3-07-2459/9

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tartu Ringkonnakohus Kohtukoosseis Maili Lokk, Agu Timmi, Viivi Tomson Määruse tegemise aeg ja koht

1. veebruar 2008 Tartu Haldusasja number 3-07-2459 Haldusasi J.T. kaebus Tartu Vangla direktori 17.10.2003 käskkirja 1-4/3057 tühistamiseks Vaidlustatud kohtulahend Tartu Halduskohtu
2. jaanuari 2008 määrus Kaebuse esitaja ja kaebuse liik J.T. määruskaebus Asja läbivaatamise kuupäev Kirjalik menetlus RESOLUTSIOON Jätta määruskaebus rahuldamata ning Tartu Halduskohtu
3. jaanuari 2008 määrus muutmata. Edasikaebamise kord Menetlusosalisel on õigus esitada määruskaebus Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. ASJAOLUD
4. J.T. on esitanud Tartu Halduskohtule 05.12.2007 kaebuse, milles taotleb Tartu Vangla direktori 17.10.2003 käskkirja nr 1-4/3057 tühistamist. Tartu Vangla direktori 17.10.2003 käskkirjaga nr 1-4/3057 on kinnipeetav J. T. karistatud kartserisse paigutamisega 10-ks ööpäevaks VangS § 67 p 1 ja Tartu Vangla kodukorra p 7.1.1, 7.1.2; 7.3.3 nõuete rikkumise eest. Käskkirja kohaselt on kinnipeetav J.T. toime pannud õigusaktide rikkumise, kuna 15.10.2003 kella 16.30 ajal sõimas ebatsensuursete sõnadega vanglaametnikku, kui temalt küsiti seletuskirja varem toimunu kohta. nr Kaebuse kohaselt on kaebaja vaidlustatud käskkirjaga tutvunud 23.11.2007 seoses haldusasjas nr 3-07-2004 materjalide edastamisega. Kaebaja väidab, et varasemates karistuste loeteludes ei olnud sellist karistust olemas, kaebaja allkiri käskkirjal puudub. Käskkirjal on märge, et kaebaja keeldub allkirja andmast. Kaebuses ei ole otseselt taotletud kaebetähtaja ennistamist, kaebaja leiab, et ta on tähtaegselt kaebuse esitanud. Kohus on teinud kaebuse käiguta jätmise määruse 10.12.2007 ning juhtinud kaebaja tähelepanu kaebetähtajale. Kaebaja on vastanud kohtule 17.12.2007, et soovib talle määratud karistuse tühistamist, mida kohus käsitles tühistamiskaebuse esitamisena.
5. Tartu Halduskohus lõpetas
6. jaanuari 2008 määrusega menetluse kaebetähtaja rikkumise tõttu. Määruse kohaselt ei ole usutav asjaolu, et kaebaja sai alles 23.11.2007 teada haldusakti olemasolust. Kaebaja oli teadlik ja pidi olema teadlik asjaolust, et haldusakt, mida ta vaidlustab, oli olemas 2003, sest kaebajat on karistatud distsiplinaarkorras 10-ööpäevase kartserisse paigutamisega 17.10.2003 käskkirjaga ning kaebaja on ise reaalselt nimetatud karistuse ära kandnud. Kaebaja on kaebuse esitamisega ebamõistlikult kaua viivitanud ning pole toonud ühtki mõjuvat põhjust kaebetähtaja ennistamiseks. Kaebus on esitatud haldusakti tühistamise nõudes. Tulenevalt HKMS § 9 lg 1 võib kaebuse haldusakti tühistamise nõudes esitada halduskohtule 30 päeva jooksul haldusakti teatavakstegemisest arvates. Riigikohus on asunud seisukohale, et kui isikule ei ole haldusakti teatavaks tehtud, kuid talle on muul moel üheselt selgunud, et on olemas teda puudutav haldusakt ning isikul on alust arvata, et see haldusakt võib rikkuda tema õigusi ja seda võiks vaidlustada, peab isik ise astuma mõistliku aja jooksul koheseid samme selleks, et haldusakt talle teatavaks tehakse. Kohus leidis, et kui haldusakti pole seadusega sätestatud korras vaidlustatud, on hilisem võimalus vaidlustada haldusakti ainult juhul, kui kohus kaebetähtaja ennistab. Antud juhul ei saa lugeda kohus kaebust õigeaegselt esitatuks, kuna kaebaja ei ole toonud objektiivseid asjaolusid, mis oleks tal takistanud kaebeõiguse realiseerimist seaduses sätestatud tähtajal, mistõttu kohus lõpetas antud asjas menetluse HKMS § 12 lg 3 alusel. MÄÄRUSKAEBUSE ESITAJA TAOTLUS JA PÕHJENDUSED
7. J.T. esitas määruskaebuse, milles taotleb Tartu Halduskohtu
8. jaanuari 2008 määruse tühistamist. Määruskaebuse põhjenduste kohaselt on ebaõige lõpetada antud asjas menetlust ilma distsiplinaarkaristuse dokumente nägemata. Kaebaja on vaidlustatud käskkirjaga tutvunud 23.11.2007 seoses haldusasjas 3-07-2004 materjalide edastamisega. Varasemates karistusloeteludes ei olnud sellist karistust olemas. 2003 viibis kaebuse esitaja kartseris juulist novembrini, teadmata, mis on karistuse aluseks. Kaebuse esitaja soovib, et tema kehtivate karistuste hulk oleks mõistlik. VASTUSTAJA VASTUVÄITED
9. Tartu Vangla vaidleb määruskaebusele vastu ning taotleb selle rahuldamata ja Tartu Halduskohtu
10. jaanuari 2008 määruse muutmata jätmist. Vastuväidete kohaselt on halduskohus vaidlusaluses määruses õigesti kohaldanud nii materiaal- kui menetlusõiguse norme. Määruskaebuse esitaja ei ole nimetanud ühtki mõistlikku ja arvestatavat põhjust, miks peaks halduskohus tema kaebust neli aastat hiljem menetlema. Kaebuse esitaja kinnitab, et on nimetatud käskkirjaga määratud karistuse 2003 ära kandnud, seega ei ole tõsiseltvõetav tema väide, et sai Tartu Vangla direktori 17.10.2003 käskkirja nr 1-4/3057 olemasolust teada alles novembris
11. Kaebuse esitaja on haldusasjas 2 nr 3-07-2458 esitatud kaebuses märkinud, et vaidlustas sel perioodil kõik karistused, järelikult oli ta teadlik õiguskaitsevahenditest ja nende kasutamise võimalustest. Määruskaebuse esitaja soovitud eesmärki vähendada karistuste arvu mõistliku piirini on võimalik saavutada ka muude vahenditega, ennekõike õiguskuuleka käitumisega. Vangistusseaduse § 65 lg 5 kohaselt distsiplinaarkaristus kustub, kui kinnipeetav ühe aasta jooksul ei ole toime pannud uut distsipliinirikkumist. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED
12. Ringkonnakohus leiab, et määruskaebus tuleb jätta rahuldamata ning Tartu Halduskohtu
13. jaanuari 2008 määrus muutmata. Kuna Tartu Halduskohtu vaidlustatud määrus on seaduslik ja põhjendatud, siis ringkonnakohus ei korda selle põhjendusi.
14. Antud asjas on J.T. esitanud tühistamiskaebuse Tartu Vangla direktori 17.10.2003 käskkirja nr 1-4/3057 peale. Vastavalt HKMS §-ile 9 lg 1 võib kaebuse haldusakti tühistamiseks halduskohtule esitada 30 päeva jooksul haldusakti teatavakstegemisest arvates, kui seadus ei sätesta teisiti. J.T. on kaebuse halduskohtule esitanud 05.12.2007, s. o ligikaudu neli aastat pärast haldusakti vastuvõtmist. Kaebuse esitaja väite kohaselt ei olnud ta teadlik Tartu Vangla direktori 17.10.2003 käskkirjast nr 1-4/3057 enne kui 23.11.2007, mil talle edastati haldusasja nr 3-07-2004 materjalid
15. Toimiku lk 3 oleva Tartu Vangla direktori 17.10.2003 käskkirjast nr 1-4/3057 nähtub, et J.T. on keeldunud sellele tutvudes allkirja andmast ning seetõttu ka J.T. allkiri puudub. Samas aga on J.T. 17.10.2003 käskkirjaga määratud karistuse reaalselt ära kandnud (27.10.2003 – 06.11.2003). HKMS § 9 lg 9 kohaselt kui haldusakti ei ole kaebuse esitajale teatavaks tehtud, kuid ta on haldusaktist muul viisil teada saanud, ent viivitanud kaebuse esitamisega ebamõistlikult, loetakse kaebuse esitamise tähtaeg möödunuks. Kartserisse paigutamisel, s. o 27.10.2004, pidi J.T. aru saama, et selle aluseks on mingi haldusakt ning isegi kui talle ei olnud eelnevalt Tartu Vangla direktori 17.10.2003 käskkirja nr 1-4/3057 tutvustatud, pidi ta sellest ajast ise astuma samme selleks, et haldusakt talle teatavaks tehtaks. Esitades haldusakti peale kaebuse halduskohtule alles 05.12.2007, on J.T. ebamõistlikult viivitanud kaebuse esitamisega ning kaebuse esitamise tähtaeg tuleb lugeda möödunuks. Lähtudes eeltoodust, on halduskohus õigesti lõpetanud menetluse J.T. direktori 17.10.2003 käskkirja nr 1-4/3057 tühistamiseks. kaebuses Tartu Vangla Maili Lokk Viivi Tomson Agu Timmi 3