← Eesti

3-07-1092/6

Obsah (4)§ 26§ 31§ 92§ 93

3-07-1092 KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Tallinna Halduskohus Kohtukoosseis Hurma Kiviloo Otsuse tegemise aeg ja koht 05. september 2007. a, Tallinn Haldusasja number 3-07-1092 Haldusasi T.H.

§ 26lg 1 p 6, § 92 lg 1).

RESOLUTSIOON Edasikaebamise kord Otsuse peale võib 30 päeva jooksul, arvates selle avalikult teatavaks tegemisest 05.09.2007, esitada apellatsioonkaebuse vahetult Tallinna Ringkonnakohtule (

§ 31lg 4).

ASJAOLUD

  1. AS Ühisteenused linnatranspordi teenindaja koostas 24.04.2007 kell 08:31:31 viivistasu otsuse nr VTO 177543 selle kohta, et sõiduauto Mercedes Benz (edaspidi - MB), reg märk xxx xxx, parkis kell 08:31:31 aadressil Kesk-Ameerika 12 tasulisel parkimisalal parkimistasu maksmata. Otsusega määrati liiklusseaduse (edaspidi - LS) § 501 lg-te 1 ja 6 alusel viivistasu summas 480.- kr /tl 13/.
  2. Mootorsõiduki MB vastutav kasutaja T.H. vaidlustas 24.04.2007 ülalnimetatud viivistasu otsuse Tallinna Transpordiametis, kes 07.05.2007 teatisega nr 5-4/07/1308 teavitas teda, et vaiete läbivaatamise komisjon jättis 02.05.2007 tema vaide rahuldamata, kuna viivistasu otsuse vormistamine oli õigustatud /tl 11, 19/.
  3. 28.05.2007 esitas T.H. Tallinna Halduskohtule kaebuse (kaebuse täpsustus on esitatud 11.06.2007) AS Ühisteenused 24.04.2007 viivistasu otsuse nr VTO 177543 tühistamiseks, samuti kaebuse esitamisel tasutud riigilõivu väljamõistmiseks /tl 1-2, 18/.
  4. 12.06.2007 määrusega võttis kohus kaebuse menetlusse /tl 20/. 02.07.2007 esitas vastustaja kohtule kaebuse kohta kirjaliku seletuse /tl 26-27/. MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD Kaebuse esitaja T.H. leiab, et määratud parkimistrahv pole korrektne ja tuleb tühistada. Liiklusmärkide paigutus Komeedi ja Kesk–Ameerika 12 tänaval jätab mitteresidendile arusaama, et elumaja ees pole tasulise parkimise ala. See tahvel kuulub osutusmärkide kategooriasse, kuhu kuulub ka näiteks asula piiri tähistav märk, seega hakkab märgi piirkonna mõju kehtima peale märki. Kesklinn on kirjutatud musta värviga valgel taustal, mis tähistab teiste märkide puhul (samas grupis) mingit piiri, millest edasi on tasuline parkimisala. Võibolla on mõnedel korteriühistutel kokkulepe linnavalitsusega, et nende maja ees võivad siis külalised või residendid parkida, sellest ka märkide paigutus Kesk-Ameerika
  5. Antud märke on T-kujulisel ristmikul 3 tk (Komeedi ja Kesk-Ameerika 12), mis tähendab seda, et parkimisala piirid on väga täpselt paika pandud. Lisateatetahvel täpsustab või piirab liiklusmärgi mõju. Vajaliku kujutise puudumisel võib tahvlil olla tekst. Milleks antud konkreetseid tahvleid on vaja paigutada selliselt, et jääks mulje, et nende kehtivus algab peale ristmikku ning mõjuala märgi tagant. Vastustaja AS Ühisteenused leiab, et kaebus ei ole põhjendatud, paludes jätta kaebus rahuldamata. Tallinna Linnavolikogu
  6. jaanuari
  7. a määrusega nr 9 on kehtestatud tasuline parkimisala, mille kohaselt Kesk-Ameerika tänav kuulub kesklinna avaliku tasulise parkimisala hulka. Kuna kesklinna tasulise parkimisala puhul on tegemist piirkonna kui terviku kasutamisega parkimisalana, on sellese alasse sisenemisest ja sealt väljumisest teavitamiseks kasutatud mõjualamärke 387 ja 397 koos osutusmärgiga 578 (tasuline parkimine). Liikluseeskirja (edaspidi – LE) kohaselt lõpetab liiklusmärgi 387 (parkimisala) mõjuala mõjualamärk 397 (parkimisala lõpp). Kuna kesklinna avalikku tasulisse parkimisalasse suunduvatele tänavatele on üles pandud tasulise parkimise mõjuala algust tähistavad liiklusmärgid, siis pidi kaebuse esitaja ka mõistma, et kuna ta ei ole tasulise parkimise mõjuala lõpetamist tähistavast märgist möödunud, on ta tasulisel avalikul parkimisalal. Ühestki asjaomasest õigusaktist ei tulene nõuet, et lisaks tasulise parkimise mõjuala tähistusele on veel täiendavalt vaja paigutada tasulisi parkimiskohti tähistavad liiklusmärgid. Samuti ei ole Kesk-Ameerika tänavale pandud mõjualamärgile 387 vasturääkivaid liiklusmärke (N: märke, mis tähistaksid eravaldust või lubaksid tasuta parkida), mille nõudeid tuleks vastaval alal LE kohaselt järgida. Vastustaja toonitab siinkohal ka liikleja enda vastutust ja kohustust tähelepanelikuks liiklemiseks. Tasulise parkimise alasse puutuva peab liikleja enne kesklinna tulekut endale ise selgeks tegema juhul, kui ta ei ole kindel enda tähelepanus liikluses. Kaebuse esitaja poolt kaebuses viidatud liiklusmärgid Kesk-Ameerika tänaval ei tähista tasulise parkimisala algust konkreetsel tänaval, vaid annavad informatsiooni parkimistasu suurusest. Mootorsõiduk MB (xxx xxx) oli 24.04.2007 kell 08:39 pargitud avalikul tasulisel parkimiskohal Kesk-Ameerika 12 kõrval ilma, et oleks parkimise eest tasutud või parkimise algusaeg oleks teatavaks tehtud parkimise kella või kirjaliku teatega parkimise algusaja kohta. KOHTU PÕHJENDUSED
  8. Kohus jagab vastustaja AS Ühisteenused seisukohti ja leiab, et T.H. kaebus on ilmselgelt põhjendamatu. Kohus alustab oma eeltoodud järelduse põhjendamist viidetega asjassepuutuvatele õigusnormidele. LE § 2 lg 29 kohaselt „parkimise“ all mõistetakse sõiduki ettekavatsetud seismajätmist kauemaks, kui seda on vaja sõitjate peale- või mahaminekuks või veose laadimiseks. LS (kuulub kohaldamisele 01.01.2006 jõustunud redaktsioonis) § 50 lg-st 5 tuleneb, et teeomanik või teehoiu korraldamise eest vastutav isik võib kehtestada tasulise parkimise. Tasulist parkimist kohaliku omavalitsusüksuse territooriumil korraldatakse käesoleva seaduse §-des 501–503 sätestatu kohaselt. Sama seaduse § 501 „Parkimistasu“ sätestab muu hulgas:

(1)Kohalik omavalitsus võib oma territooriumil kehtestada tasulise parkimise ala, mille piires parkimisel peab mootorsõiduki juht maksma parkimistasu.
(2)Kohaliku omavalitsuse volikogu kehtestab määrusega: 1) tasulise parkimise ala; 2) parkimistasu määra või diferentseeritud määrad; 3) parkimistasusoodustused ja -vabastused.
(3)Kohaliku omavalitsusüksuse territooriumi tasulise parkimise alal korraldab parkimist valla- või linnavalitsus. Parkimisjärelevalve teostamise, parkimistasu maksmise kontrollimise ning käesoleva seaduse §-s 502 sätestatud viivistasu määramise võib kohalik omavalitsus halduslepingu alusel üle anda eraõiguslikule juriidilisele isikule. Eraõiguslik juriidiline isik osaleb menetluses oma töötaja kaudu, kellele laienevad käesolevas seaduses ametiisiku kohta käivad sätted.
(4)Mootorsõiduki juht peab parkimistasu maksma enne või vahetult pärast parkimise alustamist. Kui mootorsõiduki juht on parkimise algusaja kirjalikult või parkimiskella abil teada andnud, siis tekib parkimistasu maksmise kohustus 15 minuti möödumisel parkimise alustamise hetkest, kui kohaliku omavalitsuse volikogu ei ole kehtestanud pikemat tähtaega.
(41)Parkimise õigust tõendav dokument peab olema paigaldatud sõiduki esiklaasile või armatuurlauale nii, et väljastpoolt sõidukit oleks võimalik tuvastada tasutud parkimisaega või dokumendi kehtivust. Mobiilsideoperaatori kaudu parkimistasu maksmisel peab sõiduki esiklaasile olema paigaldatud vastava mobiilsideoperaatori logoga märgis. LS § 502 reguleerib viivistasuga seonduvat. Selle paragrahvi lg 1 kohaselt parkimisjärelevalve ametiisik teeb viivistasu määramise otsuse, kui parkimistasu on maksmata; tasutud parkimisaega on ületatud; tasulise parkimise õigust tõendav dokument ei ole nõuetekohaselt täidetud või tasulise parkimise õigust tõendav dokument ei ole paigaldatud vastavalt käesoleva seaduse § 501 lõikes 41 sätestatule, lg-st 2 tuleneb, et viivistasu maksja on mootorsõiduki omanik. Mootorsõiduki kasutaja on viivistasu maksja siis, kui mootorsõidukit kasutati kasutuslepingu või omandireservatsiooniga müügilepingu alusel ning mootorsõiduki eest vastutava kasutaja andmed on kantud liiklusregistrisse. Vastavalt nimetatud paragrahvi lg-le 3 viivistasu otsus koostatakse kolmes eksemplaris, millest üks eksemplar jääb ametiisikule, teine esitatakse mootorsõiduki juhile või kinnitatakse mootorsõiduki külge nähtavale kohale ilmastikukindlas ümbrises ning kolmas edastatakse viie päeva jooksul mootorsõiduki omanikule või kasutajale. Lõigetes 4, 7 ja 8 on sätestatud nõuded viivistasu otsusele (ja selle lisadele), lg 6 kohaselt viivistasu määr ei tohi ületada 480 krooni ööpäevas
  1. Eelviidatud sätete alusel on Tallinna Linnavolikogu võtnud 30.01.2003 vastu määruse nr 9 „Parkimistasu kehtestamine“ (jõustunud 02.02.2003, antud juhul kuulub kohaldamisele redaktsioon 01.04.2007 jõustunud muudatustega; edaspidi - TLVK määrus), mille lisa p 2.1 järgi parkimistasu objektiks on linna avalikule tasulisele parkimisalale pargitud mootorsõidukid ja (järel)haagised. Lisa p 3.1 kohaselt parkimistasu maksjaks on mootorsõiduki juht, kes pargib sõiduki või haagise linna avaliku tasulise parkimisala piires. Lisa p-st 4.1 tuleneb, et mootorsõiduki juht peab parkimistasu maksma enne või vahetult pärast parkimise alustamist. Kui mootorsõiduki juht on parkimise algusaja kirjalikult või parkimiskella abil teada andnud, siis tekib parkimistasu maksmise kohustus 15 minuti möödumisel parkimise alustamise hetkest. Vastavalt lisa p-le 4.3 parkimistasu tasumise kinnituseks on kas nõuetekohaselt kustutatud ühekordne parkimispilet, parkimisautomaadi pilet, parkimise kuukaart, elaniku aastakaart, parkimise soodusluba, mobiilsideoperaatori kinnitus antud sõiduki parkimise kohta antud tasulisel parkimisalal või muu parkimistasu tasumise identifitseerimise vahend. Lisa p-s 5 on sätestatud tasuline parkimisala, sh p-des 5.1 ja 5.2 kesklinna avalik tasuline parkimisala, ning p-s 6 vastavad maksumäärad. Lisa p 5.1 järgi Kesklinna avalik tasuline parkimisala on piiritletud Tallinna lahe - Kalasadama tänava Põhja puiestee - Kotzebue tänava - Kopli tänava - Telliskivi tänava - raudtee (paralleelselt Tehnika tänavaga ja kuni Filtri teeni) - Filtri tee - Odra tänava - Türnpu tänava - Vilmsi tänava - Gonsiori tänava - Roheline Aas tänava - Poska tänava - Narva maantee - Bensiini tänava ja Tallinna lahega /vt skeem tl 28/. Muu hulgas on nimetatud määruse lisas reguleeritud ka mootorsõidukite tasulise parkimise aeg ja viivistasu määr (480 krooni ööpäevas). Lisa p-st 10.1 tuleneb, et linna tasulisel parkimisalal korraldab parkimist linnavalitsus oma ametite kaudu. Parkimisjärelevalvet, parkimistasu maksmise kontrollimist, viivistasu määramist ja viivistasu sissenõudmist ning parkimistasu haldamise toiminguid teostavad kommunaalamet ja Tallinna Linnakantselei vastavalt oma põhimäärusele. Linnavalitsus võib linnavolikogu nõusolekul majandusliku otstarbekuse korral halduslepingu alusel nimetatud ülesannete teostamise üle anda eraõiguslikule juriidilisele isikule.
  2. Kohus on seisukohal, et viivistasu otsuse nr VTO 177543 on koostanud selleks pädev ametiisik ja otsus sisaldab kõiki neid andmeid, mida see peab sisaldama vastavalt eelviidatud LS §-le 502 (lg 4) ja TLVK määruse lisale (p 9.4), kuna otsus on vormistatud vastavale blanketile ja nõutavad täidetavad lahtrid on täidetud. Asjaolude lühikirjelduse õigsust on kinnitanud oma allkirjaga otsuse koostaja paariline. Käesoleval juhul ei olegi T.H. vaidlustanud viivistasu otsust motiivil, et ta ei ole otsuses näidatud ajal ja kohas viibinud ega ka põhjusel, et otsuse on teinud selleks mittepädev isik. Vaieldav ei ole AS Ühisteenused linnatranspordi teenindaja õigus Tallinna linna nimel viivistasu määrata. Samuti ei ole vaieldavad asjaolud, et kaebaja ei olnud tasunud parkimise eest ega parkimisaja algust parkimiskellaga vm moel tähistanud. Antud juhul on vaidlus selles, kas AS Ühisteenused linnatranspordi teenindajal oli konkreetsel juhul alust viivistasu otsuse koostamiseks, kuna kaebaja väiteil parkis ta oma MB alal, mis liiklusmärkidest tulenevalt oli väljaspool kesklinna avalikku tasulist parkimisala.
  3. Kohus on seisukohal, et Kesk-Ameerika 12 asub vaieldamatult kesklinna sõidukite valveta tasulisel parkimisalal – see nähtub nii TLVK määruse p-s 5.1 toodud parkimisala kirjeldusest kui ka AS Ühisteenused veebilehel http://www.parkimine.ee avaldatud vastavast kaardist. Samalt veebilehelt leiab ka täpsustava info: parkimistsoon: Kesklinn, 12 krooni tund, 1500 krooni kuukaart, parkimine tasuline: E-R 7-19, L 8-15, pühapäeval ja riiklikel pühadel tasuta. T.H. seletusest nähtuvalt on ta taas Tallinna elanik ca aastajagu ja igapäevaselt ka auto kasutaja. Kaebaja sõnul omab ta juhiluba ca 9 a, mistõttu liiklusmärkide jälgimine ja nendest kinnipidamine peaks olema endastmõistetav. Seega pidi või vähemalt peaks ta olema kursis nii liiklusalaste õigusaktide (sh liiklusmärkidega) kui ka tasulise parkimise korralduse, sh tasulise parkimisalaga pealinnas. Liiatigi on tasulise parkimisalaga seonduv, eriti selle piiride pidev laiendamine olnud meedias laialdaselt kajastatud. Kaebaja sõnul sõitis ta vaidlusalusele kohale Kristiinest Endla tn mööda, pööras Suur-Ameerika tn-le, sealt jõudis Koidu ja Komeedi tn kaudu Kesk-Ameerika tn-le. Seega sisenes ta valveta tasulisele parkimisalale Endla tn-l viadukti alt, kus parkimisala algus on viadukti tugipostil vastavalt ka tähistatud, ja pidi järelikult lisaks veel neistki liiklusmärkidest - mõjualamärk 387 (parkimisala) koos osutusmärgiga 578 (tasuline parkimine) - aru saama, et ta siseneb alale, mille piires tuleb parkimise eest tasuda. LE kohaselt mõjualamärk 38 näitab sellel kujutatud teise liiklusmärgi kehtivust kogu alal, liiklusmärgi 387 mõjuala lõpetab mõjualamärk 397 (parkimisala lõpp). Kaebaja ei ole väitnud ega tõendanud ning see ei nähtu ka üheltki kohtule esitatud sündmuskoha fotolt, et Kesk-Ameerika tn-l oleks olnud tasulise parkimisala lõppu tähistav mõjualamärk. Fotodelt nähtavad liiklusmärgid on juhatusmärk 641 (kohanimetähis) ja lisateatetahvel 872b (tasuline parkimine), mis teavitavad liiklejat, et ta viibib Kesklinna avalikul tasuline parkimisalal, kus tuleb maksta 15 minuti parkimise eest 3 krooni (12 krooni tund) märgil näidatud ajal. Vastavalt LE-le lisateatetahvel täpsustab või piirab liiklusmärgi mõju. Vajaliku kujutise puudumisel võib tahvlil olla tekst. Asjaolu, et kõnealusel ristmikul on kolmes kohas analoogilised liiklusmärgid, ei tähenda, et märkidel näidatu kehtib üksnes märgist alates ja nende vahele jääv ala on parkimiseks tasuta. See ei tulene ei TLVK määrusest ega viidatud liiklusmärkidest (mõjuala lõpetav märk puudub). Märkide paljusus on nähtavasti selleks, et igast suunast läheneja oleks informeeritud (saanud meeletuletuse) tasulise parkimise tingimustest ja sellega välditaks/vähendataks asjatuid vaidlusi. Kaebaja ei saanud end lasta eksitusse viia ka liiklusmärkide värvidest, kuna linna eri piirkondades on samasisulisi osutusmärke ja lisateatetahvleid üles pandud eri värvilahendusega (valge/must, kollane/must ja sinine/valge). Asjakohatu on kaebaja oletus võimalikust parkimisalasest kokkuleppest Kesk-Ameerika 12 asuva korteriühistu ja linnavalitsuse vahel. Sellekohast teadetetahvlit (parkimise lubamisest ühistu loal ja selle liikmetele) ju tänaval väljas polnud ja kaebaja ei ole selgitanud ka oma puutumust väidetava korteriühistuga. Tegemist ei olnud ka sisehooviga. Järelikult oli viivistasu otsuse koostamine kaebaja sõiduki parkimise suhtes õigustatud ja kohtul puudub alus selle tühistamiseks. 5.

§ 92

lg 1 kohaselt menetluskulud kannab pool, kelle kahjuks otsus tehti.

§ 93

lg 1 järgi kohtukulude väljamõistmiseks esitatakse kohtule enne kohtuvaidlusi kohtukulude nimekiri ja kuludokumendid. Nende esitamata jätmisel menetluskulusid välja ei mõisteta. Et kohus teeb antud juhul otsuse T.H. kahjuks ja vastustaja ei ole kohtukulunõuet esitanud, siis jäävad poolte võimalikud kohtukulud nende enda kanda. Hurma Kiviloo kohtunik

🔗 Ametlikule allikale

Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.