3-07-773/4

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-07-773 Otsuse kuupäev 15.06.2007 Kohtunik Eda Muts Kohtuasi Georgi Kolpakov´i avaldus soodustingimustel vanaduspensioni staaži tõendamiseks. Asja läbivaatamise kuupäev 28.05.2007 Istungil osalenud isikud Kaebuse esitaja Georgi Kolpakov Kaasatud riigiasutuse Tartu Pensioniameti esindaja Kati Kümnik Resolutsioon Edasikaebamise kord Lugeda tõendatuks, et Georgi Kolpakov töötas ajavahemikel 01.02.1979-09.12.1980 Torma sovhoosi valutsehhis ja 26.12.1980-20.09.1989 Jõgeva KEK-i Jõgeva tootmisbaasi Viruvere valutsehhis käsivormijana valutöödel (loetelu 1 kood 19430). Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest arvates. Apellatsioonkaebus võidakse lahendada kirjalikus menetluses, kui kaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil. Kaebuse põhjendused ja asjaolud Georgi Kolpakov pöördus 25.03.2007 Tartu Pensioniameti Jõgeva osakonna klienditeenindusse pensioni määramiseks. Avaldaja väitel on ta kogu eluaja peamiselt töötanud käsivormijana valutöödel. Klienditeenindaja sõnul ei olnud Georgi Kolpakovil aga võimalust saada sooduspensioni, kuna tema tööraamatus puudub vastavasisuline kanne, et ta on töötanud käsivormijana valutöödel. 1 Kuna tema tööraamat on kadunud, anti talle avalduse alusel Torma Keskühistu Eesti Pensioniameti Jõgeva Büroost arhiiviteatis, millest nähtub, et ajavahemikul 01.02.1979.a (Torma Keskühistu arhiiviteatis 06.02.2007 nr 1-1-/2 ) kuni 9.detsember 1980.a (Torma Keskühistu arhiiviteatis 06.02.2007 nr 1-1-/2) töötas ta käsivormijana valutöödel Torma sovhoosi valutsehhis. Georgi Kolpakovi väitel toimus vormimine käsitsi, mingeid automaatseadmeid sovhoosis ei olnud. Käsitsi vormiti vormimullal vormid ja valati käsitsi alumiiniumi (kuivatatud metalli). Rahvusarhiivi Jõgeva Maa-arhiivist anti talle arhiiviteatis, millest nähtub, et ta asus 26.12.1980.a tööle Jõgeva Kolhooside Ehituskontori Jõgeva tootmisbaasi Viruvere valutsehhi (Jõgeva Maa-arhiivi arhiiviteatis 26.01.2007 nr 18-7-5.4/824) abitöölise I järgu ametikohale. Avaldaja väitel toimus vormimine käsitsi, mingeid automaatseadmeid valutsehhis ei olnud. 20.09.1989 lahkus avaldaja omal soovil Jõgeva tootmisbaasi Viruvere valutsehhi metalli käsivormija III järgu ametikohalt. Kuna kaebuse esitajal ei ole võimalik kirjaliku dokumentatsiooniga tõendada oma töötamist käsivormijana valutöödel, siis palub ta kohtul tunnistajate ütluste alusel tõendada, oma töötamist Torma sovhoosi valutsehhis ja Jõgeva KEK valutsehhis käsivormijana valutöödel. Kaasatud riigiasutuse seisukoht Soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvad tingimused, maksmise ja määramise kord on sätestatud soodustingimustel vanaduspensionide seaduse (SVPS), Vabariigi Valitsuse 16.07.1992 määruses nr 206, millega on kinnitatud soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvate, tervist eriti kahjustavate ja eriti raskete töötingimustega tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade loetelus nr 1 ja soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvate, tervistkahjustavate ja raskete töötingimustega tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade loetelus nr 2, riikliku pensionikindlustuse seaduses (RPKS) ja viimase alusel antud määrustes. Käsivormijana on õigus soodustingimustel vanaduspensionile nii loetelu 1 kui loetelu 2 järgi. Soodustingimustel vanaduspensionile õigust andva staaži tuvastamiseks peab avaldaja tõendama, et tema ametikoht ja töötingimused on vastavuses loetelus nr 1 või nr 2 nimetatud ametikohaga, st et ta töötas Torma sovhoosis, Jõgeva Kolhooside Ehituskontori Viruvere valutsehhis ja Saare sovhoosis käsivormijana. Kohtule esitatud dokumentidest nähtub, et Georgi Kolpakov on eelnimetatud ettevõtetes töötanud, kuid ametinimetused puuduvad või ei ole vastavuses soodustingimustel vanaduspensionile õigustandvate ametinimetustega. Jõgeva Maa-arhiivi teatisest küll nähtub, et avaldaja on metalli käsivormija ametikohalt vabastatud, kuid dokumendist ei nähtu, mis ajast alates avaldaja käsivormijana töötas. Soodustingimustel vanaduspensioni saamiseks loetelu nr 1 alusel peab Georgi Kolpakovil olema üldist tööstaaži vähemalt 20 aastat, millest vähemalt 10 aastat tuleb töötada soodustingimustel vanaduspensionile õigustandval tööalal, ning soodustingimustel vanaduspensioni saamiseks loetelu nr 2 alusel peab olema üldist 2 tööstaaži vähemalt 25 aastat, millest vähemalt 12 aastat ja 6 kuud tuleb töötada soodustingimustel vanaduspensionile õigustandval tööalal. Kohtule esitatud dokumentide alusel ei ole Georgi Kolpakovil täidetud kumbki nõutav üldine pensionistaaži nõue, so ei 20 aastat ega 25 aastat. Arhiiviteatiste kohaselt moodustab Georgi Kolpakovi staaž kokku ligikaudu 11 aastat 11 kuud ja 6 päeva. Järelikult ei ole täidetud ka SVPS § 1 punktis 2 sätestatud soodusstaaži nõue 12 aastat ja kuus kuud. Kui kohtus leiab tõendamist, et avaldaja töötas käsivormijana, kes osales valutöödel, hõlmab eelnimetatud staaž ainult SVPS § 1 punktis 1 esitatud soodusstaaži nõude. Siinkohal on oluline rõhutada, et käsivormija nimetus on nii loetelus nr 1 kui ka nr 2, mistõttu tuleb otsustamaks kumba loetelu kasutada, määratleda käsivormija poolt tehtava töö iseloom. Mõne ettevõtte valutsehhis ei olnud valutsehhis valajaid, mistõttu neis valutootmistes töötavad vormijad pidid täitma pidevalt ka valaja tööülesandeid. Valamisest vahetult osavõtvatel vormijatel on õigus soodustingimustel vanaduspensionile loetelu nr 1 alusel. Samadel tingimustel määratakse pension ka vormija-valajatele. Samas on väga oluline silmas pidada, et loetelu nr 1 järgi on vormijatel õigus sooduspensionile vaid siis, kui selles konkreetses valutootmises ei ole koosseisuga ettenähtud valajaid. Vormijad, kes metalli vormi valamisest vahetult osa ei võta, saavad soodustingimustel vanaduspensionile loetelu nr 2 järgi. Samas gruppi lähevad ka need vormijad, kes osalevad valutöödel, kuid ettevõtte koosseisudega on ettenähtud ka valajad, kuna sellisel juhul ei ole vormija oavõtt valamisest alalise iseloomuga Kohtu põhjendused ja otsus Georgi Kolbakov palub kohtul tuvastada, et ta töötas Torma sovhoosi valutsehhis ja Jõgeva KEK valutsehhis käsivormijana valutöödel, tuvastatav periood on seega 01.02.1979 kuni 09.12.1980 ning 26.12.1980 kuni 20.09.1989. Saare kolhoosis käsivormijana töötamise tuvastamist ei ole kohtus taotletud. RPKS § 27 lõike 3 alusel Vabariigi Valitsuse 10.01.2002. a määrusega nr 6 kehtestatud pensioniõigusliku staaži tõendamise korra § 28 kohaselt on pensionitaotlejal õigus pöörduda pensioniõigusliku staaži tõendamiseks kohtusse, kui dokumendid pensioniõigusliku staaži või selle eri perioodide kohta ei ole säilinud. Georgi Kolpakovi sõnade kohaselt on tema tööraamat kadunud. Kohtule esitas avaldaja Torma Keskühistu 06.02.2007. a arhiiviteatise nr 1-1/2 , millest nähtub, et Georgi Kolpakov töötas ajavahemikul 01.02.1979. a – 09.12.1980. a Torma sovhoosis valutsehhi töölisena. Jõgeva Maa-arhiivi 26.01.2007. a teatisest nr 18-7-5.4/824 nähtub, et avaldaja 3 võeti 26.12.1980. a tööle Jõgeva KEK Jõgeva tootmisbaasi Viruvere valutsehhi abitöölise I järgu ametikohale ning et 20.09.1989. a vabastati Georgi Kolpakov V. metalli käsivormija III järgu ametikohalt. SVPS § 1 punkti 1 alusel on soodustingimustel vanaduspensionile õigus isikul, kes on töötanud tervist eriti kahjustavatel ja eriti raskete töötingimustega töödel Eesti Vabariigi Valitsuse poolt kinnitatava tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade nimekirja nr 1 järgi ning kellel on vähemalt 20-aastane pensionistaaž, millest vähemalt 10 aastat on töötatud nendel töödel. Eelnimetatud tingimuste olemasolu korral on isikul õigus pensionile kümme aastat enne RPKS § 7 lõigetes 1 või 2 sätestatud vanusesse jõudmist. RPKS § 7 lõike 1 kohaselt on vanaduspensionile õigus 63-aastasel isikul. Seega õigus soodustingimustel vanaduspensionile tekib isikul vastavalt SVPS § 1 punktile 1 53aastaselt. Georgi Kolpakov jõuab nimetatud vanusesse 02.06.2007. a. Vabariigi Valitsuse 16. juuli 1992. a määrusega nr 206 kinnitatud soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvate, tervist eriti kahjustavate ja eriti raskete töötingimustega tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade loetelu nr 1 V peatüki (metalli töötlemine) järgi on soodustingimustel vanaduspensionile õigus käsivormijal, kes osaleb valutöödel (kood 19430). Kohus on seisukohal, et G.Kolpakovi avaldus on põhjendatud, taotletavatel perioodidel töötamine valutsehhis käsivormijana on tõendatud kaebuse esitaja seletuse ning tunnistajate Sergei Lunini, Vladimir Kolpakovi ja Boris Rjabinini ütlustega. Georgi Kolpakovi avaldus kuulub rahuldamisele. Avaldaja seletuse kohaselt töötas ta nii Torma sovhoosi valutsehhis kui Jõgeva KEK Viruvere valutsehhis käsivormijana, osaledes pidevalt ka valutöödel, kuna neis valutsehhides koosseisus valajaid ette nähtud ei olnud. Kõik tööd ühe detaili juures, alates vormimisest kuni detaili valmimiseni tehti käsitsi ja ühe isiku poolt. Samal viisil tegid valutsehhis tööd ka kõik tunnistajad. Avaldaja seletused on tõendatud tunnistaja Sergei Lunini ütlustega, kes töötas G.Kolpakoviga koos Torma sovhoosi valutsehhis, ning Vladimir Kolpakovi ja Sergei Rjabinini ütlustega, kes töötasid avaldajaga koos Jõgeva KEK Viruvere valutsehhis. Tulenevalt tunnistaja ütlustest ning Rahvusarhiivi 26.01.2007 arhiiviteatist nr 18-75.4/824 ning Torma Keskühistu kirjast 06.02.2007 nr 1-1/2, tuleb tõendeid kogumis hinnates lugeda täielikult tõendatuks avaldaja töötamine käsivormijana valutsehhis perioodidel 01.02.1979 kuni 09.12.1980 ja 26.12.1980 kuni 20.09.1989.a. Kohtuistungil on avaldaja seletuse ja tunnistajate ütlustega leidnud tõendamist ka asjaolu, et käsivormijana valutsehhis töötades tuli avaldajal teha igapäevaselt ka valaja töökohustusi, kuna kummaski tsehhis eraldi valaja ametikohta ettenähtud ei olnud. Kuna avaldajal tuli täita alaliselt ka valaja töökohustusi, on tal õigus soodustingimustel vanaduspensionile loetelu nr 1 alusel. 4 Avaldaja selgituse kohaselt on tal üldist tööstaaži üle 20 aasta, mis ei ole aga antud asjas vaidluse esemeks ning mida tal tuleb tõendada pensioniametis. Ülaltoodu alusel ja juhindudes HKMS § 26 lg 1 p-st 5 kohus rahuldab Georgi Kolpakovi avalduse täies ulatuses. Eda Muts Kohtunik 5