3-08-684/1

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS kaebuse tagastamise kohta Kohtuasja number 3-08-684 Määruse kuupäev 22.04.2008 Kohtunik Roby Koik Kohtuasi Vjatšeslav Požarski kaebus Tartu õigusvastasuse kindlakstegemiseks Asja läbivaatamise kuupäev 22.04.2008 kirjalik menetlus Resolutsioon

1. Tagastada Vjatšeslav Požarski kaebus haldusasjas nr 308-684 (HKMS § 11 lg 31 p 1);
2. Määruse ärakiri saata kaebuse esitajale koos tagastamisele kuuluva kaebusega. Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Edasikaebamise kord Vangla toimingute Asjaolud ja kohtu seisukoht 11.04.2008.a saabus Tartu Halduskohtusse Vjatšeslav Požarski kaebus Tartu Vangla peale seoses sellega, et kinnipeetavaga pikaajalisele kokkusaamisele tulevatele külastajatele ei lubata vanglasse kaasa võtta oma toiduaineid. Kaebuse esitaja palub tunnistada õigusvastaseks järgnevad Tartu Vangla tegevused:
3. Toiduainete ostmise keelamine vangla poest sugulastele, kes tulevad pikaajalisele kokkusaamisele;
4. Toidu müümine vangla sööklas;
5. Mitteläbimõeldud toiduained laste jaoks;
6. Seoses eelnevaga pingelise perekondliku olukorra loomine pikaajalise kokkusaamise ajal ja sekkumine perekondlikku ellu. Kohus on seisukohal, et V. Požarski kaebus kuulub tagastamisele. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 3 lg 2 kohaselt halduskohtu pädevusse ei kuulu avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra. HKMS § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. 1 Alates 01.01.2008.a jõustunud Vangistusseaduse § 11 lg 5 redaktsiooni kohaselt on kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide Justiitsministeeriumile ning Justiitsministeerium on vaide tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Kohus, tuginedes haldusmenetluse seaduse sätetele selgitab, et vaide võib esitada isik, kes leiab, et haldusaktiga või haldusmenetluse käigus on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi. Vaidemenetlus algab vaide esitamisega haldusorganile (antud juhul Justiitsministeeriumile). Vaideotsus vormistatakse vaiet läbivaatava haldusorgani poolt kirjalikult ja selles märgitakse resolutsioon vaide lahendamise kohta. Vaideotsus toimetatakse vaide esitajale ja kolmandale isikule kätte. Nimetatud kohustusliku kohtueelse menetluse läbimisel on vaide esitanud isikul õigus pöörduda kaebusega halduskohtu poole. Kohus, tutvunud kohtule esitatud kaebusega ja sellele lisatud materjalidega, on seisukohal, et V. Požarskil on läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus, mistõttu kuulub antud kaebus tagastamisele. Kaebusest ja selle lisadest nähtub, et kaebuse esitaja on antud probleemiga pöördunud õiguskantsleri poole. Kohus selgitab, et õiguskantsler ei ole vaiet läbivaatav haldusorgan. Kohtule esitatud kaebusest ja kaebusele lisatud materjalidest ei nähtu, et kaebuse esitaja oleks eelnevalt esitanud vaide Justiitsministeeriumile ja et Justiitsministeerium oleks kas vaide lahendanud või vaide tagastanud või ei oleks vaiet tähtaegselt lahendanud. Tartu Halduskohtu järelepärimisele vastas Tartu Vangla, et Tartu Vangla kaudu ei ole kaebuse esitaja Justiitsministeeriumi nimele esitanud vaiet, mille sisuks on esitatud kaebuse asjaolud. Seega saab kohus järeldada, et antud asjas ei ole vaidlustatud toimingu osas vaiet Justiitsministeeriumile esitatud. Kohus märgib seejuures, et kõik olemasolevad tõendid ja materjalid vaidemenetluse läbimise kohta tuleb kohtule esitada kaebuse esitajal koheselt koos kaebusega. Eeltoodu alusel ja juhindudes HKMS § 11 lõige 31 p 1 tagastab kohus kaebuse selle esitajale. Ühtlasi märgib kohus, et kaebuse esitajal on HKMS § 11 lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast nõuetekohase kohtueelse menetluse läbimist. Roby Koik kohtunik 2