TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-07-981 Otsuse kuupäev 28.09.2007 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi Romeo Kalda kaebus Tartu Vangla toimingutele ja Tartu Vangla käskkirjale nr. 1-3/23 16.03.2007 ning ettekirjutuse tegemise nõudes. Asja läbivaatamise kuupäev 18.09.2007, avalik kohtuistung Tartu Vanglas Kohtuistungil osalejad Kaebuse esitaja Romeo Kalda; Vastustaja: Tartu Vangla , esindaja Eva Panksepp Resolutsioon Jätta Romeo Kalda kaebus Tartu Vangla toimingutele haldusasjas nr. 3-07-981 rahuldamata. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest, so. arvates 28.09.
- Tartu Ringkonnakohus võib lahendada apellatsioonkaebuse kirjalikus menetluses, kui apellatsioonkaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil. Romeo Kalda on esitanud Tartu Halduskohtule kaebuse Tartu Vangla toimingute peale alljärgnevalt: Perioodil 14.02.2007 – 29.03.2007 äratusest kuni öörahu alguseni on kaebajal liikumise keeld (millega kaasnes köögi, külmkapi, pesumasina ja pesukuivati kasutamise mittevõimaldamine) kaebajat on hoitud lukustatud üksikkambris, ei ole võimaldatud tegeleda kehakultuuriga, ei ole võimaldatud kohapeal kasutada raamatukogu ega lubatud külastada vangla kauplust. Kaebuses on taotletud nimetatud toimingute õigusvastaseks tunnistamist. Kaebaja taotleb tunnistada õigusvastaseks Tartu Vangla toimingud alates 29.03.2007 kuni 31.05.2007, mil kaebaja eraldati teistest kinnipeetavatest, kuid sisulist muutust ei toimunud. Kaebaja viibis vastuvõtuosakonnas ööpäevaringselt lukustatud kambris , köögi, külmkapi pesumasina ja riietekuivati kasutamist ei võimaldatud , kehakultuuriga tegelemist ei võimaldatud , raamatukogu ja kaupluse kasutamist ei võimaldatud. Kaebaja taotleb teha ettekirjutus : tagada äratusest öörahuni liikumisõigus. Kaebaja taotleb teha vanglale ettekirjutus kehakultuuriga tegelemise võimaldamiseks vangla spordisaalis. Kaebaja taotleb ettekirjutuse tegemist, et Tartu Vangla tagaks kaebajale köögi, pesumasina , riietekuivati kasutamise võimaluse ning võimaldada kaebajal kasutada raamatukogu ning vangla kauplust. Kaebuse täienduses on kaebaja taotlenud tunnistada õigusvastaseks vangla toimingud alates 08.06.2007 kuni 18.07.2007 - kaebaja diskrimineeriv hoidmine vahialuste hoones – teha ettekirjutus kaebaja ümberpaigutamiseks kinnipeetavate hoonesse; Liikumisõiguse piiramine äratusest öörahuni – teha ettekirjutus tagada kaebajale võrdne liikumisõigus teiste kinnipeetavatega; Ebavõrdne kohtlemine värskes õhus viibimise õiguse kasutamisel – teha ettekirjutus võimaldada kaebajal viibida võrdsel alusel koos teiste kinnipeetavatega värskes õhus; Köögi ja puhketoa kasutamise mittevõimaldamine- teha ettekirjutus kohustada kaebaja üle viia kinnipeetavate hoonesse, kus on selleks võimalused olemas. Kaebaja leiab, et teda koheldakse ebavõrdselt võrreldes kinnipeetavatega, kes viibivad süüdimõistetute eluhoones „S“ , kaebaja on seisukohal, et teda tuleks kohelda võrdselt S-hoone avatud sektsioonis viibivate süüdimõistetutega, kuna prokuratuuri poolt kehtestatud piirangud on lõppenud. Kaebaja taotleb direktori käskkirja nr. 16.03.2007 nr. 1-3/23 „Vastuvõtuosakonna lukustamine“ õigusvastaseks ja põhiseadusevastaseks tunnistamist , kuna käskkiri ei ole kooskõlas VangS § 8 lg 2 ning käskkirjaga on kehtestatud eeldus, et kaebaja on ohtlik julgeolekule. Kohtuistungil loobub kaebaja ettekirjutuse tegemise nõuetest vastustajale ning taotleb eelnimetatud toimingute õigusvastaseks tunnistamist. Põhjendatud huvi alusena toob kaebaja välja hilisema kahju hüvitamise nõude esitamise võimaluse ning et ennetada ja vältida edaspidiseid analoogseid õigusvastaseid toiminguid. Tartu Vangla seisukohalt on kaebus alusetu ning ei kuulu rahuldamisele. Põhja Ringkonnaprokuratuuri menetluses on kriminaalasi nr. 06730000233, milles on R. Kalda kahtlustatav KarS § 122, § 114 p.4 § 22 lg 2,§ 331, § 184 lg 2 p. 1 järgi. Kriminaalasja algatamise ajal viibis Romeo Kalda Murru Vanglas. Kohtueelse menetluse tagamiseks on R. Kalda paigutatud KrMS § 143,1 alusel Põhja Ringkonnaprokuratuuri 06.02.2007 määrusega ümber Tartu Vanglasse alates 14.02.2007 . Tartu vanglas on kaks erinevat kinnipeetavatele mõeldud eluhoonet. Ühes hoones on süüdimõistetud, kes liiguvad päeva ajal oma elusektsioonis vabalt ringi. Teises eluhoones on vahistatud, vastuvõtureźiimil viibivad süüdimõistetud ning kartserikambrid. Tulenevalt seadusandlikest aktidest on nende kambrite uksed lukustatud ja neisse paigutatud kinnipeetavad isikud sektioonis vabalt ringi liikuda ei saa. Romeo Kaldat ei saanud paigutada Tartu Vanglas avatud sektsiooni ühtsetel alustel koos teiste süüdimõistetutega, kuna neis sektsioonides on taksofon kõigile sektsioonis viibijaile vabalt kättesaadav. Vastustaja on seisukohal, et R. Kaldale vanglasisese liikumise piiramine, sektsioonis vaba liikumise piiramine , kultuuriüritustest osavõtu ja spordisaali kasutamise mittevõimaldamise näol on tegemist toimingutega, mis on kooskõlas piirangute aluseks oleva prokuratuuri määrusega. Prokuratuuri poolt määrusega kehtestatud piirangute tagamiseks ei olnud vanglal võimalik teisiti käituda. R. Kalda on viibinud lukustatud kambris 75 päeva, millest 36 päeva suhtes oli kehtestatud lisapiirangud – kõikidest kinnipeetavatest eraldi hoidmise kohustus. Alates 18.07.2007 viibib kaebaja süüdimõistetute eluhoones samadel tingimustel teiste süüdimõistetutega. Piirangute aluseks ei ole olnud mitte Tartu Vangla direktori vaidlustatud käskkiri, vaid prokuratuuri määrused ning käskkirja nr. 1-3/23 16.03.2007 vaidlustamiseks puudub kaebajal põhjendatud huvi. Kohtu seisukohad:
- haldusakti vaidlustamisest. Kaebaja on vaidlustanud Tartu Vangla direktori käskkirja nr. 1-3/23 16.03.2007, millega on kehtestatud „Vastuvõtuosakonna lukustamine“. Kohus on seisukohal, et nimetatud akti vaidlustamine ei ole halduskohtu pädevuses ning kohus lõpetab nimetatud käskkirja vaidlustamise osas menetluse määrusega. Kohus juhindub (analoogia) ringkonnakohtu kohtulahendist 3-07-701, kus on leitud, et Tartu Vangla direktori käskkiri nr. 1-3/17 „Tartu Vangla kinnipeetavatele isikutele keelatud esemete ja ainete loetelu“ ei ole antud üksikjuhtumi reguleerimiseks ning tegemist ei ole aktiga, mis oleks vaidlustatav halduskohtus. Ringkonnakohus on asunud seisukohale, et vaadeldav käskkiri on üldakt , mille peale esitatud kaebuse läbivaatamine ei kuulu HKMS § 3 lg 2 kohaselt halduskohtu pädevusse, mis toob kaasa menetluse lõpetamise. 2.Tartu Vangla toimingutest. Põhja Ringkonnaprokuratuuri menetluses on kriminaalasi nr. 06730000233, milles on R. Kalda kahtlustatavaks tunnistatud KarS § 122, § 114 p.4 § 22 lg 2,§ 331, § 184 lg 2 p. 1 järgi. Kriminaalasja algatamise ajal viibis Romeo Kalda Murru Vanglas. Kohtueelse menetluse tagamiseks on R. Kalda paigutatud KrMS § 143,1 alusel Põhja Ringkonnaprokuratuuri 06.02.2007 määrusega ümber Tartu Vanglasse alates 14.02.2007 kuni 01.04.
- Põhja Ringkonnaprokuratuuri määrusega 01.02.2007 kohaldati Romeo Kalda suhtes lisapiiranguid (keelata lühi- ja pikaajalised kokkusaamised, kirjavahetused ja telefoni kasutamine) . Põhja Ringkonnaprokuratuuri 29.03.2007 määrustega pikendati Romeo Kalda suhtes Tartu Vanglas viibimise tähtaega ning teistest kinnipeetavatest eraldamist ning lisapiiranguid kuni 01.06.
- 21.05.2007 Põhja Ringkonnaprokuratuuri määrusega tühistati kahtlustatava Romeo Kalda suhtes kohaldatud lisapiirangud ning Põhja Ringkonnaprokuratuuri määrusega 30.05.2007 on kahtlustatav Romeo Kalda jätkuvalt ümber paigutatud Tartu Vanglasse ja eraldatud teistest samas kriminaalasjas olevatest kahtlustatavatest, kannatanutest ja tunnistajatest kuni 01.07.
- Tartu Vanglas on kaks erinevat eluhoonet kinnipeetavatele. Ühes hoones on süüdimõistetud, kes liiguvad vabalt sektsioonis ringi, samuti ei ole telefoni kasutamise aega piiratud ning teises eluhoones on vahistatud, vastuvõturežiimil viibivad süüdimõistetud ning kartserikambrid. Vangistust reguleerivatest õigusaktidest tulenevalt on vastuvõturežiimil viibivad kinnipeetavate kambriuksed suletud ning kehtestatud liikumispiirangud. Piirangute kehtestamise ajal viibis Romeo Kalda (süüdimõistetu) Tartu Vangla vastuvõtuosakonnas, mis asub eelvangistushoones. Eeltoodu alusel nõustub kohus Tartu Vangla seisukohtadega, et Tartu Vanglal ei olnud võimalust teisiti toimida , kui lähtuda perioodil 14.
- kuni 01.07.2007 Põhja Ringkonnaprokuratuuri poolt kehtestatud määrustest, mis tõid kaasa teatud piirangute kehtestamise. Tartu Vangla direktori käskkirja 1-3/23 16.03.2007 „Vastuvõtuosakonna lukustamine“ kohaselt on lukustatud alates 02.03.2007 vastuvõtuosakonnas kambrite uksed julgeoleku kaalutlustel. Tulenevalt Vangistusseaduse § 8 lg 2 kohaselt võib vangla põhjendatud vajadusel kambreid või osakondi lukustada vangla julgeoleku huvides. Lähtudes eeltoodust ei ole Tartu Vangla toiminud ebaõigesti kinnipeetav Romo Kalda suhtes seoses kaebaja paigutamisega lukustatud kambrisse ning liikumise piiranguga , mistõttu ei saanud kaebaja sektsioonis vabalt liikuda, võtta osa kultuuriüritustest, ega kasutada spordisaali. Alates 18.07.2007 viibib R. Kalda süüdimõistetute eluhoones samadel tingimustel teiste süüdimõistetutega. Kuna kaebaja suhtes oli prokuratuuri määrusega kehtestatud piirangud (eraldihoidmise kohustus), ei saanud kaebaja käia kaupluses ega raamatukogus, kasutada telefoni ning kasutada kööki, külmkappi ega pesumasinat ja pesukuivatit. Kohus on seisukohal, et kinnipeetavatele on tagatud toitlustamine kinnipidamisasutuses ning külmiku, köögi kasutamine ja kaupluses käimise mittevõimaldamine vanglas prokuratuuri poolt kehtestatud piirangute ajal ei ole kaebaja õiguste rikkumine. Samuti ei saa kaebaja õiguste rikkumiseks lugeda prokuratuuri poolt kehtestatud piirangute ajal kaebajale pesumasina ja pesukuivati mittevõimaldamist, kuna vastustaja kirjalikust seisukohast lähtudes võib kaebaja pesu pesta oma kambris või tellida teenust pesumajalt. Kaebaja väide kohtuistungil, et tema riideesemed on nii suured, et pole võimalik kambris pesta ja kuivatada, võib olla iseenesest õige, kuid samas on tagatud kinnipeetavatele vanglariietus, mida kinnipeetavad saavad kasutada ning pesumasina ja pesukuivati kasutamise piirang on ajutine. Asja materjalide kohaselt võib märkida, et pärast prokuratuuri määruse kehtivuse lõppemist on viibinud R. Kalda Tartu Vanglas vastuvõtuosakonnas 03.
- kuni 18.07.2007 ning piirangute kehtestamise ajal on R. Kalda viibinud mitmel korral Tallinna Vanglas (viimati 26.06-03.07.07) ja Kohtla Järve Politseiosakonna arestimajas. Vastustaja on välja toonud asjaolu (tl. 65), et kaebaja on olnud lukustatud kambris Tartu Vanglas 75 päeva, millest 36 päeva oli aeg, mil kehtis lisapiiranguna kinnipeetavatest eraldi hoidmise kohustus. Lukustatud kambris viibimist ei saa võrdsustada kartseris olemisega, kuna kamber vastab tavalisele elukambri tingimustele ning kõik õigused (v.a. elusektsiooni sisene vaba liikumine) olid tagatud võrdselt samas sektoris asuvate kinnipeetavatega. Eelvangistushoone lahtises sektoris, kus kaebajale tagati lisaks äratusest öörahuni vabalt sektoris ringiliikumine , viibis R. Kalda kokku 35 päeva. Alates 18.07.2007 viibib R. Kalda süüdimõistetute eluhoones. Seega arvates 03.07.2007 kuni 18.07.2007 viibis kaebaja eelvangistushoones pärast prokuratuuri poolt kehtestatud piirangute lõppemist. Kaebuse täienduses toodud väidete kohaselt paigutati kaebaja E-hoone (eelvangistusaluste eluhoone) 4 sektsiooni ümber 08.06.2007, kus kaebaja sai kasutada spordisaali kehakultuuriga tegelemiseks, kasutada pesumasinat ja riidekuivatit, kasutada raamatukogu ning kauplust kohapeal ning kasutada külmkappi. (tl 62). Kaebaja jääb seisukohale, et arvates nimetatud kuupäevast rikub Tartu Vangla kaebaja õigusi, kuna ei kohtle kaebajat (süüdimõistetu) võrdselt teiste“ S“ hoone avatud sektsioonides viibivate süüdimõistetutega tulenevalt võrdse kohtlemise printsiibist . Kohus on seisukohal, et kuna kaebaja viibis eelvangistushoones „E“ (prokuratuuri määruste alusel, mille piirangud kehtisid kuni 01.07.2007)) ei saa teda kohelda võrdselt kinnipeetavatega, kes viibisid kinnipeetavate eluhoones „S“, kuna tegemist on eraldi hoonetega, kus ühes hoones on süüdimõistetud ning teises eluhoones on vahistatud, vastuvõturežiimil viibivad süüdimõistetud ning kartserikambrid. Vangistust reguleerivatest õigusaktidest tulenevalt on vastuvõturežiimil viibivatel kinnipeetavatel kehtestatud piirangud. Prokuratuuri poolt piirangute kehtestamise ajal viibis Romeo Kalda Tartu Vangla vastuvõtuosakonnas, mis asub eelvangistushoones. Kaebaja ei ole vaidlustanud asjaolu, et teda ei ole koheselt, pärast prokuratuuri poolt kehtestatud piirangute lõppemist 01.07.2007 (Tartu Vanglasse naases Tallinna Vanglast 03.07.07) ümber paigutatud süüdimõistetute eluhoonesse , vaid tehti seda alles 18.07.
- Eeltoodu alusel jätab kohus kaebuse rahuldamata, lähtudes HKMS § 25 lg 1 ja HKMS § 26 lg 1 p.
- Menetluskulud puuduvad. Kohtunik Mare Priks