TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-07-1414 Otsuse kuupäev 31.10.2007 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi Rein Pihli esindaja advokaat Rene Varuli kaebus Kambja Vallavolikogu 31.05.2007 otsusele nr. 115 haldusakti tühistamise nõudes. Asja läbivaatamise kuupäev 15.10.2007 Kohtuistungil osalejad Kaebaja Rein Pihl; Kaebaja esindaja advokaat Rene Varul; Vastustaja Kambja Vallavolikogu, esindaja Sally Pukk;
- isik Ilmar Alles Resolutsioon Jätta Rein Pihli esindaja advokaat Rene Varuli kaebus Kambja Vallavolikogu 31.05.2007 otsuse nr. 115 peale rahuldamata. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest, so. arvates 31.10.
- Tartu Ringkonnakohus võib lahendada apellatsioonkaebuse kirjalikus menetluses, kui apellatsioonkaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil. Rein Pihli esindaja advokaat Rene Varul on esitanud Tartu Halduskohtule kaebuse Kambja Vallavolikogu 31.05.2007 otsusele nr. 115 „Maakasutusõiguse lõpetamise otsustamine“. Rein Pihl on pöördunud Kambja Vallavolikogu poole 13.03.2007 taotlusega, et Kambja Vallavolikogu lõpetaks Kambja vallas Sulu külas Mesimummi katastriüksusel maakasutusõiguse Ilmar Allese suhtes tagasiulatuvalt alates ajast, mil Ilmar Alles ei kasuta maad sihtotstarbeliselt. Kambja Vallavolikogu on otsusega 31.05.2007 nr. 115 , olles juhindunud Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lg 1 p. 37 ning Asjaõigusseaduse rakendamise seaduse § 18 lg 4 sätetest, otsustanud:
- Mitte lõpetada Ilmar Allesele Tartu Rajooni RSN TK 25.01.1989.a. otsuse nr. 14 alusel talu rajamiseks eraldatud 11 ha maa maakasutusõigust (praegune Mesimummi katastriüksus 28201:002:0045), kuna maad kasutatakse sihtotstarbeliselt põllumajanduslikus tootmises.
- Otsus teha teatavaks Rein Pihlile ja Ilmar Allesele.
- Edasikaebe kord Rein Pihl on seisukohal, et nimetatud korraldus tuleb tühistada, kuna Ilmar Alles ei kasuta temale eraldatud maad - Järve nr. 37 talumaad (Mesimummi katastriüksus) sihtotstarbeliselt. Kaebajale, kui Mesimummi katastriüksuse osas tagastamise õigustatud subjektile, oli saanud teatavaks, et Ilmar Alles ei kasuta temale eraldatud maad talumajapidamiseks, mis talle oli eraldatud Kambja sovhoosilt talumajapidamise rajamiseks 1989.a. tema esiisade maadest. Kaebaja rõhutab, et kuni tänase päevani ei ole Ilmar Alles rajanud talumajapidamist. Kaebaja väidete kohaselt on nimetatud maal roostetanud tehnika ning plekkgaraaź ning mõningad üksikud mesitarud, kaebaja on arvamusel, et I. Alles ei ole tegutsenud sihtotstarbeliselt maal viimased 10 aastat. Samas ei ole Mesimummi maaüksusel ühtki talu ega talumajapidamist, mistõttu tuleks volikogul ära võtta Ilmar Allesele antud maakasutusõigus. Kaebaja sõnutsi on ta vaidlustanud kohtus ka kinnistusraamatukannet vaidlusaluse maa suhtes ja Ilmar Allesele välja antud haldusakte maa erastamise kohta vaidlusaluse maa suhtes. Kohtuistungil selgitab kaebaja, et talle on vaidlusaluse maa eest kompensatsioon määratud ja välja makstud ning tema õigusi riivab asjaolu, et temale maksti kompensatsiooni maa eest hinnaga 400-500 krooni hektar, nüüdseks on olukord muutunud.. Kaebaja sooviks on saada tagasi reaalselt selles osas maa – 11 ha ning on nõus kompensatsiooni tagasimaksmisega. Vastustaja taotleb jätta kaebus rahuldamata. Vastustaja kirjalikust vastusest nähtuvalt on Järve 37 talumaa tagastamise õigustatud subjektiks Rein Pihl. Kuna endine talumaa oli osaliselt teistele isikutele kuuluvate hoonete ja osaliselt taluseadusega võrdsustatud tingimustel Ilmar Allesele eraldatud maa, siis tagastati õigustatud subjektile Kambja Vallavalitsuse korraldusega 15.06.1999 nr. 136 1,55 ha maad ning ülejäänud maade osas määrati kompensatsioon. Vastavalt Rein Pihli poolt esitatud taotlusele 13.03.2007, kontrollis Kambja Vallavolikogu, kas Ilmar Alles on olnud vaidluse hetkel ja on ka varem olnud ettevõtja ning vallavolikogu revisjonikomisjon käis kohapeal olukorraga tutvumas ning tuvastas, et Ilmar Allese poolt maakasutus on õiguspärane ning kaebaja väited selle kohta, et I. Alles kasutab maad mittesihipäraselt, on peetud alusetuks.
- isik Ilmar Alles annab seletuse kohtuistungil, kus väidab, et kaebus on alusetu. Kaebuse on tinginud asjaolu, et maa on kallimaks läinud ning kaebaja sooviks on maad reaalselt tagasi saada.
- isiku väidete kohaselt on ta antud hetkel juba maa omanik kinnistusraamatu kande kohaselt , mitte maa kasutaja ning on maad harinud 1989.aastast alates , peab mesitarusid, tegeleb lambakasvatusega ning on kasvatanud kartulit vilja ja galeegat.
- isik on registreeritud füüsilisest isikust ettevõtjana ning põllumajanduslikuks aastakäibeks on arvestanud 45.000.krooni. Kohtu seisukohad: Tartu Halduskohus on menetlenud Rein Pihli kaebust, milles taotletakse tühistada Kambja Vallavolikogu 31.05.2007 korraldust nr.
- Nimetatud korralduse vastuvõtmise on tinginud Rein Pihli poolt esitatud taotlus vallavolikogule, et Kambja Vallavolikogu kontrolliks ja tuvastaks , kas Ilmar Alles on kasutanud temale 1989.aastal eraldatud maad sihtotstarbeliselt või mitte. Asja materjalide kohaselt on Ilmar Allesele eraldatud Tartu Rajooni RSN Täitevkomitee otsusega nr. 14 25.01.1989.aastal Kambja sovhoosilt ll,0 ha maad EKP Keskkomitee ja Eesti NSV Ministrite Nõukogu 22.03.1988 määruse nr. 144 ning Eesti NSV Maakoodeksi § 13 lg 2 ja § 77 lg 1 p. 1 alusel. Seega on antud Ilmar Allesele nimetatud maatüki osas kasutusõigus. Vaidlusalune maatükk on kuulunud enne maade natsionaliseerimist l
- aastal Järve nr. 37 kinnistu 3387 koosseisu. Õigusvastaselt võõrandatud vara tagastamise ja kompenseerimise 07.07.1994 otsusega nr. 91/1-68 on Rein Pihl tunnistatud Sulu külas asuva endise Järve nr. 37 talu maa osas õigustatud subjektiks. Nimetatud maa hulka kuulus ka Ilmar Allesele eraldatud talupidamismaa ll ha. Kambja Vallavalitsus on 15.06.1999.a. korraldusega nr. 136 otsustanud p. 1 alusel tagastada Rein Pihlile 7,91 ha suurune maa-ala Järvesaare maaüksuse taastamiseks Sulu külas, sihtotstarbega maatulundusmaa ning p. 4 alusel on jäetud tagastamata Järve nr. 37 maadest 13,634 ha ja Järvesaare nr. 37a maadest l,431 ha Maareformiseaduse § 6 lg 2(2,3) alusel. Kambja Vallavalitsuse korraldusega nr. 157 10.08.1999.a. on Rein Pihlile tagastamata 13,634 ha maa eest määratud kompensatsioon, mis kaebaja sõnutsi on ka välja makstud. Rein Pihl on ise esitanud avalduse kompensatsiooni määramise kohta Järve 37 tagastamata maa suhtes (tl. 29). Kohus on seisukohal, et kaebus tuleb jätta rahuldamata ning seda alljärgnevatel asjaoludel: Tulenevalt ENSV Maakoodeksi § 34 lg 1 ja lg 2 sättest , mis kehtis maaeraldusakti väljaandmise ajal , andsid maakasutusõiguse välja aktidega kohalikud töörahva saadikute nõukogu täitevkomiteed. Nimetatud aktist nähtuvalt on maaeraldus tehtud akti väljaandmisel kehtinud seadusega sätestatud korras ning maa eraldamine on toimunud seaduslikult. Ilmar Allesele on talupidamise rajamiseks maaeraldus tehtud Eesti NSV Maakoodeksi alusel. Ilmar Alles on nimetatud maad kasutanud ning hilisemalt erastanud ning kohtu poolt välja võetud kinnistusraamatu elektroonilisest väljatrükist nähtuvalt on Ilmar Alles maa omanik (ll ha Tartumaa Kambja vald, Sulu küla Mesimummi, katastritunnus 28201:002:0045). Kandest nähtub ka, et kinnistusraamatukandele on esitatud vastuväide. Asjaolu, et kaebaja on vaidlustanud kinnistusraamatukannet ning Ilmar Allesele maa erastamise kohta välja antud haldusakte, ei oma antud asjas tähtsust. Kohus asub seisukohale, et kaebaja õigusi ei saa rikkuda asjaolu, kas naaberkinnistul kasutatakse maad sihtotstarbeliselt või mitte või kas naaber oma hoonete ümbrust korrastab, kuna nimetatud ülesanne lasub kohalikule omavalitsusele. Kuna kohus asub seisukohale, et kaevatav haldusakt ei riku kaebaja õigusi, ei anna kohus ka kaevatava haldusakti kohta õiguslikku hinnangut. Vallavolikogu on juhindunud Asjaõigusseaduse Rakendamise seaduse § 18 lg 4, mille kohaselt saab kohalik omavalitsus lõpetada maakasutusõiguse, kui talupere ei kasuta kahel järjestikusel aastal maad sihtotstarbeliselt või rikutakse maa kasutamise eeskirju. Kohus asub seisukohale, et antud juhul ei ole Ilmar Alles maa kasutaja, vaid maaomanik. Samas on Ilmar Alles füüsilisest isikust ettevõtja, kelle põllumajanduslik tootmine ll ha maaüksusel on tõestatud vallavolikogu revisjonikomisjoni liikmete poolt 10.05.
- Vastustaja on kontrollinud PRIA kodulehelt toetusesaajate nimekirju, mille kohaselt on Ilmar Alles saanud elatustalude kohanemise toetust. Kaebaja väide, et Ilmar Allesel on vaidlusalusel maal roostetanud tehnika ning hoonete ümbrus on korrastamata ning on esitanud ka sellekohased fotod, ei oma antud asjas tähendust, kuna selles osas saab kohalik omavalitsus teha Ilmar Allesele vastavad ettekirjutused hoonete ümbruse kordategemiseks. Antud juhul on kaebaja sooviks saada tagasi reaalselt talle omandireformi käigus mittetagastamisele kuulunud maa – 11 ha , kuna kaebaja on leidnud, et maa hind on käesoleval hetkel tunduvalt kõrgem kui seda oli korralduse nr. 136 15.06.1999.a. väljaandmise ajal, mil talle osaliselt maad ei tagastatud. Kohus on seisukohal, et käesoleva asja menetlemisega ei saavuta kaebaja oma eesmärki, kaebajal tulnuks õigeaegselt vaidlustada Kambja Vallavalitsuse korralduse nr. 136/ 15.06.1999.a. p. 4 (osalise maa mittetagastamise otsustus) või Tartu Rajooni Rahvasaadikute Nõukogu Täitevkomitee otsust nr. 14 25.01.1989.a. p. 1.
- osas ( alus maaeralduse kohta). Kaebaja seda teinud ei ole. Käesoleval hetkel on
- isik maa omanik. Tulenevalt Põhiseaduse § 32 kohaselt on igaühe omand puutumatu ja võrdselt kaitstud ning omandit võib omaniku nõusolekuta võõrandada ainult seaduses sätestatud juhtudel. Eeltoodu alusel loeb kohus kaebuse täiesti põhjendamatuks ning lähtuvalt HKMS § 25 lg 1 ja HKMS § 26 lg 1 p. 6 kohus jätab kaebuse rahuldamata. Kohtukulud jäävad menetlusosaliste kanda. Kohtunik Mare Priks