Forsyningsmin.,\nEnergistyrelsen, j.nr. 2025-1293 Klima-, Energi-
Forsyningsministeriet Energistyrelsen Bekendtgørelse af lov om reduktion af drivhusgasser fra transportsektoren m.v. 1) Loven gennemfører dele af Europa-Parlamentets
Rådets direktiv (EU) 2018/2001 af 11. december 2018 om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder (omarbejdning), EU-Tidende 2018, nr. L 328, side 82,
dele af Europa-Parlamentets
Rådets direktiv (EU) 2023/2413 af 18. oktober 2023 om ændring af direktiv (EU) 2018/2001, forordning (EU) 2018/1999
direktiv 98/70/EF for så vidt angår fremme af energi fra vedvarende energikilder
om ophævelse af Rådets direktiv (EU) 2015/652, EU-Tidende, L af
1676 af
brændstoffer med et lavt drivhusgasaftryk, til transport m.m. med henblik på at integrere vedvarende energi, at reducere vugge til grav-udledninger af drivhusgasser fra transport m.m.
at bidrage til opfyldelsen af Danmarks nationale
internationale klimaforpligtelser. Stk. 2. Loven har endvidere til formål at fastsætte et kontrol-
sanktionssystem m.v. med henblik på at sikre overholdelse af Europa-Parlamentets
Rådets forordning (EU) 2015/757 af 29. april 2015 om overvågning, rapportering
verifikation af CO 2 -udledninger fra søtransport
om ændring af direktiv 2009/16/EF med senere ændringer (MRV-forordningen), Europa-Parlamentets
Rådets forordning (EU) 2023/2405 af 18. oktober 2023 om sikring af lige konkurrencevilkår for bæredygtig lufttransport (ReFuelEU Aviation) med senere ændringer (ReFuelEU Aviation-forordningen)
Europa-Parlamentets
Rådets forordning (EU) 2023/1805 af 13. september 2023 om anvendelsen af vedvarende
kulstoffattige brændstoffer i søtransport
om ændring af direktiv 2009/16/EF med senere ændringer (FuelEU Maritime-forordningen). § 2. I denne lov forstås ved følgende: 1) Affald: Affald som defineret i artikel 3, nr. 1, i Europa-Parlamentets
Rådets direktiv om affald (affaldsdirektivet) med undtagelse af stoffer, der er blevet bevidst ændret eller er forurenet med henblik på at opfylde denne definition. 2) Avancerede biobrændstoffer: Biobrændstoffer, der er fremstillet af de råprodukter, der er anført i bilag 1, del A. 3) Biobrændstoffer: Flydende brændstof til transport m.m., som er produceret på grundlag af biomasse. 4) Biogas: Gasformige brændsler produceret af biomasse. 5) Biomasse: Den bionedbrydelige del af produkter, affald
restprodukter af biologisk oprindelse fra landbrug, herunder vegetabilske
animalske stoffer, fra skovbrug
tilknyttede erhvervsgrene, fra fiskeri, fra akvakultur
fra den bionedbrydelige del af affald, herunder industriaffald
kommunalt affald af biologisk oprindelse. 6) Biomassebrændsel: Gasformige
faste brændsler produceret af biomasse. 7) Brændstof: Energi i gasformig eller flydende form anvendt til transport m.m. 8) Brændstofleverandør: En enhed, som leverer brændstof til markedet,
som er ansvarlig for ekspedition af brændstof gennem et punktafgiftsopkrævningssted, eller i tilfælde af elektricitet, eller hvor der ikke opkræves nogen afgift, eller hvor det er behørigt begrundet, enhver anden relevant enhed udpeget af en medlemsstat. 9) Drivhusgasser: CO 2 , CH 4
N 2 O. 10) Elleverandør: En enhed, der er ansvarlig for ekspedition af elektricitet gennem et punktafgiftsopkrævningssted,
som leverer elektricitet til brug i transport m.m. 11) Restprodukt: Et stof, som ikke er det slutprodukt eller de slutprodukter, der er det primære formål med produktionsprocessen,
hvor processen ikke er bevidst ændret for at producere det. 12) Restprodukter fra landbrug, akvakultur, fiskeri
skovbrug: Restprodukter, som direkte genereres af landbrug, akvakultur, fiskeri
skovbrug,
som ikke omfatter restprodukter fra tilknyttede erhvervssektorer eller tilknyttet forarbejdning. 13) Transport: Drift af vejgående køretøjer, jernbaner, luftfart
søtransport. 14) Transport m.m.: Drift af vejgående køretøjer, jernbaner, luftfart, søtransport
mobile ikkevejgående maskiner, herunder fartøjer til sejlads på indre vandveje, når de ikke er til søs,
landbrugs-
skovbrugstraktorer samt fritidsfartøjer, når de ikke er til søs. 15) UER (upstream emission reduction): Den opstrømsdrivhusgasemissionsreduktion fra olie- eller gasforsyningskæden, som en brændstofleverandør gør gældende, målt i gCO 2 eq. 16) Vedvarende energi
vedvarende energi-kilder: Vedvarende energi
vedvarende energi-kilder som defineret i § 2, stk. 2, lov om fremme af vedvarende energi. 17) Virksomhed: a) En fysisk eller juridisk person, der angiver
betaler afgift efter lov om energiafgift af mineralolieprodukter m.v. for det flydende brændstof, der sælges til transport m.m.
leverer flydende eller gasformigt brændstof til brug i luftfart
søtransport. d) En fysisk eller juridisk person, som hverken angiver eller betaler energiafgift for brændstoffer, der anvendes til transport m.m., men videresælger brændstoffet til en fysisk eller juridisk person, som angiver
betaler energiafgiften efter lov om energiafgift af mineralolieprodukter m.v.,
selv forbruger brændstoffet. e) Virksomheder, der leverer brændstoffer eller elektricitet, der anvendes til transport m.m., men er undtaget fra afgiften efter lov om energiafgift af mineralolieprodukter m.v. 18) Vugge til grav-emissioner af drivhusgasser: Alle nettoemissioner af CO 2 , CH 4
N 2 O, der kan tilskrives brændstoffet, herunder alle iblandede komponenter, eller tilført energi. Dette omfatter alle relevante stadier fra udvinding eller dyrkning, herunder ændret arealanvendelse, transport
distribution, forarbejdning
forbrænding, uanset hvor disse emissioner finder sted. § 3. Til opfyldelse af de iblandingskrav
drivhusgasreduktionskrav, der er fastsat i denne lov eller i regler, der er fastsat i medfør af denne lov, kan en virksomhed alene medregne biobrændstoffer
biomassebrændsler til transport m.m., der overholder krav til disses bæredygtighed eller drivhusgasreduktionskrav fastsat i medfør af §
forsyningsministeren 2) Ved kongelig resolution af 27. juni 2019 er betegnelsen Energi-, Forsynings-
Klimaministeriet ændret til Klima-, Energi-
Forsyningsministeriet. fastsætter nærmere regler for transport m.m. i relation til anvendelse af
krav til brændstoffer
elektricitet med henblik på reduktion af drivhusgasser
iblanding af vedvarende energi på transport m.m., jf. dog stk. 7. Ministeren kan herunder fastsætte regler om følgende: 1) Anvendelse
størrelse af drivhusgasreduktionskrav
iblandingskrav. 2) Begrænsning af anvendelse af visse typer af brændstoffer. 3) Differentierede krav til forskellige brændstofleverandører i forhold til drivhusgasreduktionskrav
iblandingskrav. 4) Begrænsning af anvendelse af UER-kreditter. 5) Flertællingsmekanismer. Stk. 3. Klima-, energi-
forsyningsministeren kan fastsætte regler om lavere iblandingskrav
drivhusgasreduktionskrav end dem, der er fastsat i medfør af stk. 2, såfremt særlige hensyn gør sig gældende, herunder 1) en krise, hvor der er behov for træk på beredskabslagrene, 2) at avanceret biobrændstof
biogas produceret af de råprodukter, der er anført i bilag 1, del A, er uforholdsmæssigt dyrt, 3) mangel på bæredygtige biobrændstoffer eller biomassebrændsler til transport m.m. eller 4) i tilfælde af brug af andre vedvarende energiteknologier i transportsektoren end biobrændstoffer eller biomassebrændsler til transport m.m. Stk. 4. Klima-, energi-
forsyningsministeren kan fastsætte regler om, at kun brændstoffer
elektricitet, der ikke har modtaget offentlig støtte, kan medregnes i et iblandingskrav eller drivhusgasreduktionskrav. Stk. 5. Klima-, energi-
forsyningsministeren kan fastsætte regler om definition
krav til dokumentation af virksomhedernes opgørelser af de biobrændstoffer
biomassebrændsler til transport m.m., der er anført i bilag 1, del A
B. Stk. 6. En virksomhed kan opfylde sine forpligtelser efter regler fastsat i medfør af stk. 2 eller 3 eller § 4 a, stk. 1 eller 4, ved aftale med en eller flere virksomheder eller leverandører af elektricitet eller vedvarende flydende eller gasformige brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, om, at den eller de helt eller delvis opfylder virksomhedens forpligtelser efter regler fastsat i medfør af stk. 2
3 eller § 4 a, stk. 1
iblandingskrav, der omfatter udledningerne fra de fossile brændstoffer benzin, diesel
gas. § 3 a. Virksomheder skal efter regler fastsat af klima-, energi-
forsyningsministeren hvert år rapportere til Energistyrelsen om drivhusgasintensiteten af de brændstoffer
den elektricitet til brug i transport m.m., der i Danmark er blevet leveret af virksomheden til transport m.m. § 3 b. Klima-, energi-
forsyningsministeren fastsætter regler om metoden til beregning af brændstoffers vugge til grav-emissioner af drivhusgasser. Stk. 2. Klima-, energi-
forsyningsministeren fastsætter regler om metoden til fastsættelse af grundlaget for en drivhusgasreduktionsforpligtelse fastsat i medfør af § 3, stk. 2. §§ 3 c-3 e. (Ophævet) § 4. Klima-, energi-
forsyningsministeren fastsætter regler med henblik på at gennemføre EU-regler om forhold, der er omfattet af denne lov, herunder forordninger, direktiver
beslutninger om VE-brændstoffer
elektricitet til transport m.m.
deres bæredygtighed
reduktion af drivhusgasser fra transport m.m. Stk. 2. Klima-, energi-
forsyningsministeren kan endvidere fastsætte regler med henblik på at gennemføre EU-regler om fremme af reduktion af CO 2 e-emissioner fra luftfart
søtransport, herunder regler om fastsættelse af et sanktionssystem for manglende opfyldelse af overvågnings-
rapporteringsforpligtelserne i artikel 8-12 i MRV-forordningen samt supplerende regler til ReFuelEU Aviation-forordningen
FuelEU Maritime-forordningen. § 4 a. Klima-, energi-
forsyningsministeren kan fastsætte regler om nationale CO 2 e-fortrængningskrav
iblandingskrav, der omfatter udledningerne fra de fossile brændstoffer benzin, diesel
gas
fra produktion af elektricitet. Ministeren kan herunder fastsætte regler om anvendelse
størrelse af nationale CO 2 e-fortrængningskrav
iblandingskrav. Stk. 2. Til opfyldelse af CO 2 e-fortrængningskrav
iblandingskrav, der er fastsat i medfør af stk. 1, kan en virksomhed alene medregne biobrændstoffer
biomassebrændsler til transport m.m., der overholder krav til disses bæredygtighed eller drivhusgasreduktionskrav fastsat i medfør af §
forsyningsministeren kan fastsætte regler om begrænsning af visse typer biobrændstoffer i målopfyldelsen af det nationale CO 2 e-fortrængningskrav
iblandingskrav, der kan fastsættes i medfør af stk. 1. Stk. 4. Klima-, energi-
forsyningsministeren kan fastsætte regler om lavere CO 2 e-fortrængningskrav
iblandingskrav end dem, der er fastsat i medfør af stk. 1, såfremt særlige hensyn gør sig gældende, herunder 1) en krise, hvor der er behov for træk på beredskabslagrene, 2) at avanceret biobrændstof
biogas produceret af de råprodukter, der er anført i bilag 1, del A, er uforholdsmæssigt dyrt, 3) mangel på bæredygtige biobrændstoffer eller biomassebrændsler til transport m.m. eller 4) i tilfælde af brug af andre vedvarende energiteknologier i transportsektoren end biobrændstoffer eller biomassebrændsler til transport m.m. Stk. 5. Klima-, energi-
forsyningsministeren kan fastsætte regler om, at kun brændstoffer
elektricitet, der ikke har modtaget offentlig støtte, kan medregnes i CO 2 e-fortrængningskrav
iblandingskrav fastsat i medfør af stk.
forsyningsministeren kan fastsætte regler om, at virksomheder omfattet af CO 2 e-fortrængningskrav
iblandingskrav fastsat i medfør af stk. 1 som dokumentation for, at virksomheden det foregående kalenderår har opfyldt forpligtelsen, skal indsende en rapport. Stk. 8. Klima-, energi-
forsyningsministeren fastsætter regler om rapporteringsforpligtelsen, jf. stk. 7, herunder regler om rapportens form, indhold
opgørelsesmetoder, hvorledes oplysningerne skal verificeres,
frist for aflevering af rapporten. § 5. Virksomheden sender årligt en rapport til klima-, energi-
forsyningsministeren som dokumentation for, at virksomheden det foregående kalenderår har opfyldt forpligtelsen efter regler udstedt i medfør af § 3, stk. 2-
forsyningsministeren efter stk.
forsyningsministeren fastsætter regler om rapporteringsforpligtelsen, herunder regler om rapportens form, indhold
opgørelsesmetoder, hvorledes oplysningerne skal verificeres,
frist for aflevering af rapporten. § 6. Klima-, energi-
forsyningsministeren fører tilsyn med overholdelse af loven
regler udstedt i medfør heraf. Stk. 2. En virksomhed skal på anmodning fra klima-, energi-
forsyningsministeren afgive eller tilvejebringe enhver oplysning, som er nødvendig for ministerens varetagelse af opgaver efter loven. Stk. 3. Klima-, energi-
forsyningsministeren kan fastsætte regler om tilsynets udøvelse, herunder krav om, at tilsynet skal udøves i form af akkrediteret certificering, verificering eller inspektion. Stk. 4. Omkostningerne til akkrediteret certificering, verificering eller inspektion efter regler fastsat i medfør af stk. 3 påhviler virksomheden eller elleverandøren. § 6 a. Klima-, energi-
forsyningsministeren kan fastsætte regler om betaling, herunder gebyrer eller anden betaling, til dækning af myndigheders omkostninger til administration
tilsyn med overholdelse af ReFuelEU Aviation-forordningen
FuelEU Maritime-forordningen
af regler udstedt i medfør af denne lov, ReFuelEU Aviation-forordningen
FuelEU Maritime-forordningen. Stk.
forsyningsministeren kan påbyde, at forhold, der strider mod loven eller mod regler eller afgørelser i henhold til loven, bringes i orden straks eller inden for en nærmere angivet frist. Stk. 2. Klima-, energi-
forsyningsministerens afgørelser efter loven eller regler udstedt i medfør af loven kan ikke påklages til anden administrativ myndighed, jf. dog stk. 3. Stk. 3. Klima-, energi-
forsyningsministeren kan fastsætte regler om, at stk. 2 ikke finder anvendelse for konkrete støtteordninger etableret i henhold til § 7 b. § 7 a. Klima-, energi-
forsyningsministeren kan fastsætte regler om, at kommunikation om forhold, som er omfattet af denne lov, bestemmelser fastsat i henhold til loven eller EU-retsakter om forhold omfattet af loven, skal ske digitalt. Ministeren kan herunder fastsætte regler om anvendelse af et bestemt digitalt system
om fritagelse for obligatorisk anvendelse for visse grupper af personer
virksomheder. Stk. 2. En digital meddelelse anses for at være kommet frem, når den er tilgængelig for adressaten for meddelelsen. § 7 b. Klima-, energi-
forsyningsministeren kan fastsætte regler om støtte med henblik på at fremme grønne drivmidler i transportsektoren, at reducere drivmidlers afledte klimaeffekter i transportsektoren eller at fremme power-to-x. Stk.
2 fastsætte nærmere regler om støtte eller udbud af støtte, herunder om følgende: 1) Ansøgning om tilsagn
ansøgning om udbetaling af støtte. 2) Støttemodtagere. 3) Støtteberettigede omkostninger, støtteintensitet, støtteloft
støttens størrelse
beregning. 4) Betingelser
dokumentation, der skal tilvejebringes, for at kunne opnå tilsagn
få udbetalt støtte. 5) Vilkår i tilsagn om støtte
udbetaling af støtte. 6) Kriterier for udvælgelse af ansøgninger om støtte. 7) Tilsyn
kontrol i forbindelse med støtteordningen. §
FuelEU Maritime-forordningen
for overtrædelse af regler fastsat i relation hertil. Stk. 3. I regler, som udstedes i medfør af loven, kan der fastsættes bødestraf for overtrædelse af reglerne
påbud fastsat i medfør af reglerne. Stk.
forsyningsministeren kan bemyndige en institution under ministeriet eller anden offentlig myndighed til at udøve beføjelser, der i denne lov eller efter MRV-forordningen, ReFuelEU Aviation-forordningen eller FuelEU Maritime-forordningen er henlagt til ministeren. Stk. 2. Klima-, energi-
forsyningsministeren kan fastsætte regler om, at afgørelser truffet af en institution under ministeriet eller anden offentlig myndighed, som ministeren i henhold til stk. 1 har henlagt sine beføjelser efter loven til, ikke skal kunne indbringes for klima-, energi-
forsyningsministeren. Stk. 3. Klima-, energi-
forsyningsministeren kan bemyndige et selskab, en sagkyndig institution eller en organisation til at udøve nærmere angivne beføjelser vedrørende tilsyn
sekretariatsbistand til ministeren i henhold til denne lov eller regler udstedt i medfør heraf. § 9 a. Klima-, energi-
forsyningsministeren har uden retskendelse mod behørig legitimation adgang til at gå om bord på skibe i en havn, som anløber en havn eller ligger ved ankerplads under dansk jurisdiktion, for at udføre sine forpligtelser efter MRV-forordningen til at kontrollere, hvorvidt der er et gyldigt overensstemmelsesdokument om bord på skibene, eller til at udføre sine forpligtelser efter FuelEU Maritime-forordningen. § 10. Loven træder i kraft den 1. juli 2009, jf. dog stk. 2. Stk. 2. Lovens §§ 3
5 træder i kraft den
Grønland. §
kriterier for drivhusgasemissionsbesparelser for biobrændstoffer, biomassebrændsler
flydende biobrændsler, m.v.) 3) Lovændringen vedrører fodnoten til lovens titel, § 1, 1. pkt., § 2, § 3, § 3 a, § 3 b, §§ 3 c, 3 d
3 e, § 4, stk. 1, § 5, stk. 1
2
11, i biobrændstofloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 122 af
6, i biobrændstofloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 122 af
gennemføre EU-regler om fremme af vedvarende energi, herunder til at fastsætte regler om fravigelse af visse miljø-
naturbeskyttelsesregler m.v.) 4) Lovændringen vedrører § 2, nr.
3,
b. indeholder følgende ikrafttrædelsesbestemmelse: § 2 Loven træder i kraft den
grønne brændstoffer m.v.) 6) Lovændringen vedrører lovens titel, fodnoten til lovens titel, en ændring overalt i loven, bortset fra § 2, nr. 14, 1. pkt.,
18,
17, § 3, stk. 2, 1. pkt., § 3, stk. 4, 6
7, § 3 a, § 4, stk. 1
2, § 4 a, stk. 1-5
stk. 7, § 6 a, § 8, stk. 2-4, § 9, stk. 1,
5,
maj
søtransport, som omfattes af § 2, nr. 13
14, i lov om reduktion af drivhusgasser fra transportsektoren m.v. som affattet ved denne lovs § 1, nr. 6
7,
som ved lovens ikrafttræden omfattes af § 5, stk. 1, i lov om reduktion af drivhusgasser fra transportsektoren m.v., får forpligtelserne i § 5, stk. 1, først virkning fra den 1. januar 2026. Bilag 1 Lister over råprodukter
brændstoffer Del A
engroshandel
industrien for agrofødevarer
fiske-
akvakulturprodukter, undtagen råprodukter opført på listen i dette bilags del B e) Halm f) Husdyrgødning
spildevandsslam g) Spildevand fra palmeoliemøller
tomme palmefrugtbundter
vinbærme
rester fra skovbrug
skovbrugsbaserede industrier såsom bark, grene, førkommerciel udtynding, blade, nåle, trækroner, savsmuld, savspåner, sortlud, brunlud, fiberslam, lignin
tallolie
finérkævler
-anvendelse til transportformål, hvis energikilden er vedvarende som omhandlet i artikel 2, stk. 2, litra a
2 i henhold til Europa-Parlamentets
Rådets forordning (EF) nr. 1069/2009 (*). (*) Europa-Parlamentets
Rådets forordning nr. 1069/2009/EF af 21. oktober 2009 om sundhedsbestemmelser for animalske biprodukter
afledte produkter, som ikke er bestemt til konsum,
om ophævelse af forordning nr. 1774/2002/EF (forordningen om animalske biprodukter) (EUT L 300 af 14.11.2009, s. 1).
AI-forklaring ud fra den officielle lovtekst. Vejledende, erstatter ikke juridisk rådgivning.