Seejuures ei näe seadus ette mingeid piiranguid tulenevalt sellest, millised on ettepaneku esitaja õiguslik vorm, põhikirjalised tegevusalad, nimi või majandusaasta aruanne. Seega on Pakri Saarte Arenduse SA-l õigus teha üldplaneeringu algatamise ettepanekut ning vastavalt
§-le 10 lg 4 on kohalik omavalitsus kohustatud üldplaneeringu koostamist algatama ja korraldama. Kaebusest ei nähtu, mis asjaoludel on vaidlustatud otsus vastuolus seadusega. Alusetud on kaebaja kahtlused, et kohalik omavalitsus ei kohtle kõiki isikuid võrdselt.
annab nii kaebajale kui ka kõikidele teistele piisavad tagatised oma ettepanekute ja seisukohtade esitamiseks: kohalik omavalitsus teatab ajalehe kaudu planeeringu algatamisest, annab informatsiooni planeeritava maa-ala suuruse ja asukoha kohta ning tutvustab algatatud planeeringu eesmärke(§ 12 lg 1); teeb planeeringu vastuvõtmise otsuse ja korraldab planeeringu avaliku väljapaneku, mille ajal on huvitatud isikutel kohaliku omavalitsuse tööaja jooksul tagatud juurdepääs kõigile planeeringuga seotud materjalidele ja kohaliku omavalitsuse käsutuses olevale informatsioonile(§ 18 lg 1, 8); igal isikul on õigus avaliku väljapaneku ajal esitada ettepanekuid ja vastuväiteid planeeringu kohta(§ 20 lg 1). Ettekirjutuse tegemine linnavalitsusele pole põhjendatud. Kogu planeerimismenetlus on reguleeritud
-ga, mida linnavalitsus ka ilma kohtupoolse ettekirjutuseta on kohustatud järgima. Peale selle teostab
lg 1 p 2 alusel üldplaneeringu üle järelevalvet maavanem, kelle pädevuses on muuhulgas ka planeeringu õigusaktidele vastavuse kontrollimine, planeeringu avalikul väljapanekul kirjalikke vastuväiteid esitanud isikute ja planeeringu koostamist korraldava kohaliku omavalitsuse ärakuulamine ning seisukoha esitamine vastuväidete kohta, kui neid planeeringu koostamisel ei arvestatud. Kolmas isik Pakri Saarte Arenduse SA palub jätta kaebus rahuldamata. Igaüks võib teha planeeringu koostamise ettepaneku. Peale planeeringu vastuvõtmist on igal isikul õigus avaliku väljapaneku ajal esitada ettepanekuid ja vastuväiteid planeeringu kohta. Planeeringu koostamise käigus tehtud vaheotsustel pole õiguslikke tagajärgi. Erandlikult on võimalik vaidlustada planeerimismenetluse menetlustoiminguid ja eelhaldusakte, kui on tegemist olulise menetlusveaga. Praegusel juhul menetlusvigasid tehtud pole. KOHTU PÕHJENDUSED Planeerimismenetlus koosneb järgmistest etappidest: planeeringu algatamine, koostamine, vastuvõtmine, avalik väljapanek ja kehtestamine.
lg 1 võimaldab kohtus vaidlustada vaid planeeringu kehtestamise otsust, kuid Riigikohtu halduskolleegium on asunud seisukohale(otsused nr 3-3-1-8-02 ja 3-3-1-53-03), et erandlikult on õigustatud ka planeerimismenetluses menetlustoimingu või lõplikule haldusaktile eelneva haldusakti vaidlustamine, kui tegemist on niivõrd olulise menetlusveaga, mis juba menetluse käigus võimaldab jõuda järeldusele, et lõplik haldusakt ei saa olla sisuliselt õiguspärane või kui menetlustoiming rikub kaebaja õigusi sõltumata menetluse lõpptulemusest. Kaebusest ei nähtu, et planeeringu algatamine rikuks mingilgi viisil kaebaja subjektiivseid õigusi planeeringu menetluse lõpptulemusest sõltumata. Samuti pole kaebaja esitanud tõendeid selle kohta, et senine planeerimismenetlus oleks toimunud ilmsete ja oluliste vigadega. Üldplaneeringu koostamise algatab ja koostamist korraldab kohalik omavalitsus(
Pakri Saarte Arenduse SA poolt tehtud ettepanek Paldiski linnale üldplaneeringu koostamise algatamiseks ei saa rikkuda kaebaja õigusi iseenesest. Kaebaja väidete kohaselt ei kuulu sihtasutuse põhikirjaliste tegevuste hulka kinnisvaraarendus, kinnistute mõõdistamine ja planeeringute algatamine, mistõttu on Pakri Saarte Arenduse SA tegevuses puudujäägid ja need tuleb enne uute tegevuste käivitamist kõrvaldada. Kaebaja selline nõudmine ei tugine seadusele.
lg 1 sätestab, et planeeringu koostamise algatamise ettepaneku võib teha igaüks, olenemata sellest, kas isiku põhikirjalises tegevuses on puudujääke või mitte. Kui kaebaja eesmärgiks on üldplaneeringu koostamisel oma ettepanekute tegemine, on tal võimalik oma täiendusi, parandusi ja vastuväiteid esitada ka pärast planeeringu vastuvõtmist detailplaneeringu avaliku väljapaneku käigus. Ettepanekute tegemise õiguse mõte seisnebki eeskätt selles, et isikutel oleks võimalik kaitsta oma või avalikke huve, mis võivad olla vastuolus planeeringu algatajate eesmärkidega. Väljapanekul võib teha igasuguseid ettepanekuid algatatud planeeringu lahenduste muutmiseks, täiendavate menetlustoimingute sooritamiseks ja täiendava informatsiooni kogumiseks. Alusetu on kaebaja väide KVS-i rikkumise kohta. Kaebaja pole näidanud, millist KVS-i sätet on vaidlustatud otsuse vastuvõtmisega rikutud ning milles seisnes selle toimingu korruptiivsus. Kohtu hinnangul ei saa Pakri saarte üldplaneeringu koostamise algatamist kuidagi käsitada korruptiivse teona, mis KVS § 5 lg 1 järgi on ametiisiku poolt ametiseisundi kasutamine omakasu saamise eesmärgil, tehes põhjendamatuid või õigusvastaseid otsuseid või toiminguid või jättes tegemata õiguspärased otsused või toimingud. Kaebaja nõuded kohustada Paldiski Linnavalitsust avaldama Paldiski linna internetilehel Riigikontrolli poolt läbi viidud kontrolli tulemused, Paldiski linnavara, Multilink Investments OÜ seisukohad Pakri saarte arengust jäävad rahuldamata, sest pole mingil viisil seotud vaidlustatud üldplaneeringu algatamise otsusega. Seetõttu ei anna kohus hinnangut nende nõuete sisulisele õiguspärasusele. Kaebaja nõuded kohustada Paldiski Linnavalitsust avaldama Paldiski linna internetilehel Pakri saarte arengu visioonid, Pakri saarte terviklik arenguprogramm, Pakri saarte üldplaneeringu ja keskkonnamõjude hindamise lähteülesanded ning korraldama avalik üritus linnaelanikele ja kohalikele ettevõtjatele arenguprogrammi tutvustamiseks jäävad rahuldamata, sest: 1)Pakri saarte terviklik arenguprogramm ongi vaidlustatud üldplaneeringu koostamise eesmärk, seega ei saa linnavalitsus alles tulevikus koostatavat arenguprogrammi praegu lehes avaldada ega elanikele ettevõtjatele tutvustada; 2)lähteülesandeid ja visioone saab linnavalitsus avaldada alles planeerimismenetluse käigus; 3)kohus ei saa kohalikule omavalitsusele ette kirjutada, et ta peab informatsiooni vaidlusaluse planeerimismenetluse kohta jagama just internetis.
kohustab kohalikku omavalitsust informeerima avalikkust üldplaneeringutest ja detailplaneeringutest vallavõi linnalehes ja regulaarselt ilmuvas maakonnalehes või üleriigilise levikuga päevalehes, mis on kohaliku omavalitsuse poolt määratud valla või linna ametlike teadete avaldamise kohaks. Vastavalt KOKS §-le 3 p 1 on kohaliku elu küsimuste iseseisev ja lõplik otsustamine ja korraldamine kohaliku omavalitsuse pädevuses, seega on Paldiski Linnavalitsuse otsustada, kas ta avaldab kõnealust informatsiooni lisaks paberlehtedele ka internetilehel või mitte. Kohtunik: D.Maastik
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.