3-07-999/9

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-07-999 Otsuse kuupäev 27.07.2007 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi Raivo Paasi kaebus Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Ameti toimingule seoses kaebaja 01.02.2007 taotluse mitterahuldamisega ning PRIA vaideotsusele 13.04.2007 nr. 12-14/96 Asja läbivaatamise kuupäev 18.07.2007 Istungil osalenud isikud Kaebuse esitaja Raivo Paas; Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Ameti esindaja Veiko Bergmann Resolutsioon Jätta Raivo Paasi kaebus Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Ameti toimingu peale( kaebaja 01.02.2007 taotluse mitterahuldamine) ning PRIA vaideotsusele 13.04.2007 nr 12-14/96 osalise tühistamise nõudes rahuldamata. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest, so. arvates 27.07.

1. Tartu Ringkonnakohus võib lahendada apellatsioonkaebuse kirjalikus menetluses, kui apellatsioonkaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil. Kaebuse esitaja Raivo Paas on esitanud Tartu Halduskohtule kaebuse, milles teavitab, et on võtnud
2. aastal mahepõllumajandusliku tootmise ja ebasoodsamate piirkondade tootmise kohustuse 59,87 ha-le maale ning PRIA nõuab nende kohustuste täitmist kuni 31.12.
3. Kaebuse esitaja on esitanud 01.02.2007 Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Ametile (edaspidi PRIA) taotluse, milles palub vabastada end kohustuste täitmisest seoses alla 3-aastase lapsega hoolduspuhkusele jäämisega kuni lapse 3-aastaseks saamiseni. PRIA ei ole kaebajale vastanud otsusega , vaid on lahendanud taotluse koos vaide esitamisega PRIA käskkirjade peale vaideotsuse näol. Kaebaja taotleb tühistada vaideotsus selles osas, mis käsitleb kaebaja 01.02.2007esitatud taotluse mitterahuldamist ning teha PRIA´le ettekirjutus juhinduma lapsehoolduspuhkuse sättest – Puhkuseseaduse § 29 lg
4. Vastustaja seisukohalt tuleb jätta kaebus rahuldamata. Vastustaja on teavitanud, et mahepõllumajandusliku tootmise ja ebasoodsamate piirkondade tootmise kohustuste lõpetamine võib toimuda vääramatu jõu tõttu või andes need üle
5. isikule, kohustuste peatamist seadus ette ei näe. Vastustaja on seisukohal, et kaebaja poolt esitatud taotlus peatada kohustuste täitmine lapsehoolduspuhkusega seoses kuni lapse 3-aastaseks saamiseni, ei kuulu ka vääramatu jõu mõiste alla. Vastustaja on seisukohal, et kaebaja on alusetult tuginenud Puhkuseseaduse § 29 lg 1 sätetele, kuna kaebaja ei ole PRIAga ei töö- ega teenistussuhetes. Kohtu seisukohad: Asja materjalide kohaselt on Raivo Paas taotlenud ebasoodsamate piirkondade toetust ning mahepõllumajandusliku tootmise toetust. Kohapealse kontrolli käigus on PRIA tuvastanud, et põllud nr. 21 ja 21A olid mitu aastat harimata ning neil kasvas vana hein, mistõttu loeti põllud täies ulatuses mittetoetusõiguslikeks. Kaebaja ei ole vaidlustanud kohtus PRIA käskkirja, millega on jäetud kaebaja taotlus rahuldamata. Kaebaja on esitanud taotluse 01.02.2007, millega palus vabastada end põllumajanduslikest kohustustest perekondlikel põhjustel seoses kolmeaastase lapse hoolduspuhkusele jäämisega kuni lapse 3-aastaseks saamiseni. Kaebaja on esitanud ka lapse sünnitunnistusest koopia, millest nähtuvalt saab laps kolme aastaseks 13.10.
6. Kohus möönab, et kaebaja taotluse oleks pidanud PRIA lahendama eraldi otsustusena, mitte koos vaidega, kus kaebaja on vaidlustanud PRIA käskkirja nr. 1-3.11/375, kuid tulenevalt Haldusmenetluse seadustiku § 58 ei saa ainult vorminõuete rikkumise tõttu tühistada vaideotsust, kuna eelnimetatud rikkumine ei mõjutanud asja otsustamist. Kaebaja on taotlenud vaideotsuse tühistamist selles osas, mis puudutab 01.02.2007 taotluse läbivaatamist ning kaebaja on taotlenud teha ettekirjutus PRIA´le rakendada Puhkuseseaduse § 29 lg 1 sätteid. Puhkuseseaduse § 29 lg 1 kohaselt antakse lapse emale või isale tema soovil lapsehoolduspuhkust kuni lapse 3-aastaseks saamiseni. Kohus nõustub PRIA seisukohaga, et Raivo Paas ei tööta PRIA´s töölepingu alusel ega ole ka teenistussuhetes, mistõttu puudub alus viidata Puhkuseseaduse sätetele. Kaebaja õiguslik suhe PRIA-ga tuleneb Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse alusel vastuvõetud põllumajandusministri määrustest ja Euroopa Liidu vastavaid toetusskeeme reguleerivatest õigusaktidest ning seega kõik kaebaja õigused ja kohustused on nendega reguleeritud. Samuti ei saa käsitleda lapsehoolduspuhkusel olemist vääramatu jõuna, mis tingiks PRIA toetusasjades enneaegselt kohustuste lõpetamise ning kohustuste ajutise peatamise alused puuduvad. Komisjoni Määrus (EÜ) nr 817/2004 29.04.2004 Artikkel 39 loetleb vääramatu jõu juhud, mille loetellu ei kuulu lapsehoolduspuhkusel viibimine. Eeltoodu alusel jätab kohus kaebuse rahuldamata, kuna kaebus on alusetu ning põhjendamatu. Kohus lähtub HKMS § 25 lg 1 ja HKMS § 26 lg 1 p.
7. Kohtukulud jäävad poolte kanda. Kohtunik Mare Priks