3-06-2294/7

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-06-2294 Otsuse kuupäev 26.03.2007 Kohtunik Mai Saunanen Kohtuasi Deniss Denissovi kaebus Tallinna Vangla toimingu peale ja vangla kohustamiseks toimingut sooritama. Asja läbivaatamise kuupäev 06.03.2007 Istungil osalenud isikud Kaebuse esitaja Deniss Denissov, vastustaja – Tallinna Vangla esindajad Jüri Kutõrev ja Eha Oidsalu. Resolutsioon

1. Rahuldada kaebus osaliselt.
2. Kohustada Tallinna Vanglat väljastama kaebajale paberkandjal Tallinna Vangla koosseisuliste ametnike nimekiri koos kontaktandmetega, mis on avalikustatud internetis.
3. Mõista Tallinna Vanglalt riigi tuludesse riigilõiv summas 40 (nelikümmend) krooni. Edasikaebamise kord Pooltel on õigus esitada apellatsioonkaebus Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul otsuse avalikult teatavakstegemisest arvates. Asjaolud, kaebuse taotlus ja põhjendused 24.10.2006 esitas Deniss Denissov Tallinna Vanglale teabenõude, millega taotles, et talle väljastataks vangla koosseisuliste ametnike nimekiri ja kontaktandmed paberkandjal. 01.11.2006 vastas vangla teabenõude täitmisest keeldumisega. Vangla vastuse sai D. Denissov kätte 06.11.
4. Tallinna Vangla poolt teabenõude täitmisest keeldumise peale esitas D.Denissov kaebuse halduskohtule. 27.11.2006 kohtumäärusega andis Tallinna Halduskohus kaebuse kohtualluvuse järgi üle Tartu Halduskohtule. Kaebuse esitaja taotleb, et kohus tunnistaks Tallinna Vangla toimingu õigusvastaseks ja kohustaks vanglat kaebajale vangla ametnike nimekirja ja kontaktandmed väljastama. Kaebuse esitaja leidis, et Tallinna Vangla poolt on rikutud Põhiseaduse §-e 10, 11, 14, 19, 44 ja
5. Rikutud on avaliku teabe seadusega ette nähtud õigust saada avalikku teavet, rikutud on õiguspärast ootust ja hea halduse põhimõtet. Kaebuse esitaja märkis, et teabenõudega küsitud teave on talle vajalik selleks, et probleemide korral saaks ta otse pöörduda konkreetse vanglaametniku poole. Õigus saada avalikku teavet ei ole piiratud sellega, kus isik viibib. Kaebuse esitaja leidis, et nõutud teabe väljastamisest keeldumine on õigusvastane, kuna teave, mida ta küsis, on avalikustatud, ei ole suure mahuga ja selle väljastamine ei saanud tekitada takistusi vanglale täitmaks oma töökohustusi. Tallinna Vangla vastuväited Vastustaja palus jätta kaebuse rahuldamata. Tallinna Vangla vastas Deniss Denissovile 01.11.
6. Vastuses selgitas Tallinna Vangla, et teabenõude täitmisest võib keelduda, kui teabenõude täitmine nõuab teabe suure mahu tõttu asutuse või organi töökorralduse muutmist või takistab talle pandud avalike ülesannete täitmist või nõuab põhjendamatult suuri kulutusi. Tallinna Vangla keeldus teabenõude täitmisest põhjusel, et teabenõude täitmine takistab Tallinna Vangla teenistujatele pandud avalike ülesannete täitmist. Vanglateenistus on teenistus vangla koosseisulisel ametikohal, mille ülesandeks on kinnipeetavate ja vahistatute kinnipidamine ja järelevalve, julgeoleku tagamine vanglas ning eeluurimise teostamine vanglas toimepandud kuritegudes, samuti sellealase tegevuse juhtimine. Deniss Denissovi nõue Tallinna vangla koosseisu nimekirjade nõudmise osas jääb arusaamatuks, kuna ta kannab praegusel momendil karistust Tartu Vanglas. Kohtuistungil märkis vastustaja, et juhul, kui kinnipeetav soovib esitada kaebust või taotlust, siis kinnipeetav annab selle üle õhtuse loenduse ajal. Taotlus või kaebus esitatakse direktori nimele, kes määrab ametniku, kes hakkab seda lahendama. Otsepöördumisi teiste vangla ametnike poole ei ole ette nähtud. Kohtu otsus ja põhjendused Antud asjas esitatud kaebusega taotleb kaebaja:
7. Tunnistada õigusvastaseks Tallinna Vangla keeldumine väljastada kaebajale vangla koosseisuliste ametnike nimekiri ja kontaktandmed.
8. Rikutud õiguste taastamiseks kohustada Tallinna Vanglat esitama kaebajale vangla koosseisuliste ametnike nimekiri ja kontaktandmed.
9. Õiguste preventiivseks kaitseks kohustada Tallinna Vanglat esitama kaebajale vangla koosseisuliste ametnike nimekiri ja kontaktandmed, kui kaebaja sellise nõude esitab. Kuna toimingu sooritamiseks kohustamise taotluses sisaldub juba iseenesest sellest keeldumise õigusvastaseks tunnistamise taotlus (kohus saab kohustada toimingut sooritama juhul, kui sellest keeldumine oli õigusvastane), saab esitatud kaebust käsitada kohustamiskaebusena. Vastavalt avaliku teabe seaduse (AvTS) § 28 lg 1 p 6 on riigi ja kohaliku omavalitsuse asutused kohustatud avalikustama riigi ja kohaliku omavalitsuse asutuste koosseisud ja asutustes ettenähtud ametikohti täitvate ametnike ees- ja perekonnanimed, hariduse ja eriala, telefoninumbrid ning elektronposti aadressid. Tallinna Vangla on selle nõude täitnud avalikustades internetis aadressil http:// vangla.ee kaks nimekirja: 1) töötajate nimed, haridus ja eriala ning 2) töötajate nimed , täidetav ametikoht ning kontaktandmed. Kaebaja oli seisukohal, et vangla oli kohustatud esitama talle nõutud nimekirja paberkandjal, kuna tal puudub ligipääs internetile. Nõutud informatsiooni esitamata jätmisega on rikutud tema põhiseaduslikke õigusi ja avaliku teabe seadusest tulenevaid õigusi. 2 Vangla poolt vastavalt avaliku teabe seaduse § 28 lg 1 p 6 aadressil http:// vangla.ee avalikustatud vangla teenistujate nimekiri, milles on märgitud teenistujate nimed, täidetav ametikoht ning kontaktandmed on üldiseks kasutamiseks mõeldud teave, millele peab olema tagatud avalikkuse ja igaühe juurdepääs. Kohtu veendumuse kohaselt ei olnud vanglal alust keelduda teabenõude täitmisest tuginedes AvTS § 23 lg 2 p
10. Internetis avaldatud teabe väljatrükkimine ei nõua taotletava teabe suure mahu tõttu teabevaldaja töökorralduse muutmist, põhjendamatult suuri kulutusi ega saa olla ka takistuseks teabevaldajale pandud avalike ülesannete täitmisel. Kuna kaebuse esitajal puudub ligipääs internetile, oli tema taotlus esitada teave paberkandjal põhjendatud. Asjaolu, et kaebaja kannab praegu vangistust Tartu Vanglas, ei saa antud juhul olla tema teabenõude täitmisest keeldumise aluseks. Kohus jätab rahuldamata õiguste preventiivseks kaitseks esitatud kaebuse taotluse. Kaebaja taotles, et kohus kohustaks Tallinna Vanglat esitama kaebajale vangla koosseisuliste ametnike nimekiri ja kontaktandmed igal ajal, kui kaebaja sellise nõude esitab. Kohus ei saa teha vanglale üldist preventiivset ettekirjutust. Kohus saab teha ettekirjutuse igal konkreetsel juhul, kui teabenõue jäetakse õigusvastaselt täitmata. Samas peab kohus vajalikuks juhtida kaebaja tähelepanu AvTS § 23 lg 2 p 1 sätestatule. Nimetatud seadusesätte kohaselt võib keelduda teabenõude täitmisest, kui samale teabenõudjale on taotletav teave juba antud ja teabenõudja ei põhjenda vajadust saada teavet teist korda. Lähtudes eeltoodud põhjendustest rahuldab kohus kaebuse osaliselt. Juhindudes HKMS § 26 lg 1 p 2 kohustab kohus Tallinna Vanglat väljastama kaebajale paberkandjal Tallinna Vangla koosseisuliste ametnike nimekiri koos kontaktandmetega, mis on avalikustatud internetis. Tartu Halduskohtu 04.01.2007.a. määrusega vabastas kohus Deniss Denissovi riigilõivu tasumisest haldusasjas nr 3-06-
11. Vastavalt HKMS §-le 95 lg 1, kui kaebuse esitaja oli riigilõivu tasumisest vabastatud, mõistab kohus kaebuse rahuldamise korral teiselt poolelt tasumisele kuulunud riigilõivu riigituludesse. Kuna kaebuse rahuldati osaliselt, mõistab kohus riigilõivu riigi tuludesse pooles ulatuses. Riigi tuludesse mõistetud riigilõiv kantakse Rahandusministeeriumi pangakontole SEB Eesti Ühispangas a/a 10220034796011, viitenumber 2900078525 või Hansapangas a/a 221023778606 viitenumber
12. Mai Saunanen kohtunik 3