TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-07-2000 Otsuse kuupäev 03.12.2007 Kohtunik Tamara Hristoforova Kohtuasi Agaev Shakhin’i kaebus Tallinna Vangla toiminguga (10.10.2007 etapeerimise päeval lõunasöögi mitteandmine), millega tekitati mittevaraline kahju. 20.11.2007 Asja läbivaatamise kuupäev Istungil osalenud isikud Resolutsioon Edasikaebamise kord Kaebuse esitaja Agaev Shakhin; Vastustaja Tallinna Vangla esindaja Jüri Kutõrev.
- Rahuldada kaebus ja tunnistada õigusvastaseks Tallinna Vangla toiming – 10.10.2007 etapeerimise päeval Agaev Shakhin’i lõunasöögist ilmajätmine;
- Välja mõista Tallinna Vanglalt tasumisele kuulunud riigilõiv summas 80.- krooni riigituludesse. Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest arvates. Tartu Ringkonnakohus võib lahendada apellatsioonkaebuse kirjalikus menetluses, kui apellatsioonkaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Kinnipeetav Agaev Shakhin viibis ravil Tallinna Vangla tervishoiuosakonnas (asukoht Maardu Haiglas) alates 02.10.2007 – 10.10.
- 10.10.2007 etapeeriti ta Maardu Haiglast Tartu Vanglasse. 16.10.2007 saabus Tartu Halduskohtusse Agaev Shakhini kaebus etapeerimise päeval lõunasöögi (või kuivtoidu) mitteandmise kohta. Tartu Halduskohtu 25.10.2007 määrusega võeti Agaev Shakhini kaebus menetlusse. KAEBUSE PÕHJENDUSED JA TAOTLUS Esitatud kaebuses märgib Agaev Shakhin, et 10.10.2007 etapeerimisel Tallinna Vangla tervishoiuosakonnast (Maardu Haigla) Tartu Vanglasse ei antud temale lõunasööki ega kuivtoitu. Umbes kella 10.00 paiku sai ta teada etapeerimisest ning kella 11.00 paiku palus ta endale kuivtoitu. Umbes kell 12.30 viidi ta koos teiste kinnipeetavatega konvoibussi. Tartu Vanglasse saabuti umbes kella 15.00 paiku, teda hoiti vastuvõtuosakonnas. 17.55 läks kaebuse esitaja oma kambrisse nr 380, kus olid ka tema asjad. Kella 18.00 ajal oli Tartu Vanglas õhtusöök, millest kaebuse esitaja ilma jäi. Selle peale aga ta ei kaeba. Kaebuse esitaja palub tunnistada õigusvastaseks Tallinna Vangla toiming, mis seisnes selles, et 10.10.2007 etapeerimisel Maardu Haiglast Tartu Vanglasse ei antud temale lõunasööki ega kuivtoitu. Kaebuse esitajal oli tegelikult ükskõik, kas talle antakse suppi või kuivtoitu. Ta tahtis süüa. Viiest kinnipeetavast toitlustati vaid ühte, kes sõi teiste kinnipeetavate kõrval, kes lõunasööki ei saanud. Enne konvoibussi minemist, viibisid kinnipeetavad ooteruumis – duši kõrval riietusruumis, kus üks kinnipeetav sõi, teistele süüa ei pakutud. Kohtuistungil täpsustab kaebuse esitaja, et ta soovib esitada seoses Tallinna Vangla õigusvastase toiminguga tekitatud mittevaralise kahju hüvitamist, kuid seda mitte käesoleva kaebuse raames. VASTUSTAJA VASTUVÄITED Vastustaja Tallinna Vangla leiab, et Agaev Shakhini kaebus on põhjendamatu ja seda alljärgnevatel põhjustel. Vastavalt Tallinna Vangla kodukorrale tervishoiuosakonnas statsionaarsel ravil viibiva kinni peetava isiku päevakava punkti 4.7 kohaselt kell 06.10 - 07.25 toimub hommikusöök, kell 13.00 - 14.00 lõunasöök ja 17.50 - 19.05 õhtusöök. Antud päevakava kehtib nii vahistatutele kui ka kinnipeetavatele. 10.10.2007 etapi nr 598 nimekirja ja marsruudi kohaselt algas etapeerimine 08.50 Tartu Vanglast ja Maardu Haiglasse saabus etapeerimisbuss kell 12.25 ning lahkus kell 12.
- Kinnipeetavate toitlustamine on Maardu Haiglas korraldatud toitlustusfirma „Tavern" kaudu. Toit tellitakse vastavalt kinnipeetavate arvule ette. 10.10 oli tellitud lõunasöök kõikidele kinni peetavatele isikutele sh kinnipeetav A.Shakhinile. Nendele kinni peetavatele isikutele, kes lahkuvad ajutiselt Maardu Haiglast (näiteks kohtusse), tellitakse kuivtoit. Selles nimekirjas A.Shakhinit ei olnud kuna oli arvestatud, et kinnipeetavad jõutakse enne Tartu Vanglasse saatmist ära toitlustada. Etapibussi kohalejõudmise ajaks ei olnud veel lõunasöök alanud ning seetõttu jäi kaebuse esitaja ka lõunasöögist ilma. Kaebuse esitajaga samas ooteruumis olnud kinnipeetav Juri Stronfel pöördus toidu saamise küsimusega vangla administratsiooni poole ning temale võimaldati lõunasöök, mida kinnitab ka kinnipeetava enda vastavasisuline kaebus lõunasöögi saamise kohta 10.
- Vastustaja palub jätta Agaev Shakhini kaebuse rahuldamata ja kohtukulud nende olemasolul kaebuse esitaja kanda. KOHTU PÕHJENDUSED JA OTSUS Toimiku materjalidega on tuvastatud, et enne etapeerimist saadetakse kinnipeetavad Tallinna tervishoiuosakonna Maardu Haigla etapiruumi, kus nad ootavad etapeerimisbussi. Kaebuse esitaja sai etapeerimise päeva hommikul kella 06.10 – 07.25 ajal hommikusöögi. Lõunasöögi aeg oli kell 13.00 – 14.00, kuid 12.30 saabus etapibuss, mis lahkus 12.
- Etapi buss saabus Tartu Vanglasse kella 15.00 – 16.00 vahel. 10.10.2007 jäi kaebuse esitaja ilma lõunasöögist ega saanud ka kuivtoitu. Kaebuse esitaja soovib tunnistada õigusvastaseks Tartu Vangla toiming, kuid ta ei soovi esitada seoses sellega mittevaralise kahju nõuet käesoleva kaebuse raames. 2 Käesoleva kaebuse lahendamiseks on vaja tuvastada, kas kinnipeetava isiku jätmine etapeerimise päeval ilma toiduta on kooskõlas kehtiva õigusega. VangS § 47 lg 1 järgi korraldatakse kinnipeetava toitlustamine vastavuses elanikkonna üldiste toitumistavadega ja silmas pidades elutegevuseks vajalikku toidutarvet. Kinnipeetava toitlustamine peab olema korrapärane ja vastama toiduhügieeni nõuetele. Sotsiaalministri 31.12.2002 määruse nr 150 „Toidunormid kinnipidamisasutustes“ § 3 lg 6 kohaselt antakse toidunormile vastavat toitu kinnipeetavale kolmes osas, vähemalt kolm korda päevas ja kindlatel kellaaegadel. Sotsiaalministri 31.12.2002 määruse nr 131 „Tervisekaitsenõuded toitlustamisele tervishoiu- ja hoolekandeasutustes“ § 8 lg 2 ja 3 tulenevalt ei ole lubatud kuumtöödeldud toitu säilitada rohkem kui kaks tundi. Viidatud õigusaktidest tuleneb, et kinnipeetavaid isikuid tuleb toitlustada vähemalt kolm korda päevas, seega peab olema neile tagatud nii hommiku-, lõuna- kui ka õhtusöök. Samuti ei ole lubatud kuumtöödeldud toitu serveerida pärast kahe tunni möödumist selle valmistamisest. Vangla sisekorraeeskirja (VSKE) § 10 kohaselt kinnitab vangla direktor vangla päevakava, milles nähakse ette kinnipeetavate äratus, loendus, hommikvõimlemine, tualett, söömine, tööle saatmine, töötamine, õppimine, kultuuri- ja spordiürituste jm ajad ning direktori vastuvõtuajad. Tallinna Vangla kodukorra p 4.7 kohaselt toimub lõunatoitlustamine kl 13.00-14.
- Tartu Vangla kodukorra p 5.2 kohaselt on lõunasöök kl 12.30 – 13.
- Vastustaja oli 10.10.2007 teadlik, et etapi nr 598 marsruudil Tartu Vangla – Tallinna Vangla – Tartu Vangla etapibuss saabub Maardusse (Tallinna Vangla THO) kell 12.25 ning lahkub kell 12.40 ning saabub Tartu Vanglasse kell 15.00 (tl 24). Seega oli vastustaja teadlik, et 10.10.2007 etapeeritavate lõunasöögi aeg satub sõiduajale. Vastustaja kinnitas seda asjaolu kohtuistungil, kuid leidis, et taoline probleem etapeeritavate osas Tallinna Vanglas ei ole lahendatud. Tallinna Vangla kodukorra p 8.4 kohaselt kinni peetavale isikule, kes lõunasöögi ajal on kohtus, annab vanglaametnik enne vanglast ärasaatmist kaasa kuivtoidu. Tartu Vangla kodukorra p 22.8 kohaselt kohtusse saatmisel tagab kuivtoidu paki sööklast kinni peetavale isikule väljastamise vastuvõtuosakonna inspektor või tema puudumisel vanemvalvur. Vastustajat ei takistanud miski etapeeritava suhtes Tallinna Vangla kodukorda järgides kohaldada analoogiat ja väljastada talle kuivtoit. Kaebuse esitaja taotles enne etapeerimist saada süüa ning nagu ta kinnitas ka kohtuistungil, oli ta nõus saama ka kuivtoitu. Seega oli olemas põhimõtteline korraldus selleks, et kinnipeetav isik ei jääks ühest vanglast teise etapeerimisel toidust ilma. Käesolevas asjas Tallinna Vangla on õige vastustaja. Kaebuse esitaja oli 10.10.2007 Tallinna Vanglas lõunasöögi nimekirjas ja Tallinna Vangla kui vastustaja kinnitas, et Tallinna Vangla arvestas, et kaebuse esitajat jõutakse enne Tartu Vanglasse saatmist ära toitlustada. Etapeerimisbuss lahkus kell 12.40, lõunasöögi aeg Tallinna Vangla THO oli kell 13 – 14.00 ning seega vastustajal oli reaalne võimalus organiseerida lõunaajal sooja toidu saamist. Selleks oli vaja kinni pidada 20-ks minutiks etapeerimisbussi või leppida kokku köögiga lõunasöögi väljastamist 20 minuti võrra varem. Toitlustamine võib toimuda kas kuumtöödeldud toiduga või vajadusel kuivtoiduga. Välistada tuleb aga olukord, et isik jääb toitlustamata. 3 Seega leiab kohus, et vastustaja toiming (tegevusetus) – 10.10.2007 etapeerimisel kaebuse esitaja lõunasöögist ilmajätmine, on õigusvastane ja seega on kaebuse esitaja õigusi rikutud. Eeltoodu alusel ning juhindudes HKMS § 26 lg 1 p 1 rahuldab kohus Agaev Shakhini kaebuse ning tunnistab Tallinna Vangla toimingu – 10.10.2007 etapeerimise päeval Agaev Shakhini lõunasöögist ilmajätmise, õigusvastaseks. Tamara Hristoforova Kohtunik 4