3-06-1223/9

3-06-1223 KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Lea Kuuse Määruse tegemise aeg ja koht

1. aprill
2. a Tallinn Haldusasja number 3-06-1223 Haldusasi Harju Maavanema protest Kuusalu Vallavalitsuse 05.10.2005 korralduse nr 765 ja Kuusalu Vallavalitsuse 08.12.2005 korralduse nr 126 tühistamiseks Menetlusosalised Protesti esitaja: Harju maavanem Vastustaja: Kuusalu Vallavalitsus RESOLUTSIOON
3. Kinnitada Harju maavanema ja Kuusalu Vallavalitsuse vahel
4. aprillil 2007 sõlmitud kompromiss, mille sisu on järgmine: 1.
5. Pooled lähtuvad kompromissi sõlmimisel haldusasjas nr 3-06-1223 tehtud Tallinna Halduskohtu 08.09.2006 otsusest ja Tallinna Ringkonnakohtu 23.01.2007 otsusest. 1.
6. Pooled märgivad, et Facio Ehituse AS poolt toimus 17.03.2005 sõlmitud Kuusalu valla ja Facio Ehituse AS vahelise töövõtulepingu rikkumine, mille tulemusel oli Kuusalu Vallavalitsusel takistatud koolieelse lasteasutuse seaduse § 10 nõuetekohane täitmine ning see põhjustas Kuusalu Lasteaias “Jussike” käima pidanud laste vanematele ebameeldivusi ja ilmselt ka täiendavaid kulutusi. 1.
7. Pooled sedastavad, et protesti rahuldamisel ja Kuusalu Vallavalitsuse 05.10.2005 korralduse nr 765 ja Kuusalu Vallavalitsuse 08.12.2005 korralduse nr 126 tühistamisel tekib väljamaksete teostajal õigus ja kohustus nõuda nimetatud aktide adressaatidelt tagasi alusetult saadud summad. Alusetult saadud summade tagasinõudmine käesolevas punktis viidatud korralduste adressaatidelt läheks vastuollu usalduse kaitse põhimõttega, kuivõrd isikul peab haldusmenetluse seaduse § 67 kohaselt olema pärast otsuse vaidlustamise tähtaega võimalus loota tema suhtes tehtud otsustuse kehtimajäämist. 1.
8. Avalikku huvi, käesoleva kompromissi punktis 3 viidatud Kuusalu Vallavalitsuse korralduste sisu, samuti nende aktide adressaatide huve igakülgselt kaaludes leiavad Pooled, et kõnealuses haldusasjas ei ole Vabariigi Valitsuse seadusest johtuv maavanema kohustus tagada kohaliku omavalitsuseüksuse valitsuse õigusaktide õiguspärasus ülekaalukalt olulisem nende aktide 1 adressaatide usalduse kaitse arvestamise vajadusest. Kõigi aktiadressaatide kui protsessiosaliste halduskohtumenetlusse kaasamine ning võimaliku tsiviilkohtumenetluse algatamine alusetult saadud summade tagastamiseks põhjustaks neile täiendavaid kulutusi ja ajakulu. Samuti kasvaksid oluliselt kompromissi punktis 1.3 viidatud Kuusalu Vallavalitsuse korralduste adressaatide suurest arvust tulenevalt menetluskulud. 1.
9. Pooled leiavad, et haldusasja jätkamine on ebaotstarbekas. Ükskõik kumma Poole seisukohti rahuldava jõustunud kohtulahendi saavutamine on lahendi võimalikku sisu ja selle tegemise ajalist distantsi arvestades ebaproportsionaalne, samuti halduse tõhusust ja sisulist eesmärki arvestades ka ebaotstarbekas. Käesolevas punktis tehtud järeldusele jõudmisel on Pooled muuhulgas kaalunud haldusasja lahendamisel teha võidavaid lahendeid, samuti halduskohtumenetluse ja võimaliku edasise tsiviilkohtumenetluse kestust ning kohtule ja protsessiosalistele tekkivaid kulutusi, s.h ajakulu ning vaidlusaluste aktide sisulist eesmärki adressaatide suhtes. 1.
10. Kuusalu Vallavalitsus kinnitab, et edaspidises tegevuses analoogilistes situatsioonides kaasatakse vallaeelarvest väljamaksete teostamise otsustamisprotsessi ka vallavolikogu või lähtutakse otsustuste tegemisel kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punkti 5 alusel kehtestatud korrast. 1.
11. Pooled taotlevad kohtult halduskohtumenetluse seadustiku § 24 lõike 1 punkti 3 alusel kompromissi kinnitamist ning haldusasja nr 3-06-1223 lõpetamist. 1.
12. Pooled on teadlikud halduskohtumenetluse seadustikust tulenevatest kompromissi kinnitamise ning menetluse lõpetamise tagajärgedest.
13. Lõpetada haldusasja 3-06-1223 menetlus HkMS § 24 lg 1 p 3 alusel Edasikaebamise kord Menetluse lõpetamise määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu käesoleva määruse kättesaamisest 30 päeva jooksul (HKMS § 47¹ lg 3).
14. Tallinna Halduskohtu menetluses on Harju maavanema protest Kuusalu Vallavalitsuse 05.10.2005 korralduse nr 765 ja Kuusalu Vallavalitsuse 08.12.2005 korralduse nr 126 tühistamiseks. 08.09.2006.a. otsusega rahuldas halduskohus protesti ja tühistas protestitavad haldusaktid. Tallinna Ringkonnakohus tühistas aga 23.01.2007.a. otsusega halduskohtu eelnimetatud otsuse ning saatis asja uueks arutamiseks halduskohtule.
15. 10.04.2007 esitasid Harju maavanem ja Kuusalu Vallavalitsus halduskohtule kompromissi ning taotlesid haldusasja menetluse lõpetamist HkMS § 24 lg 1 p 3 alusel. Vastavalt HkMS § 21 lõikele 3 võivad menetlusosalised kuni asja läbivaatamise lõpetamiseni kohtuistungil või kirjalikus menetluses täiendavate taotluste ja tõendite esitamise tähtpäeva möödumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on vastuolus heade kommetega või seadusega või rikub olulist avalikku huvi või kui kompromissi ei ole võimalik täita. Hinnates käesolevas asjas poolte sõlmitud kompromissi, ei näe kohus selles eeltoodud kompromissi kinnitamist välistavaid asjaolusid. Kohus nõustub igati poolte ühise seisukohaga, et menetluse jätkamine ei oleks otstarbekas, küll aga tooks kaasa märkimisväärseid kulutusi. Kohtu hinnangul väärib pooltevahelise kompromissi saavutamine igati tunnustamist. Seetõttu kinnitab kohus kompromissi sellises sõnastuses, nagu pooled on selle kohtule esitanud, jättes käesoleva määruse resolutsioonis kajastamata üksnes kompromissi punkti 9, mis ei kanna kompromissi seisukohast 2 sisulist tähendust ning milles üksnes sätestatakse, et kompromiss on sõlmitud 3 (kolmes) võrdset õigusjõudu omavas eksemplaris, millest üks jääb kohtule, teine protesti esitajale ja kolmas vastustajale. 3.HkMS § 92 lõikes 6 sätestatakse, et kui menetlusosalised ei ole kompromissi sõlmides kohtukulude jagamises kokku leppinud, jäävad kohtukulud menetlusosaliste kanda. Käesoleval juhul kompromiss menetluskulude jaotamise küsimust ei hõlma, samas ei nähtu ka, et pooled oleksid menetluses kulusid kandnud. Seega menetluskulude jagamise küsimust käesoleva haldusasja menetluse lõpetamisel ei tõusetu. Lea Kuuse Kohtunik 3