ÄRAKIRI KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Tartu Halduskohus Kohtunik Mare Krull Otsuse tegemise aeg ja koht 31.märts 2008.a, Jõhvi kohtumaja Haldusasja number 3-08-319 Haldusasi I.K kaebus Ida Politseiprefektuuri Narva arestimaja juhtivkonstaabli Pjotr Altuhhov`i tegevuse õigusvastaseks vastustajale tunnistamiseks kohustava ja ettekirjutuse tegemiseks Asja läbivaatamise kuupäev 31.märts 2008.a, Jõhvi Menetlusosalised kaebuse esitaja I.K, vastustaja Ida Politseiprefektuur Menetlusvorm kirjalik menetlus RESOLUTSIOON jätta kaebus rahuldamata Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale on õigus esitada apellatsioonkaebus Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest arvates 3-08-319 MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD I.K esitas Tartu Halduskohtule kaebuse Ida Politseiprefektuuri Narva arestimaja juhtivkonstaabli Pjotr Altuhhov`i tegevuse õigusvastaseks tunnistamiseks. Kaebusest nähtuvalt tahtis I.K saata 11.02.2008 Jekaterina Prohhorova`le kirja, kuid Ida Politseiprefektuuri Narva arestimaja juhtivkonstaabel Pjotr Altuhhov saatis kirja tagasi selgitusega, et tema parandatud kuupäevaga kirja vastu ei võta. Nimelt oli ümbrikul märgitud kuupäev 09.02.2008, kuid kaebaja parandas kuupäeva ära ja märkis uueks kuupäevaks 11.02.
- Kaebaja viitab vangistusseaduse (edaspidi VangS) § 29 lg-le 3 milline sätestab, et kirjavahetuse kontrollimisel käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatud korras võib vangla direktor jätta kirja saatmata kui, 1) see ohustab vangistuse täideviimise eesmärke, vangla julgeolekut või sisekorda; 2) selle edastamine võib kaasa tuua kuriteo toimepanemise; 3) see ohustab teise kinnipeetava vangistuse täideviimise eesmärke; 4) see on koostatud salakirjas või loetamatult. Kaebaja leiab, et käesoleval juhul ei olnud Pjotr Altuhhov´il õigust rakendada tema suhtes VangS § 29 lg-s 3 sätestatut. Siseministri 01.12.2000 määrusega nr.71 kinnitatud „Arestimaja sisekorraeeskiri“ § 15 lg 1 p-8 sätestab, et arreteeritul on õigus kirjavahetusele oma vahendite arvelt. Kaebaja viitab jõustunud Tartu Halduskohtu 19.07.2007 otsusele haldusasjas nr.3-071250 ning leiab, et selle lahendi täitmata jätmise tõttu on Ida Politseiprefektuuri Narva arestimaja juhtivkonstaabli Pjotr Altuhhov`i tegevus õigusvastane. Ühtlasi palus kaebaja kohustada Ida Politseiprefektuuri Narva arestimaja juhtivkonstaablit Pjotr Altuhhov`i võtma vastu kinnipeetavate kirju, ilma, et kirjaümbriku tagaküljele oleks märgitud kirja vanglaametnikule üleandmise kuupäev. Kaebaja palub kaebus läbi vaadata kirjalikus menetluses. Vastustaja Ida Politseiprefektuur palub jätta oma 06.03.2008 seletuses ja 28.03.2008 täiendavas seletuses I.K kaebus rahuldamata. Oma seisukohta põhjendab vastustaja alljärgnevaga: VangS § 156 (kinnipidamine arestimajas) lg 5 sätestab, et arestimaja sisekorraeeskirjad (edaspidi ASKE) kinnitab siseminister. Siseministri 08.01.2008 määrusega nr.3 kinnitatud „Arestimaja sisekorraeeskiri“ § 54 (kirjavahetuse edastamine avatud ja kinnises ümbrikus) lg 1 sätestab, et kinnipeetu annab oma kirja avatud ümbrikus vahetult üle kirjavahetuse eest vastutavale arestimaja ametnikule, kes kontrollib ümbriku sisu. Seejärel kleebib kinnipeetu arestimaja ametniku juuresolekul ümbriku kinni. ASKE § 54 lg 3 sätestab, et kinnise ümbriku tagaküljele peab kinnipeetu kirjutama oma nime ja kuupäeva, millal ta edastas kirja arestimaja ametnikule. Kaebaja andis 11.02.2008 Ida Politseiprefektuuri Narva arestimaja korrapidajale (valvurile) kirja, mis kandis kuupäeva 09.02.
- Seega oli tulenevalt ASKE § 54 lg-st 3 korrapidajal (valvuril) seadusest tulenev alus kirja vastu võtmata jätmiseks. Vastustaja märgib, et kaebaja viide siseministri 01.12.2000 määrusega nr.71 kinnitatud „Arestimaja sisekorraeeskiri“ §-le 15 (arestialuse õigused) ei ole põhjendatud, kuna seisuga 11.02.2008, s.o ajal, mil I.K viibis Narva arestimajas, ei olnud see haldusakt kehtiv. I.K viibis Narva arestimajas ajavahemikul 31.01.2008 kuni 21.02.
- Kinnipeetu kirjavahetuse registreerimise žurnaalist nähtuvalt saatis I.K sellel ajavahemikul välja neli kirja. Jekaterina Prohhorova`le saatis I.K kirja 06.02.
- Narva arestimaja juhtivkonstaabli Pjotr Altuhhov`i 17.03.2008 ettekandest nähtub, et kinnipeetavate kirjad kogub kokku korrapidaja (valvur), kes edastab kogutud kirjad Narva arestimaja juhtivkonstaablile Jüri Belõi´le. Jüri Belõi registreerib kirjad vastavas žurnaalis ning edastab need postitamiseks asjaajamistalitusse. Pjotr Altuhhov`i väitel ei olnud I.K kirjade ärasaatmisega mingeid probleeme. Eeltooduga loeb Ida Politseiprefektuur tõendatuks, et kõik I.K poolt arestimaja juhtkonnale ärasaatmiseks esitatud kirjad, mis olid nõuetekohaselt dateeritud, postitati õigeaegselt. Kuna I.K ei parandanud talle tagastatud ümbrikul kuupäeva, 2
(4)3-08-319 st ei märkinud sellel kirja tegelikku üleandmise kuupäeva, milleks oli 11.02.2008, siis seda kirja ära ei saadetud. Vastustaja leiab, et Narva arestimaja ametniku tegevus I.K suhtes oli õiguspärane ja kooskõlas ASKE-ga ning kaebus ei kuulu rahuldamisele. Ida Politseiprefektuur palus kaebus läbi vaadata kirjalikus menetluses. KOHTU PÕHJENDUSED Kaebusest nähtub, et kinnipeetava I.K õigusi on rikutud sellega, et tal ei lubatud pidada kirjavahetust. Kaebaja viitab VangS § 29 lg-le 3, milline sätestab, et kirjavahetuse kontrollimisel käesoleva paragrahvi lg-s 2 sätestatud korras võib vangla direktor jätta kirja saatmata kui, 1) see ohustab vangistuse täideviimise eesmärke, vangla julgeolekut või sisekorda; 2) selle edastamine võib kaasa tuua kuriteo toimepanemise; 3) see ohustab teise kinnipeetava vangistuse täideviimise eesmärke; 4) see on koostatud salakirjas või loetamatult. Kaebaja arvates puudus Ida Politseiprefektuuri Narva arestimaja juhtivkonstaablil Pjotr Altuhhov`il õigus VangS § 29 lg 3 kohaldamiseks tema suhtes. Ühtlasi viitab kaebaja siseministri 01.12.2000 määrusega nr.71 kinnitatud „Arestimaja sisekorraeeskirja“ § 15 lg 1 p-le 8, milline näeb ette, et arreteeritul on õigus kirjavahetusele oma vahendite arvelt. Nimetatud siseministri määrusega kinnitatud arestimaja sisekorraeeskiri ei kehtinud ajavahemikul 31.01.2008 kuni 21.02.2008, mil kaebaja viibis Narva arestimajas. Kehtiva siseministri 08.01.2008 määrusega nr.3 kinnitatud „Arestimaja sisekorraeeskirja“ §-s 54 (kirjavahetuse edastamine avatud ja kinnises ümbrikus) lg-tes 1 kuni 6 reguleeritakse kinnipeetava kirjavahetuse edastamist avatud ja kinnises ümbrikus. Kaebaja viide VangS § 29 lg-le 3 ei ole asjakohane, sest vastustaja ei kohaldanud tema suhtes VangS § 29 lg-t 3. I.K-le oli võimaldatud ajavahemikul 31.01.2008 kuni 21.02.2008, mil ta viibis Ida Politseiprefektuuri Narva arestimajas, pidada kirjavahetust, mida tõendab kinnipeetava kirjavahetuse registreerimise žurnaal. Nimetatust nähtub, et I.K saatis Narva arestimajas viibimise ajal välja 4 kirja, sh 06.02.2008 saatis ta kirja Jekaterina Prohhorova`le (t.lk.30-33). Seega kinnipeetava õigust kirjavahetusele ei ole vastustaja rikkunud, küll aga viitab vastustaja siseministri 08.01.2008 määrusega nr.3 kinnitatud „Arestimaja sisekorraeeskirja“ § 54 lg 3 rikkumisele kaebaja poolt. Kaebusele lisatud kirjaümbriku tagaküljelt, milline oli adresseeritud Jekaterina Prohhorova`le, nähtuvad 2 kuupäeva: 11.02.2008 ja läbikriipsutatud 09.02.2008 (t.lk.6). Kooskõlas ASKE § 54 lg-ga 1 kinnipeetav annab oma kirja avatud ümbrikus vahetult üle kirjavahetuse eest vastutavale arestimaja ametnikule, kes kontrollib ümbriku sisu. Seejärel kleebib kinnipeetav arestimaja ametniku juuresolekul ümbriku kinni. Sama paragrahvi lg 2 sätestab, et esimeses lõikes sätestatust võib kõrvale kalduda VangS § 29 lg-s 1 ja § 98 lg-s 1 ettenähtud juhtudel. Nimetatud õigusnormid puudutavad kinnipeetava kirju ja telefonikõnesid kaitsjale, prokurörile, kohtule, õiguskantslerile ja Justiitsministeeriumile. Kõnealloleva paragrahvi lg 5 kohaselt ei või ära saatmata jätta kinnipeetava kirju riigiasutustele, kohalikele omavalitsustele ja nende ametiisikutele, samuti kaitsjale ning oma riigi konsulaartöötajatele. ASKE § 54 lg 3 näeb ette, et kinnise ümbriku tagaküljele peab kinnipeetu kirjutama oma nime ja kirja edastamise kuupäeva arestimaja ametnikule. Sama paragrahvi lg 5 kohaselt arestimaja ametnik märgib kirja või vaide esitanud kinnipeetu ees-ja perekonnanime ning kirja või vaide esitamise kuupäeva arestimaja tööarvestuse raamatusse. Kinnipeetu kiri ja vaie registreeritakse vastavuses politseiasutuse dokumendihalduskorraga (§ 54 lg 6). Kaebusest nähtuvalt palub I.K kohustada juhtivkonstaabel Pjotr Altuhhov`i kirju vastu võtma, ilma, et ümbriku tagaküljel oleks 3
(4)3-08-319 märgitud selle üleandmise kuupäev. Samuti palub kaebaja tunnistada Ida Politseiprefektuuri Narva arestimaja juhtivkonstaabli Pjotr Altuhhov`i tegevus õigusvastaseks. Õigusvastase tegevuse hulka kuulub kaebaja arvates ka Tartu Halduskohtu poolt 19.07.2007 haldusasjas nr.3-07-1250 tehtud lahendi täitmata jätmine. Nimetatuga rahuldati kinnipeetava P.T kaebus põhjusel, et Ida Politseiprefektuur keeldus tema kirja edasisaatmisest. Kaebaja arvates on käesoleval juhul tegu selle kohtuotsuse mittetäitmisega (t.lk.8). Kuna kaebaja ei ole põhjendanud, kuidas puudutab eeltoodud kohtulahend tema kaebust ning see ei selgu ka käesolevale kaebusele lisatud materjalidest, siis kohus jätab selle viite tähelepanuta. Kuigi I.K palub kohtul tunnistada õigusvastaseks Pjotr Altuhhov`i tegevus, mis seisnes 19.07.2007 Tartu Halduskohtu otsuse nr.3-07-1250 täitmata jätmises, leiab kohus, et kaebaja tegelik soov on tunnistada õigusvastaseks Ida Politseiprefektuuri Narva arestimaja ametniku tegevus, mis seisnes väidetavalt kaebajalt kirja vastu võtmata jätmises. Kuigi kaebaja väidab esitatud kaebuses, et konstaabel Altuhhov saatis kirja tagasi ja selgitas, et parandatud kuupäevaga tema kirju vastu ei võta, puuduvad tõendid selle kohta Ida Politseiprefektuuri Narva arestimaja juhtivkonstaabel Pjotr Altuhhov oleks isiklikult I.K-lt kirja vastu võtnud ja koos selgitusega selle talle tagastanud. Eeltoodu on vastusolus nii Ida Politseiprefektuuri Narva arestimaja juhtivkonstaabli Pjotr Altuhhov`i 17.03.2008 seletusega kui ka ASKE § 54 lg-ga 1, mille kohaselt kinnipeetu annab oma kirja avatud ümbrikus vahetult üle kirjavahetuse eest vastutavale arestimaja ametnikule. Ühtlasi palub kaebaja kohustada Ida Politseiprefektuuri Narva arestimaja juhtivkonstaablit Pjotr Altuhhov`i võtma vastu kirju, ilma, et ümbrikute tagaküljel oleks märgitud nende vanglaametnikule edastamise kuupäev. Kohus leiab, et kaebaja viimatinimetatud taotlus on vastuolus ASKE §-ga 54, sest ASKE § 54 lg 3 sätestab, et kinnise ümbriku tagaküljele peab kinnipeetu kirjutama oma nime ja kirja edastamise kuupäeva kirjavahetuse eest vastustavale arestimaja ametnikule. Ida Politseiprefektuuri Narva arestimaja kirjavahetuse eest vastutatava ametniku tegevus ei olnud õigusvastane, sest kaebajal lubati saata kirju, mida ta ka tegi neljal korral oma lühiajalise viibimise ajal arestimajas. Ida Politseiprefektuuri Narva arestimaja juhtivkonstaabel Pjotr Altuhhov ei rakendanud kaebaja suhtes VangS § 29 lg-t 3, sest sellel alusel ei ole keeldutud kaebaja kirjade edastamisest. Kuna Igor Kostin andis üle kirjade kogumisega tegelevale vanglaametnikule 11.02.2008 kirjaümbriku, mille tagaküljel on kirjutatud kuupäev 09.02.2008, siis tulenevalt ASKE § 53 lg-st 3 oli ametnikul seaduslik alus kirja vastuvõtmisest keeldumiseks. Kaebaja ei ole esitanud kohtule tõendeid selle kohta, et ta edastas vanglaametnikule sama kirja ASKE § 54 lg-s 3 ette nähtud nõuete kohaselt ja selle vastuvõtmisest keelduti. Seega I.K õigusi ei ole rikutud ja kaebus tuleb jätta rahuldamata. Kaebuse rahuldamata jätmisel tugineb kohus HKMS § 26 lg 1 p-le 6. Mare Krull Kohtunik Kohtuotsus jõustus edasikaebamata 02.05.2008 Mare Krull Kohtunik ÄRAKIRI ÕIGE 4
(4)