TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-07-2288 Otsuse kuupäev 25.01.2008 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi A.V. kaebus Tartu Linnavalitsuse toimingule (taotlusele vastuskiri 23.10.2007 nr. 12-2.3/02385 ) Asja läbivaatamise kuupäev 10.01.2008 , avalik kohtuistung Kohtuistungil osalejad Kaebuse esitaja A.V.: Vastustaja: Tartu Linnavalitsus, esindaja vanemjurist Marjo Antik Resolutsioon Jätta A.V. kaebus Tartu Linnavalitsuse toimingule (kiri 23.10.2007 nr. 12-2.3/02385 rahuldamata. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest, so. arvates 25.01.
- Tartu Ringkonnakohus võib lahendada apellatsioonkaebuse kirjalikus menetluses, kui apellatsioonkaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil. A.V. on esitanud 08.11.2007 Tartu Halduskohtule kaebuse , milles vaidlustab Tartu Linnavalitsuse toimingut, so. vastust kaebaja taotlusele , milles kaebaja taotles eluruumi võimaldamist pärast vanglast vabanemist. Asja materjalide kohaselt on A.V. esitanud 18.10.2007 taotluse Tartu Linnavalitsusele , milles taotleb võimaldada talle sotsiaaleluruum tulenevalt Sotsiaalhoolekande seaduse sätetest peale vanglast vabanemist, so. arvates 25.11.
- Tartu Linnavalitsus on vastanud kaebajale kirjaga 23.10.2007 nr. 12-2.3/02385, et taotleja arvele võtmise ja mittevõtmise ning eluruumi eraldamise otsustab Tartu Linnavalitsuse elamukomisjon vastavalt Tartu Linnavolikogu 28.06.2007 määrusega nr. 68 kehtestatud „Sotsiaaleluruumide üürileandmise korrale“. Kaebajale on selgitatud, et kuni isik viibib kinnipidamiskohas, ei ole võimalik algatada tema sooviavalduse alusel eluasemeteenuse vajajana arvele võtmist. Kaebajale on peetud võimalikuks taotleda sotsiaaleluruumi vajajana arvele saamist vahetult pärast vabanemist kinnipidamiskohast ning on selgitatud, et tuleb esitada selleks vastavad dokumendid. Täiendavalt on selgitatud, et elukoha puudumisel on võimalik ööbida pärast kinnipidamiskohast vabanemist varjupaigas Tartus Lubja tänav 7 ning taotleda vältimatut sotsiaalabi osakonna piirkonnakeskustes. Kaebuse esitaja on pöördunud kohtu poole ning leiab, et Tartu Linnavalitsus on toiminud õigusvastaselt . Kaebaja on seisukohal, et talle tuleks eraldada eluruum koheselt pärast kinnipidamiskohast vabanemist isegi siis, kui selleks puuduvad vastavad võimalused. Kaebaja viitab Sotsiaalhoolekandeseaduse § 14 lg 1 sätetele ning rõhutab kohaliku omavalitsuse kohustust andma eluruum isikule või perekonnale, kes ei ole suuteline ise endale või perekonnale eluruumi tagama. Kaebaja peab õigusvastaseks, et linnavalitsus on viidanud varjupaigale Lubja tn. 7 ning selgitab, et nimetatud kohas on ebainimlikud tingimused ning ta pidi seal olles magama põrandal ja kaebaja keelduks nimetatud varjupaika vanglast vabanedes minema. Kaebaja taotleb tunnistada õigusvastaseks , et Tartu Linnavalitsus ei järgi Sotsiaalhoolekande seaduse § 14 lg 1 nõudeid. Tartu Linnavalitsus taotleb jätta kaebus rahuldamata. Esitatud taotluse alusel ei ole võimalik algatada menetlust isiku eluasemeteenuse vajajana arvele võtmiseks, kuna vastavalt Sotsiaalhoolekande seaduse § 9 lg 4 kohaselt pole võimalik isiku taotlust enne menetleda, kui isik on kinnipidamisasutusest vabanenud. Vastustaja esindaja selgitab, et kui kaebuse esitaja kinnipidamiskohast vabaneb, on tal võimalik esitada vastav vormikohane taotlus ja vajalikud dokumendid ning pöörduda sotsiaalabiosakonna piirkonnakeskusesse. Kohtu seisukohad: 18.10.2007 on A.V. esitanud vabas vormis taotluse Tartu Linnavalitsusele , milles palub võimaldada talle vastavalt Sotsiaalhoolekande seaduse § 14 lg 1 alusel eluruum peale vanglast vabanemist, arvates 25.11.2008, kuna kaebajal puudub elamiskoht. Kaebajale on vastatud Tartu Linnavalitsuse poolt 23.10.2007 kirjaga nr. 12-2.3/02385, et Sotsiaalhoolekande seaduseset lähtudes on Tartu Linnavalitsusel kohustus osutada sotsiaalteenuste, sotsiaaltoetuste, vältimatu sotsiaalabi ja muu abi andmist, kui isik on kinnipidamiskohast vabanenud ning taotleja arvelevõtmine või mittevõtmine ning eluruumi eraldamise otsustab Tartu Linnavalitsuse elamukomisjon vastavalt Tartu Linnavolikogu 28.06.2007 määrusega nr. 68 kinnitatud korrale. Kaebaja on esitanud kaebuse kohtule, milles vaidlustab Tartu Linnavalitsuse 23.10.2007seisukohta tema poolt esitatud taotlusele. Kohus asub seisukohale, et kaebus tuleb jätta rahuldamata ja seda alljärgnevatel asjaoludel: Tulenevalt Sotsiaalhoolekande seaduse § 14 lg 1 kohaselt on kohalikud omavalitsused kohustatud andma eluruumi isikule või perekonnale, kes ise ei ole suuteline ega võimeline seda endale või oma perekonnale tagama, luues vajaduse korral võimaluse sotsiaalkorteri üürimiseks. Sotsiaalkorteri andmise ja kasutamise korra kehtestab valla-või linnavolikogu elamuseaduse § 8 p. 2 alusel. Tulenevalt eeltoodust on Tartu Linnavolikogu 28.06.2007 määrusega nr. 68 kehtestanud „Sotsiaaleluruumide üürileandmise korra“ , mille sätete kohaselt on reguleeritud Tartu linnale kuuluvate sotsiaaleluruumide üürile andmine.. Nimetatud määrusega on sätestatud sotsiaaleluruumide taotluste esitamise ja taotluste menetlemise kord ning sotsiaaleluruumide taotlejate arvele võtmise ja arvel olevate isikute andmete uuendamise ja isikute arvelt kustutamise kord. Tulenevalt Sotsiaalhoolekande seaduse § 9 lg 4 kohaselt on kinnipidamiskohast vabanenud isikule sotsiaalteenuste, sotsiaaltoetuste, vältimatu sotsiaalabi ja muu abi andmise korraldajaks valla- või linnavalitsus, kelle halduspiirkonnas isik viimati elas. Kohus nõustub vastustaja seisukohaga, et kaebaja taotlust sotsiaaleluruumi üürileandmiseks saab menetleda kui isik on vabanenud kinnipidamiskohast. Kaebaja vabaneb kinnipidamiskohast 28.11.2008 ning pärast nimetatud kuupäeva tekib ka kaebajal õigus sotsiaalteenustele, sotsiaaltoetustele, vältimatule sotsiaalabile ja muule abile, mille korraldajaks on kohalik omavalitsus, kelle halduspiirkonnas isik viimati elas. Kaebaja väited kohtuistungil, et kaebajal on esitatud taotlus ennetähtaegseks vabanemiseks ning tal on ebameeldivad kogemused Tartu linna varjupaigas (Tartu Lubja 7) viibimisel 05.03.07, 07.03.2007 ja 20.03.2007 , mil oli seal kaebaja väidete kohaselt tema inimväärikust alandatud, ei ole käesolevas asjas vaidlusesemeks. Käeolevas asjas on kohus kontrollinud kaebajale vastamise õiguspärasust. Kuna kaebaja poolt esitatud taotlust ei ole saadud linnavalitsuse poolt menetlusse võtta seetõttu, et isik viibib veel kinnipidamiskohas, on kaebaja taotlusele vastatud selgitava kirjaga, mida kohus peab vastustaja poolt õiguspäraseks käitumiseks. Eeltoodu alusel jätab kohus kaebuse täielikult rahuldamata, juhindudes HKMS §25 lg 1 ja HKMS § 26 lg 1 p.
- Menetluskulud puuduvad. Kohtunik Mare Priks