3-08-671/2

MÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Otsuse tegemise aeg ja koht

1. aprillil 2008, Tallinn Haldusasja number 3-08-671 Haldusasi Kodakondsus- ja Migratsiooniameti taotlus I. Z.’i paigutamiseks väljasaatmiskeskusse Menetlusosalised Taotluse esitaja Kodakondsus- ja Migratsiooniamet Esindajad Martin Sepp ja Aleksei Kuznetsov; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist, I. Z. (sünd. xx xx xxxx Aserbaidžaanis). Kohtuistungi toimumise aeg
2. aprill 2008, Tallinn Resolutsioon Paigutada I. Z. väljasaatmiskeskusesse kinnipidamiseks tähtajaga kuni
3. juunini
4. Edasikaebamise kord Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 10 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates Tallinna Halduskohtu kaudu. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
5. 07.04.2008 kell 16.30 peeti Kodakondsus-ja Migratsiooniameti (edaspidi KMA) Tallinna migratsioonibüroo ametnike poolt Tallinna Vanglas kinni Eesti Vabariigis ebaseaduslikult viibiv Vene Föderatsiooni kodanik I.Z. (sünd. xx xx xxxx Aserbaidžaanis). I.Z. oli saabunud Eesti Vabariiki viisa alusel 08.10.2007 Tallinna Lennujaama piiripunkti kaudu. Peale passikontrolli läbimist peeti ta Kaitsepolitseiameti poolt kriminaalasjas kahtlustatavana kinni ja Harju Maakohtu 10.10.2007 määrusega ta vahistati. Harju Maakohus on kontrollinud I.Z.i vahistatuse põhjendatust 11.12.2007 ja 14.02.2008 ning mõlemal korral leidnud, et vahistamine on jätkuvalt põhjendatud. 07.04.2008 esitas riigi peaprokurör Norman Aas taotluse pikendada vahi all pidamise tähtaega üle kuue kuu. Harju Maakohus jättis samal päeval taotluse rahuldamata. Põhjendusena on kohus viidanud nii vahistamisaluste kui üle kuue kuu pikendamise aluste puudumisele.
6. I.Z.’ile on 25.06.2007 väljastatud Schengen’i viisa nr xxxxxxx, mille kehtivusaeg lõppes 06.08.
7. Peale 07.04.2008 vanglast vabanemist puudub I.Z.’il seaduslik alus Eestis viibida. Tulenevalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) §-st 2 lg 1 peab välismaalasel olema Eestis viibimiseks seaduslik alus. Välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. Sama seaduse § 14 lg 31 sätestab, et välismaalasest kinnipeetav, kellel ei ole elamisluba või 1 elamisõigust, saadetakse vabastamise või tingimisi enne tähtaega vabastamise korral Eestist välja ilma ettekirjutust tegemata ja halduskohtu loata. I.Z.’i kinni pidamisel ja tema Eestist väljasaatmise otsustamisel lähtus KMA VSS § 15 lg 1, mis sätestab, et käesoleva seaduse § 14 lõigetes 1–3 ja 31– 33 sätestatud väljasaatmise aluse olemasolul peab piirivalveametnik, kodakondsus- ja migratsiooniametnik või politseiametnik välismaalase kinni ja korraldab tema Eestist lahkumise. Tulenevalt VSS §-st 14 lg 31 koostati I.Z.’i suhtes 07.04.2008 väljasaatmise otsus nr 1014012898 ning väljasõidukohustuse sundtäitmise protokoll nr
9. VSS § 18 lg 1 järgi peab olema väljasaatmine lõpule viidud 48 tunni jooksul. I.Z.’il on olemas kehtiv Vene Föderatsiooni välispass nr xxxxxxxx, mille kehtivusaeg lõpeb 09.06.
10. Tema väljasaatmine ei ole 48 tunni jooksul ei ole aga võimalik, sest tema kriminaalmenetlus ei ole veel lõppenud. Vastavalt VSS §-le 18 lg 3 saadetakse väljasaadetav, kes on kriminaalasjas kahtlustatav, süüdistatav või kohtualune, riigist välja 48 tunni jooksul pärast asja menetluse lõpetamist või kohtuotsuse jõustumist. Kohtuotsuse edasikaebamise korral saadetakse väljasaadetav välja 48 tunni jooksul kaebuse tagastamisest või kõrgemalseisva kohtu otsuse jõustumisest arvates. Kuni menetluse lõpetamiseni või otsuse tegemiseni kohaldatakse väljasaadetava suhtes kriminaalmenetluse seadustikus sätestatud tõkendit või paigutatakse ta halduskohtuniku otsuse alusel väljasaatmiskeskusse. Kriminaalasjas kahtlustatava I.Z.’i suhtes ei ole veel kohtuotsust tehtud, mistõttu peab KMA vajalikuks ja põhjendatuks tema paigutamist väljasaatmiskeskusesse kuni tema suhtes algatatud kriminaalmenetluse lõpetamiseni või kohtuotsuse tegemiseni. I.Z.’i suhtes järelevalvemeetmete kohaldamist ei pea KMA mõistlikuks, kuna isikul puudub Eestis kindel elukoht ning on alust arvata, et ta võib väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduda. Arvestades eeltoodut ja asjaolu, et väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, palub KMA vastavalt VSS §-le 23 paigutada I.Z. väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks, kui kaheks kuuks. KOHTUISTUNG
11. Kohtuistungil selgitas I.Z., et ta ei soovi anda mingeid ütlusi ilma oma advokaadi Aleksandr Kustovi juuresolekuta. I.Z. kinnitas istungil, et kohtus eelmisel päeval kuni kl 15.20 oma advokaadiga ja advokaat oli teadlik, et hakatakse taotlema tema väljasaatmiskeskusesse paigutamist. 15.30 sai ta teada, et istung on kell 9.
12. Peale seda helistas ta advokaadile ja teatas sellest. Advokaat oli öelnud, et ta jääb ootama kohtult ametlikku kutset. Taotlusi I.Z.il ei olnud.
13. KMA esindaja A. Kuznetsov selgitas, et 07.09.2008, st isiku Tallinna Vanglas kinnipidamise päeval, helistas I.Z.i advokaat talle. Tema sain advokaadi käest teada, et isik on Tallinna Vanglas kinnipeetud. Ta ütles advokaadile, et KMA hakkab taotlema isiku väljasaatmiskeskusesse paigutamist. Advokaadil oli võimalik teada saada, millal istung toimub ja kohtusse tulla. KOHTU PÕHJENDUSED
14. Kohus leiab, et KMA taotlus I.Z.’i väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks on VSS § 2 lg 1, § 14 lg 31, § 18 lg 1 ja 3; § 23 lg 1 ja § 25 alusel põhjendatud ja kuulub täies ulatuses rahuldamisele.
15. Kohus leiab, et asjaolu, et I.Z.i advokaat ei osalenud kohtuistungil, ei ole taotluse läbivaatamata jätmise põhjuseks. Iseenesest sellist taotlust I.Z. ka ei esitanud. Poolte ütlustega on tuvastatud, et advokaat A. Kustov teadis tegelikult istungi aega ja ei võtnud ise kohtuga ühendust, saamaks kohtukutset. KMA taotluses ei olnud märgitud, et isikul on advokaat, mistõttu kohus ei olnud talle kohtukutset saatnud. Arvestades asja lahendamise kiireloomulisust (taotlus saabus kohtunikule e-posti teel 08.04.2008 kell 17.30, istung määrati 09.04.2008 kell 9.00 ja kohus peab langetama väljasaatmiskeskuses kinnipidamise osas otsuse hiljemalt 09.04.2008 kell 16.30, ei ole kohtu hinnangul võimalik lükata asja arutamist edasi seetõttu, et advokaati ei olnud ametlikult istungile kutsutud. Erinevalt I.Z.i suhtes käimas olemast kriminaalmenetlusest (kus teda süüdistatakse muuhulgas I astme kuriteo toimepanemises) on halduskohtumenetlus võimalik ka ilma advokaadi osaluseta. 2
16. Kohus leiab, et väljasaatmiskeskusesse paigutamise vajadus on piisavalt selge. Vaidlustamata asjaolude kohaselt puudub I.Z. Eestis viibimiseks seaduslik alus: tema viisa kehtivusaeg on lõppenud, elamisluba tal ei ole. Isik on Vene Föderatsiooni kodanik ja tal on kehtiv Vene Föderatsiooni kodaniku pass. Seega on võimalik tema Eestist väljasaatmine Venemaale. Vastavalt VSS § 18 lõike e 3 ei ole isiku 48 tunni jooksul riigist väljasaatmine ei ole võimalik, kuna tema suhtes toimub Eestis kriminaalmenetlus.
17. Kohus määrab paigutada I.Z. väljasaatmiskeskusesse tähtajaga kuni
18. juunini
20. Kohus märgib lõpetuseks, et VSS § 24 lõike 2 alusel vabastatakse isik väljasaatmiskeskusest juhul, kui ta võetakse kriminaalasjas kahtlustatavana või süüdistatavana vahi alla. Seega, kui Tallinna Ringkonnakohus peaks tühistama Harju Maakohtu eeluurimiskohtuniku 07.04.2008 määruse, millega I.Z. vabastati vahi alt, kuulub I.Z. nimetatud määruse alusel väljasaatmiskeskusest vabastamisele ja vahi alla võtmisele. Kadriann Ikkonen kohtunik 3