3-07-1934/6

KOHTUOTSUS Eesti Vabariigi nimel Kohus Kohtunik Otsuse tegemise aeg ja koht Kohtuasja number Kohtuasi Tartu Halduskohus Raili Randlane 27. november 2007, Jõhvi 3-07-1934 Tallinna linna kaebus Maidla Vallavalitsuse 31.08.2007 kirjas nr. 6-18/1023 sisalduva haldusakti tühistamiseks ja ettekirjutuse tegemiseks Kirjalik menetlus Resolutsioon 1.Rahuldada kaebus täies ulatuses. 2.Tühistada Maida Vallavalitsuse keeldumine tasuda Tallinna linnale valla haldusterritooriumil elavate ja Tallinna linna koolieelsetes lasteasutustes käinud laste eest tegevuskulud. 3.Kohustada Maidla Vallavalitsust tasuma Tallinna linnale ühe kuu jooksul kohtuotsuse jõustumisest arvates 13 546,75 krooni (kolmteist tuhat viissada nelikümmend kuus krooni ja 75 senti). 4.Mõista Maidla Vallavalitsuselt Tallinna linna kasuks välja 80 (kaheksakümne) krooni suuruse riigilõivu tasumisega kantud menetluskulu. Maidla Vallavalitsuse võimalikud menetluskulud tema enda kanda. Edasikaebamise kord Apellatsioonkaebuse võib Tartu Ringkonnakohtule esitada 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest arvates. ASJAOLUD, MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD JA TAOTLUSED 01.10.2003 saatis Tallinna Haridusamet Maidla Vallavalitsusele 23 223 krooni suuruse arve kolme lapse lasteaiakulude tasumiseks (t.l. 7). 18.07.2007 kirjas teatas Tallinna Haridusamet, Maidla Vallavalitsusele et Tallinna lasteasutustes käinud laste tegevuskuludest on tasumata veel 13 546,75 krooni ja palus nimetatud summa hiljemalt 01.09.2007 Tallinna Linnakantselei Finantsteenistuse kontole üle kanda (t.l. 8). Maidla Vallavalitsuses 31.08.2007 koostatud kirjas vastati, et arvet pole võimalik tasuda, kuna laste elukoha võrdsustamine rahvastikuregistri andmebaasis oleva elukoha andmetega on koolieelse lasteasutuste seaduse varem kehtinud redaktsiooni kohaselt meelevaldne ja tegemist oli seaduseandja poolt lubatud mitmeti mõistetavusega (t.l. 9). 1 1 08.10.2007 esitas Tallinna Haridusamet Tartu Halduskohtu Jõhvi kohtumajja kaebuse (t.l. 1-5) ja palus, et Maidla Vallavalitsuse 31.08.2007 kirjas nr. 6-18/1023 sisalduv haldusakt tühistataks ja kohustataks Maidla Vallavalitsust tasuma talle rahvastikuregistri andmete kohaselt Maidla valla haldusterritooriumil elavate, kuid Tallinna linna koolieelsetes lasteasutustes käinud laste eest 13 546 krooni ja 75 senti. Kaebuses leiti, et Maidla Vallavalitsuse kirjas sisalduv keeldumine on sisult haldusakt ja selgitati oma seisukohti koolieelse lasteasutuse seaduse § 27 lg. 6 ja 7 tõlgendamise suhtes. Maidla Vallavalitsuse kirjalikus vastuses (t.l. 27) tunnistati kaebus õigeks ega esitatud omapoolseid seisukohti, väiteid ja nõudmisi. KOHTU PÕHJENDUSED Munitsipaallasteasutuste tegevust reguleerib koolieelse lasteasutuse seadus. Selle seaduse § 27 lg. 6 alates 03.11.2007 kehtiva redaktsiooni kohaselt peavad lasteasutuse majapidamiskulude, personali töötasu ja sotsiaalmaksu ning õppevahendite kulude katmises täies ulatuses osalema teised vallad või linnad proportsionaalselt nende haldusterritooriumil elavate selles lasteasutuses käivate laste arvuga. Sama seadusesätte varasem redaktsioon kehtestas proportsionaalse osaluse alaliselt haldusterritooriumil elavate laste arvuga. Seaduse muutmisel lähtuti seisukohast, et elukoha terminit kasutatakse rahvastikuregistri tähenduses ja sellekohase algatuse tegijate eesmärgiks oli välistada mitmeti tõlgendamise probleeme (t.l. 13-17). Seda, et just rahvastikuregister on kohane alus lapse elukoha määratlemisel ka koolieelse lasteasutuse kulude katmisel kinnitab rahvastikuregistri seaduse § 2 sätestatud seaduse eesmärk tagada rahvastiku arvestuse pidamine. Samuti see, et seaduseandja on sama seaduse § 48 lg. 2 p. 3 kehtestatuga andnud rahvastikuregistrisse kantud elukoha aadressile õigusliku tähenduse kõigil neil juhtudel kui elukohajärglus on seotud avaliku ülesande täitmisega. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lg. 2 kohaselt on omavalitsusüksuse üheks ülesandeks korraldada tema omanduses olevate koolieelsete lasteasutuste ülalpidamist. Seega on munitsipaallasteaia kulude katmine vaieldamatult linna või valla avalik õigusliku ülesande täitmisega seotud tegevus. Maidla Vallavalitsus ei vaidle vastu väitele, et kaebaja nõude aluseks olev rahasumma on arvutatud nende laste pealt, kes on rahvastikuregistri järgi Maidla valla elanikud. Kohtule antud kirjaliks vastuses on ta nõude ka täies ulatuses omaks võtnud. Seega tuleb Tallinna linna kaebus halduskohtumenetluse seadustiku § 26 lg. 1 p. 1 ja 2 alusel täies ulatuses rahuldada. Tallinna linn oma menetluskulude nimekirja ja kuludokumente esitanud pole, kuid kaebuses palus ta kohtukulud vastustaja kanda jätta. Ainus kaebaja kulusid tõendav dokument kohtuasja toimikus on 160 krooni suuruse riigilõivu tasumist kinnitav maksekorraldus (t.l. 6). Riigilõivuseaduse § 56 lg. 10 ja 17 kohaselt on halduskohtule kaebuse esitamisel vaja tasuda üldreeglina 80 krooni suurune riigilõiv ja seda ka siis, kui esitatakse korraga mitu nõuet. Seega kuulub Maidla Vallavalitsuselt Tallinna linna kasuks halduskohtumenetluse seadustiku § 92 lg. 1 alusel välja mõistmisele 80 krooni. Enam tasutud riigilõivu vastustaja kanda jätmine ei tulene seadusest ja seda on kaebajal võimalik tagasi taotleda riigilõivuseaduse § 12 sätestatud korra kohaselt. Raili Randlane Kohtunik 2 2