet direkte eller indirekte kan udledes, må ikke uden whistleblowerens udtrykkelige samtykke videregives til andre end autoriserede medarbejdere, der er kompetente til at modtage eller følge op på indberetninger, jf. § 11, stk. 1,
følge op på indberetninger, jf. § 11, stk. 1,
, når det sker som led i opfølgning på en indberetning eller for at imødegå overtrædelser, jf. § 1, stk.
begrundelse finder ikke anvendelse på de oplysninger, der er nævnt i stk.
straf § 28. Whistleblowere eller fysiske
juridiske personer omfattet af § 8, stk. 2, der er blevet udsat for repressalier som følge af en indberetning eller hindret eller forsøgt hindret i at foretage indberetning, jf. § 8, stk. 1, har krav på godtgørelse. Stk. 2. Hvis afskedigelse af en medarbejder er sket i strid med § 8, stk. 1, skal afskedigelsen underkendes,
ansættelsesforholdet opretholdes eller genoprettes, hvis medarbejderen ønsker dette. Dette gælder dog ikke, hvis det i særlige tilfælde
efter en afvejning af parternes interesser er åbenbart urimeligt at kræve ansættelsesforholdet opretholdt eller genoprettet. Stk.
lidt en ulempe, påhviler det modparten at bevise, at ulempen ikke udgjorde repressalier som følge af indberetningen. Stk. 2. Stk. 1 finder tilsvarende anvendelse for fysiske
juridiske personer omfattet af § 8, stk. 2, hvor det er relevant. §
overgangsbestemmelser
ændringer i anden lovgivning m.v. §
249 ansatte fra den
Grønland. Loven kan ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for rigsmyndighederne på Færøerne
i Grønland med de ændringer, som de færøske
grønlandske forhold tilsiger. Under Vor Kongelige Hånd
Segl
AI-forklaring ud fra den officielle lovtekst. Vejledende, erstatter ikke juridisk rådgivning.