3-08-578/5

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tartu Ringkonnakohus Kohtukoosseis Maili Lokk, Viivi Tomson, Agu Timmi Määruse tegemise aeg ja koht

1. aprill 2008, Tartu Haldusasja number 3-08-578 Haldusasi V.P. kaebus Tartu Vangla direktori
2. märtsi 2008 käskkirja nr 1-4/289 tühistamiseks ja moraalse kahju hüvitamiseks Vaidlustatud kohtulahend Tartu Halduskohtu
3. aprilli 2008 määrus Kaebuse esitaja ja kaebuse liik V.P. määruskaebus Asja läbivaatamise kuupäev Kirjalik menetlus RESOLUTSIOON Jätta Tartu Halduskohtu
4. aprilli 2008 määrus muutmata ja määruskaebus rahuldamata. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse ärakirja kättesaamisest. ASJAOLUD 25.03.2008 saabus halduskohtule V.P. kaebus, milles kaebuse esitaja taotleb Tartu Vangla direktori 05.03.2008 käskkirja (kaebuses märgitud „raport“) ja käskkirja alusel tema 10 päevaks kartserisse paneku seadusevastaseks tunnistamist, sama käskkirja tühistamist ning Tartu Vanglalt moraalse kahju hüvitamist kohtu äranägemisel määratud summas. Tartu Halduskohus tagastas 01.04.2008 määrusega V.P. kaebuse vaidemenetluse mitteläbimise tõttu HKMS § 11 lg 31 p 1 alusel. Määruse kohaselt HKMS § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. Alates 01.01.2008 jõustunud vangistusseaduse § 11 lg 5 redaktsiooni kohaselt on kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide Justiitsministeeriumile ning Justiitsministeerium on vaide tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Sama paragrahvi lõike 8 kohaselt on vangla tekitatud kahju hüvitamiseks kinnipeetaval või vahistatul õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud (VangS § 11 lg 6) või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. Kohus leidis, et V. P. on läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus, mistõttu kuulub kaebus tagastamisele. Kohtule esitatud kaebuses ei ole märgitud, et kaebuse esitaja oleks eelnevalt vaiet Tartu Vangla kaudu Justiitsministeeriumile esitanud ja et Justiitsministeerium oleks kas vaide lahendanud või vaide tagastanud või ei oleks vaiet tähtaegselt lahendanud. Seda ei nähtu ka kaebusele lisatud materjalidest. Seega saab järeldada, arvestades ka kohtusse pöördumise aega, et vaidlustatud käskkirja osas ei ole vaiet Justiitsministeeriumile esitatud. Ka kahju hüvitamise nõudes tuleb kinnipeetaval või vahistatul läbida enne halduskohtusse kaebuse esitamist kohustuslikus korras vaidemenetlus. Kahju hüvitamise taotluse puhul tuleb kinnipeetaval esmalt esitada kahju hüvitamise taotlus vanglale, kes on kahju tekitanud. Kui vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata jätnud või ei ole taotlust tähtaegselt läbi vaadanud, siis on kinnipeetaval õigus esitada kaebus kahju hüvitamiseks halduskohtusse. Kaebuse esitajal on HKMS § 11 lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras ja tähtaegadel pöörduda uuesti halduskohtusse pärast kohtueelse menetluse läbimist. MÄÄRUSKAEBUSE ESITAJA TAOTLUS JA PÕHJENDUSED V.P. taotleb määruskaebuses halduskohtu määruse tühistamist ning kaebuse saatmist läbivaatamiseks ja kaebaja õiguste kaitseks halduskohtule. Määruskaebuse põhjenduste kohaselt pöördus kaebaja halduskohtu poole seoses tema inimõiguste rikkumisega. Kaebuse tagastamine rikub kaebaja seaduslikke õigusi tema asja õiglasele läbivaatamisele kohtus, tema inimõiguste kaitsele ning tema õiguste või vabaduste rikkumise korral õiglasele moraalse kahju hüvitisele. V.P. on ka varem Tartu Halduskohtusse kaebusi esitanud ning kohtunik Eda Muts on neid ignoreerinud. Halduskohus ei saatnud kaebajale ka määruse venekeelset tõlget, kuigi kaebaja eesti keelt ei valda. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED Ringkonnakohus leiab, et Tartu Halduskohtu
5. aprilli 2008 määrus tuleb jätta muutmata ja määruskaebus rahuldamata. Vaidlustatud halduskohtu määrus on seaduslik ja ükski määruskaebuses esitatud seisukoht ei ole aluseks selle tühistamisele. HKMS § 11 lg 31 lg 1 kohaselt halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. Alates
6. jaanuarist 2008 jõustunud vangistusseaduse § 11 lg 5 sätestab, et kinnipeetaval ja vahistatul on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide Justiitsministeeriumile ning Justiitsministeerium on vaide tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Sama paragrahvi lõike 8 kohaselt on vangla tekitatud kahju hüvitamiseks kinnipeetaval või vahistatul õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud 2 riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. Kuna haldusasja materjalidest ei nähtu, et kaebaja oleks esitanud vaide Justiitsministeeriumile ja kahju hüvitamise nõude vanglale, siis on tal läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus ja halduskohus õigustatult tagastas kaebuse kaebajale HKMS § 11 lg 31 p 1 alusel. Maili Lokk Viivi Tomson 3 Agu Timmi