3-07-1193/1

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Dagmar Maastik Määruse tegemise aeg ja koht

1. juunil 2007.a. Tallinnas Haldusasja number 3-07-1193 Haldusasi T. S. kaebus Jõelähtme Vallavolikogu 14.
2. 2007.a. otsuse nr 189 tühistamiseks RESOLUTSIOON
3. Tagastada kaebus selle esitajale läbivaatamatult.
4. Tagastada T. S. arvelduskonto arvele Hansapangas nr xxxxxxxxxxxx Kohtute Raamatupidamiskeskuse kaudu 80(kaheksakümmend) krooni riigilõivu. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul määruse ärakirja kättesaamisest arvates. 14.05.2007.a. Jõelähtme Vallavolikogu otsusega nr 189 kohustati Jõelähtme Vallavalitsust tegema edasilükkamatult vajalikud toimingu järgmiste riigihangete väljakuulutamiseks: 1)Loo kooli staadioni ehitus; 2) Loo kooli välisviimistlus koos akende ja uste vahetamisega ja katuse soojustamisega ning katusel asuvate välisventilatsioonitrasside renoveerimisega; 3)Neeme algkool-lasteaia projekteerimine; 4)Kostivere kooli katuse remont. Samuti kohustati vallavalitsust andma kehalise kasvatuse tundide ja õppe-treeningtöö paremaks korraldamiseks Loo spordihoone kohe üle Loo kooli haldamisele. 12.06.2007.a. kohtule esitatud kaebuses palub Jõelähtme Vallavolikogu liige T. S. vaidlustatud otsus tühistada. Kaebuse kohaselt puudusid Loo otsuse eelnõul seletuskiri, renoveerimise kava, mida taheti volikogu istungil kinnitada, Loo kooli renoveerimisprojekti töögrupi protokollid; otsuse eelnõud ei arutatud volikogu alalises komisjonis; volikogu istungil ei suutnud eelnõu autorid seda sisuliselt esitada. Kaebaja leiab, et on rikutud tema kui volikogu liikme õigust tutvuda vastavalt kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse(KOKS) §-le 43 lg 3 volikogu istungil arutlusele tulev eelnõuga ja sellele juurde kuuluvate muude materjalidega(seletuskirjad, analüüsid, töögrupi protokollid). Lisaks võeti kaebajalt õigus ja võimalus esitada eelnõule täiendus- ja muudatusettepanekuid, nagu on ette nähtud Jõelähtme valla põhimääruse § 25 lg 4 p-s
5. Kohus leiab, et kaebuse lahendamine ei kuulu halduskohtu pädevusse ning tuleb tagastada. Halduskohtumenetluse seadustiku(HKMS) § 3 lg 2 kohaselt ei kuulu halduskohtu pädevusse avalik - õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus on ette näinud teistsuguse menetluskorra. Avalik-õiguslik vaidlus tähendab vaidlust avaliku võimu kandja ja avalikule võimule allutatud isiku vahel. Volikogu tegevusest on tekkinud haldusorgani sisene vaidlus – ühelt poolt volikogu liikme kui kollegiaalse organi ühe osa ning teiselt poolt volikogu kui kollegiaalse organi teise osa vahel. Selline vaidlus ei kuulu lahendamisele halduskohtus, vaid tuleb üldjuhul lahendada kohases haldusmenetluses. HKMS § 7 lg l märgitud igaühe kaebeõigus on füüsiliste isikute ja juriidiliste isikute õigus. Kaebuse saavad nimetatud sätte alusel esitada isikud, kellel on selleks põhjendatud huvi nende erahuvist lähtuvalt. T. S. kui kollegiaalse haldusorgani liikme poolt esitatud kaebus on esitatud lähtuvalt avalikust huvist, mistõttu kaebust ei ole võimalik menetleda HKMS § 7 lg l sätestatud alusel. Halduskohtu pädevusse ei kuulu kohaliku omavalitsuse liikme huvide kaitsmiseks esitatud kaebuste lahendamine. Kaebaja pole HKMS §-s 7 lg 2 ja 3 nimetatud erisubjektiks ning ei teosta järelevalvet volikogu üle. Põhjendatud huviks HKMS § 7 lg l mõttes ei ole kaebuse esitamine avalikes huvides. Tulenevalt eeltoodust ei ole T. S.-l HKMS §-s 7 sätestatud igaühe kaebeõigust. Avaliku võimu organi sisemist vaidlusküsimust on võimalik lahendada vallavolikogu tegevust reguleerivate õigusaktidega sätestatud korras. Kui kaebaja leiab, et volikogu tegevus ei olnud kooskõlas seadusega, saab ta taotleda volikogu ees volikogu poolt vastuvõetud otsuste uuesti läbivaatamist vastavalt Jõelähtme valla põhimääruses sätestatud korrale või pöörduda taotlusega maavanema poole, et viimane teostaks kohaliku omavalitsuse tegevuse üle järelevalvet seadusega sätestatud korras(KOKS § 66 lg l). Vastavalt HKMS §-le 84 lg 4 p-le 4 tuleb kaebajale tagastada tasutud riigilõiv 80 kr. Kohtunik: D.Maastik