3-07-472/6

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Lilianne Aasma, Viive Ligi ja Ivo Pilving Määruse tegemise aeg ja koht

1. aprill 2007, Tallinn Haldusasja number 3-07-472 Haldusasi M.P kaebus Eesti Koorijuhtide Liidu orkestrijuhtide kutsekomisjoni 06.10.2006 otsuse nr 74 tühistamise ja ettekirjutuse tegemise nõudes Vaidlustatud kohtulahend Tallinna Halduskohtu 07.03.2007 määrus Kaebuse esitaja ja kaebuse liik M.P määruskaebus RESOLUTSIOON Rahuldada M.P määruskaebus ja tühistada Tallinna Halduskohtu
2. märtsi 2007 määrus. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale ei saa edasi kaevata (HKMS § 741 lg 1). ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
3. 06.10.2006 otsustas Eesti Koorijuhtide Liidu (EKL) orkestrijuhtide kutsekomisjon mitte omistada M. P orkestrijuhi V kutsekvalifikatsiooni seoses orkestrite ebastabiilse esinemisega konkurssidel Eestis. Taotleja nõusolekul omistati talle orkestrijuhi IV kutse- kvalifikatsioon. EKL kutsekomisjoni 01.11.2006 otsusega jäeti M. P vaie (apellatsioon) 06.10.2006 otsuse peale rahuldamata. Kultuuri Kutsenõukogu 02.02.2007 otsusega jäeti M. P vaie (apellatsioon) rahuldamata.
4. M. P palus Tallinna Halduskohtule esitatud kaebuses tühistada EKL orkestrijuhtide kutsekomisjoni 03.10.2006 otsus ja kohustada EKL orkestrijuhtide kutsekomisjoni andma haldusakt, millega omistada M. P orkestrijuhi V kutsekvalifikatsioon.
5. Tallinna Halduskohtu 07.03.2007 määrusega tagastati kaebus läbivaatamatult halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 4 alusel. Määruses märgiti, et EKL põhikirja p 1.1 kohaselt on EKL iseseisev omaalgatuslik mittepoliitiline mittetulundusühing. Põhikirja p 1.4 kohaselt on EKL Eesti üleriigiline koorijuhte koondav eraõiguslik juriidiline isik. Seega on tegemist eraõigusliku vaidlusega, mille lahendamine ei kuulu halduskohtu pädevusse. EKL koorijuhtide III, IV, V ja orkestrijuhtide III, IV, V kutsekvalifikatsiooni omistamise korra p-de 5.4 - 5.6 kohaselt on taotlejal õigus kutsekvalifikatsiooni omistamise või mitteomistamise 3-07-472 otsus vaidlustada ning esitada apellatsioon EKL-le 30 päeva jooksul pärast otsuse langetamist. EKL koostöös Kutsekomisjoniga vaatab apellatsiooni läbi 30 päeva jooksul ning EKL edastab otsuse apelleerijale. Taotlejal on õigus EKL otsus vaidlustada vastavas kutsenõukogus 30 kalendripäeva jooksul.
6. Tallinna Halduskohtu 23.03.2007 määrusega jäeti M. P määruskaebus rahuldamata ja edastati lahendamiseks ringkonnakohtule. ASJAOSALISTE PÕHJENDUSED APELLATSIOONIMENETLUSES
7. M. P määruskaebuses paluti tühistada halduskohtu määrus ja võtta kaebus menetlusse. Määruskaebuse kohaselt tegutseb EKL kutsekvalifikatsiooni omistava organina lähtudes kutseseaduse (KutS) §-st 9 ning on sama seaduse § 94 alusel töötanud välja vastavad korrad konkreetsete kutsekvalifikatsioonide tõendamiseks ja omistamiseks. KutS § 1 lg 3 kohaselt samas seaduses ettenähtud menetlusele kohaldatakse haldusmenetluse seaduse sätteid, arvestades sama seaduse erisusi. Seega EKL, olles eraõiguslik juriidiline isik, käitub kutsekvalifikatsiooni omistamisel vastava seaduse alusel talle antud õiguse kohaselt haldusorganina. Kaebaja käitus nii, nagu kirjeldati halduskohtu määruses ja need asjaolud olid toodud kaebuses. Kaebaja oli esitanud vaide ka Kultuuri Kutsenõukogule, kes selgitas vastuses, et tulenevalt haldusmenetluse seaduse § 87 lg-st 1 ja HKMS § 9 lg-st 3 on isikul, kelle vaie jääb rahuldamata või kelle õigusi on vaidemenetluses rikutud, õigus pöörduda 30 päeva jooksul alates otsuse teatavaks tegemisest halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud tingimustel ja korras kaebusega halduskohtusse. Kaebajale kui õigusalaseid eriteadmisi mitteomavale kodanikule on seega üheselt selgitatud, et pöörduda saab just nimelt halduskohtu poole. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED
8. Kaebuse esitaja on kasutanud ära EKL orkestrijuhtide kutsekomisjoni 03.10.2006 V kutsekvalifikatsiooni mitteomistamise otsuse kohtuvälise vaidlustamise võimalused ning vastavalt EKL koorijuhtide III, IV, V ja orkestrijuhtide III, IV, V kutsekvalifikatsiooni omistamise korra p-dele 5.4 - 5.6 esitanud apellatsiooni nii EKL kutsekomisjonile kui ka Kultuuri Kutsenõukogule ja järgides viimase vastuse selgitust pöördunud halduskohtusse.
9. Kaebuse esitaja nõustub halduskohtuga selles, et Eesti Koorijuhtide Liidu näol on tegemist eraõigusliku juriidilise isikuga, et kuid leiab, et EKL käitub kutsekvalifikatsiooni omistamisel vastava seaduse alusel talle antud õiguse kohaselt haldusorganina.
10. Ringkonnakohus nõustub kaebuse esitaja seisukohaga, et EKL orkestrijuhtide kutsekomisjon käitub kutsekvalifikatsiooni omistamisel haldusorganina ja EKL funktsioon, mida vaidlus puudutab, on vaadeldav avalik-õiguslikuna. Seetõttu kuulub käesoleva kaebuse läbivaatamine halduskohtu pädevusse ja halduskohus on kaebuse ebaõigesti läbivaatamatult tagastanud. Viive Ligi Ivo Pilving Lilianne Aasma 2