TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-07-72 Otsuse kuupäev 10.04.2007 Kohtunik Tamara Hristoforova Kohtuasi X X kaebus Tartu Vangla direktori 05.01.2007 käskkirja nr 630/151-3-1 tühistamiseks. Asja läbivaatamise kuupäev Istungil osalenud isikud 22.02.2007.a ja 21.03.2007.a. Kaebuse esitaja X X; Vastustaja Tartu Vangla esindaja Y Y. Resolutsioon Rahuldada X Xi kaebus ning tühistada Tartu Vangla direktori 05.01.2007 käskkiri nr 6-30/151-3-
- Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest arvates. Tartu Ringkonnakohus võib lahendada apellatsioonkaebuse kirjalikus menetluses, kui apellatsioonkaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK X X mõisteti süüdi Tallinna Linnakohtu 04.03.1999 otsusega ning karistati 12-aastase vangistusega. Karistusaja algust arvatakse alates 04.10.
- X X esitas 18.08.2006 avalduse tingimisi enne tähtaja lõppemist vangistusest vabastamiseks. Tartu Vangla direktori 22.11.2006 käskkirjaga nr 6-30/151-3 jäeti kinnipeetava X X tingimisi enne tähtaja lõppemist vangistusest vabastamise avaldus rahuldamata ja lõpetati avalduse menetlus. Otsuse p 2 kohaselt võib X. X esitada avalduse tingimisi vabastamiseks ühe aasta pärast, so 22.11.
- X X sai käskkirjast teada 23.11.
- 27.11.2006 esitas X X Tartu Halduskohtule kaebuse Tartu Vangla 22.11.2006 käskkirja nr 630/151-3 tühistamiseks. Tartu Halduskohtu 27.12.2006 otsusega nr 3-06-2291 rahuldati X. Xi kaebus osaliselt ja tühistati 22.11.2006 käskkirja nr 6-30/151-3 punkt 2 ning Tartu Vanglale tehti ettekirjutus haldusakt selle punkti osas uuesti läbi vaadata. Tartu Vangla direktor vaatas nimetatud käskkirja 2.punkti uuesti läbi ja otsustas 05.01.2007 käskkirjaga nr 6-30/151-3-1, et X. X võib tingimisi enne tähtaega vangistusest vabastamise taotluse uuesti esitada alates 01.07.
- 09.01.2007 (dateeritud 08.01.2007) saabus Tartu Halduskohtusse X. Xi kaebus Tartu Vangla direktori 05.01.2007 käskkirja nr 6-30/151-3-1 tühistamiseks. 10.01.2007 määrusega vabastas halduskohus X. Xi riigilõivu tasumisest halduskohtusse kaebuse esitamisel tema maksejõuetuse tõttu. 22.01.2007 võttis kohus kaebuse menetlusse. 29.01.2007 esitas X. X nimetatud kaebuse raames kaebuse täienduse, milles sisaldus uus taotlus - Tartu Vangla 10.01.2007 kirja nr V1 30-1 õigusvastaseks tunnistamiseks. Seetõttu eraldas kohus 23.02.2007 määrusega ülaltoodud nõuded iseseisvasse menetlusse. Viimatinimetatud kaebus registreeriti haldusasjana nr 3-
- Kohtuistung käesolevas asjas toimus 22.02.2007 ja 21.03.
- KAEBUSE PÕHJENDUSED JA TAOTLUS Kaebaja leiab, et Tartu Vangla direktori 05.01.2007 käskkiri nr 6-30/151-3-1 on õigusvastane ja see tuleb tühistada. Vaidlustatud käskkirja väljaandmise ajaks puudus vangla direktoril pädevus käskkirjas nimetatud tähtaja määramiseks, kuna alates 01.01.2007 kehtiva kriminaalmenetluse seadustiku § 426 lg 1 kohaselt võib kohus vabastada süüdimõistetu vangistusest enne tähtaja lõppemist ilma vangla direktori esildiseta. Kaebaja leiab ka, et vangla teeb sihilikult takistusi selleks, et ta ei saaks kohtusse vastavaid dokumente esitada. Kaebaja leiab, et vaidlustatud käskkiri rikub tema õigust vabaneda vangistusest enne tähtaega ning takistab dokumentide kohtule edastamist. Kuna seetõttu on käskkiri õigusvastane, palub kaebaja kohtul see tühistada. VASTUSTAJA VASTUVÄITED Vastustaja vaidleb kaebusele vastu. Vastustaja möönab, et õige on kaebaja seisukoht, et käskkirja väljaandmise ajaks puudus vangla direktoril pädevus nimetatud tähtaja määramiseks, kuna alates 01.01.2007 kehtiva kriminaalmenetluse seadustiku § 426 lg 1 kohaselt võib kohus vabastada süüdimõistetu vangistusest enne tähtaja lõppemist ilma vangla direktori esildiseta, ent Tartu Vanglal lasus kohustus täita halduskohtu otsust. Kuid vaatamata taolisele kaebaja arvamusele on vastustaja seisukohal, et X. Xi kaebus ei kuulu rahuldamisele, kuna vaidlusalune otsus ei riku tema õigusi ega piira tema vabadusi. Halduskohtumenetluse seadustiku § 7 lg 1 kohaselt võib kaebusega halduskohtusse pöörduda isik, kes leiab, et haldusaktiga on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi. Ebaõige on kaebaja arvamus, et vaidlustatud käskkiri rikub tema õigust vabaneda vangistusest enne tähtaega ning takistab dokumentide kohtule edastamist. Vastavalt vangistusseaduse § 76 lg-le 1 edastab vangla pärast kinnipeetava poolt 2 karistusseadustiku §-s 76 või 77 sätestatud karistusaja ärakandmist kohtule kinnipeetava isikliku toimiku, kriminaalhooldaja arvamuse katseaja ja kinnipeetava suhtes kohaldatavate kohustuste valiku ja nende kohaldamise tähtaja kohta ning kinnipeetava nõusoleku elektroonilise valve kohaldamiseks, kui kinnipeetav enda vabastamist taotleb. Taotluse esitamise õigus ei ole seotud vangla direktori poolt varem välja antud haldusaktidega ehk Tartu Vangla direktori varasemad enne tähtaega vabastamise esildise tegemisest keeldumise otsused ja neis märgitud tähtajad ei oma alates 01.01.2007 enam õiguslikku tähendust. Kuna kaebajal on määratud karistusest ära kantud üle poole, on tal õigus taotleda enda vangistusest vabastamist enne tähtaega. Tuginedes eeltoodule leiab vastustaja, et X Xi kaebus tuleb jätta rahuldamata. KOHTU PÕHJENDUSED JA OTSUS Tartu Halduskohtu 27.12.2006 otsusega haldusasjas nr 3-06-2291 rahuldati X. Xi kaebus osaliselt ja tühistati Tartu Vangla direktori 22.11.2006 käskkiri nr 6-30/151-3 punkt 2, mille kohaselt võib X. X esitada avalduse tingimisi vabastamiseks ühe aasta pärast, so 22.11.
- Kohus tegi vastustajale ettekirjutuse vaadata uuesti läbi haldusakt tühistatud punkti osas. Nimetatud Tartu Halduskohtu otsus jõustus 26.01.
- Kohtuotsuse täitmiseks vaatas Tartu Vangla direktor käskkirja
- punkti uuesti läbi ja otsustas 05.01.2007 käskkirjaga nr 6-30/151-3-1, et X. X võib tingimisi enne tähtaega vangistusest vabastamise taotluse uuesti esitada alates 01.07.
- Nimetatud käskkirjaga tunnistati kehtetuks Tartu Vangla direktori 22.11.2007 otsuse nr 6-30/151-3 punkt
- Käskkirja sai X. X allkirja vastu kätte 05.01.
- Vastustaja nõustus kaebajaga (tl 25) selles osas, et 05.01.2007 puudus Tartu Vangla direktoril pädevus vaidlustatud käskkirja väljaandmiseks seoses 01.01.2007 Kriminaalmenetluse seadustiku muutmise jõustumisega, mille kohaselt ei käi kinnipeetava enne tähtaega vabastamine vangla direktori esildise alusel ja tema poolt tähtaja määramisega uue taotluse esitamiseks. Alates 01.01.2007 muutus ka Vangistusseaduse § 76 sõnastus ja seoses sellega ei esita vangla direktor enam esildist kinnipeetava enne tähtaega vabastamiseks, sest kinnipeetava tingimisi enne tähtaega vabastamiseks edastab vangla automaatselt kohtule kinnipeetava isikliku toimiku koos vastavate lisadokumentidega 27.01.2007 jõustus Justiitsministri 17.01.2007 määrus nr 4 „Kinnipeetava tingimusi enne tähtaja vabastamise materjalide ettevalmistamise kord“ (edaspidi Kord), mis kehtestati VangS § 76 lg 4 alusel. Nimetatud Korra § 6 lg 1 ja 2 kohaselt lisab pärast kriminaalhooldusametniku arvamuse saamist arvestusteenistus iseloomustuse ja kriminaalhooldusametniku arvamuse kinnipeetava isiklikule toimikule ning edastab selle vangla direktorile või tema määratud isikule. Vangla direktor või tema määratud isik edastab kinnipeetava toimiku koos iseloomustuse ja kriminaalhooldusametniku arvamusega vangla asukohajärgsele kohtule. Sellest lähtudes ei ole vangla direktoril enam õigust menetleda kinnipeetava avaldust tingimisi vangistusest enne tähtaega vabastamiseks ja avalduse mitterahuldamise puhul määrata uut aega järgmise avalduse esitamiseks. 3 Korra § 10 lg 1 kohaselt arvutab määruse jõustumisel vanglas karistust kandva kinnipeetava kohta vangla arvestusteenistus välja ning teeb temale allkirja vastu teatavaks kuupäeva, millal kohtul tekib õigus otsustada kinnipeetava tingimisi enne tähtaega vangistusest vabastamine koos elektroonilise valve kohaldamisega, hiljemalt kuue kuu jooksul käesoleva määruse jõustumisest, so hiljemalt 27.07.
- Korra § 11 kohaselt menetletakse enne
- a
- jaanuari alustatud menetlused lõpuni käesolevas määruses sätestatud korras. Seega ei olnud Tartu Vangla direktoril õigust vaidlustatud käskkirja väljaandmiseks, seoses alates 01.01.2007 seaduste muudatustega. Kohus ei nõustu vastustaja seisukohaga, et vaidlustatud käskkiri anti teades, et 05.01.2007 puudus direktoril pädevus käskkirja välja anda, kuid seda tehti kohtuotsuse täitmiseks vältimaks trahvi kaasa toomist seoses kohtuotsuse täitmata jätmisega. Kohus leiab, et vastustaja ei pidanud täitma veel jõustumata otsust. Miski ei takistanud Tartu Vangla direktoril kohtuotsuse täitmiseks tühistada käskkirja punkt 2 või formuleerida see kooskõlas seadusega peale kohtuotsuse jõustumist. Vaidlustatud Tartu Vangla direktori käskkiri on antud välja varem, kui oli jõustunud kohtuotsus (so 26.01.2007), mida püüti täita. Põhjendatud ei ole, miks anti vaidlustatud käskkiri välja enne 26.01.
- Kohus ei nõustu ka vastustaja seisukohaga, et pädevust on ületatud õigustatult, kuna täideti kohtuotsust. Kohus ei nõustu ka vastustaja seisukohaga selles osas, et vaidlustatud käskkiri ei riku kaebaja õigusi. Vastustaja ei ole kohtule tõendanud, et X. X’le kehtestatud piirang kuni 01.07.2007 ei oma õiguslikku tähendust. Nagu märgitud vastustaja selgitusel (tl 39), algatatakse X. Xi suhtes menetlus Tartu Vangla poolt aprillis 2007 (X. Xi tähtajalise karistuse kandmine lõpeb 27.09.2007) ning hiljemalt 27.04.2007 edastab vangla menetlusmaterjalid kriminaalhooldusele. Vastustaja ei ole kohtule tõendanud, et X. Xi suhtes ei oleks olnud võetud arvesse vaidlustatud käskkirjaga määratud tähtaeg – vabastamist saab taotleda uuesti alates 01.07.2007 (tl 27). Käesoleva ajani ei ole vaidlustatud käskkirja tunnistatud kehtetuks, tühistatud, ega tunnistatud õigusvastaseks, seega on käskkiri käesoleval ajal kehtiv. Kohus leiab, et 05.01.2007 käskkiri nr 6-30/151-3-1 on kehtiva seadusega vastuolus ja seega rikub kaebaja õigusi vabaneda vangistusest tingimisi enne tähtaega uute seaduste kohaselt. Eeltoodu alusel ja juhindudes HKMS § 26 lg 1 p 1 rahuldab kohus kaebuse ning tühistab Tartu Vangla direktori 05.01.2007 käskkirja nr 6-30/151-3-1 täielikult. Tamara Hristoforova Kohtunik 4