3-08-1010/1

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS kaebuse tagastamise kohta Kohtuasja number 3-08-1010 Määruse kuupäev

1. mai 2008 Kohtunik Eda Muts Kohtuasi Vjatšeslav Levitski kaebus Tartu Vangla tegevuse peale Asja läbivaatamise kuupäev 22.05.2008 kirjalik menetlus Resolutsioon
2. Tagastada Vjatšeslav Levitski kaebus haldusasjas nr 308-1010 (HKMS § 11 lg 31 p 1);
3. Kohtumäärus saata kaebuse esitajale koos tagastamisele kuuluva kaebusega. Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Edasikaebamise kord Asjaolud Tartu Halduskohtusse saabus 21.05.2008.a Vjatšeslav Levitski kaebus Tartu Vangla tegevuse peale. Kaebuse esitaja palub võtta menetlusse Justiitsministeeriumile
4. mail 2008 esitatud ja Justiitsministeeriumi poolt tagastatud kaks kaebust. Lisaks palub kaebuse esitaja vabastada teda riigilõivu tasumisest. Kohus on seisukohal, et kaebuse esitaja taotlused tuleb jätta rahuldamata ja kaebus kuulub tagastamisele. Vjatšeslav Levitski on
5. mail 2008 Justiitsministeeriumile saatnud kaks kaebust. Ühe kaebuse kohaselt paigutati kaebuse esitaja Tartu Vangla direktori
6. märtsi 2008 käskkirja nr 1-4/348 alusel kartserisse, kus teda hoiti kuni
7. aprillini
8. Kaebuse esitaja teatab, et kartseris hoiti teda tingimustel, mis rikuvad inimõigusi ja alandavad inimväärikust, mis seisnes selles, et kaebuse esitajale ei lubatud kartserisse kaasa võtta kruusi või plasttopsi ja samuti ei antud talle vangla poolt ühekordseks kasutamiseks mõeldud klaasi; WC-pott ei olnud ülejäänud ruumist vaheseinaga eraldatud ning samuti ei olnud kaebuse esitajal võimalik 1 ennast vajaduste rahuldamise ajaks millegagi muust ruumist eraldada; kambri aken oli kinni keevitatud ning värske õhk ei pääsenud kambrisse. Teises Justiitsministeeriumile samal kuupäeval esitatud kaebuses teatab V.Levitski, et Tartu Vangla on kaebuse esitaja arvelt ebaseaduslikult vabastamistoetuseks kinni pidanud 40%, so rohkem kui seadusega sätestatud 20%. Justiitsministeerium teatas kaebuse esitajale
9. mai 2008 kirjaga nr 11-7/2701, et lähtuvalt Eesti Vabariigi Põhiseaduse § 6 ja § 52 ning Justiitsministri
10. novembri 2000 määruse nr 72 „Vangla sisekorraeeskiri“ § 491 lg 1 peab Justiitsministeeriumile saadetav kiri olema eestikeelne. Justiitsministeerium loobus kaebuse esitaja
11. mai 2008 kirjadele vastamisest viitega märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise seaduse (MSVS) § 5 lg 9 p-le 5 ning tulenevalt MSVS § 5 lg-st 11 palus kaebuse esitajal esitada kirja tõlked eesti keeles. Justiitsministeeriumile saadetud originaaldokumendid tagastati kaebuse esitajale eesti keelde tõlkimiseks. Justiitsministeerium on ka kaebuse esitajale selgitanud kinnipeetava poolt võõrkeelsete dokumentide, kirjade ja vaide esitamise või nende tõlkimise korda. Kohtu seisukoht Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 3 lg 2 kohaselt ei kuulu halduskohtu pädevusse avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra. HKMS § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. Lähtuvalt haldusmenetluse seadustiku (HMS) § 73 lg 1, kui seadusega ei ole sätestatud teistsugust vaidealluvust, esitatakse vaie haldusakti andnud või toimingu sooritanud haldusorgani kaudu haldusorganile, kes teostab haldusakti andnud või toimingu sooritanud haldusorgani üle teenistuslikku järelevalvet Vastavalt HMS § 80 lg 1 ja lg 2, kui vaie vastab haldusmenetluse seadustikus sätestatud nõuetele, edastab haldusorgan vaide koos vajalike dokumentidega vaide saamisest alates seitsme päeva jooksul haldusorganile, kes teostab haldusakti andnud või toimingu sooritanud haldusorgani üle teenistuslikku järelevalvet. Kui haldusakti andnud või toimingu sooritanud haldusorgan leiab, et vaie on põhjendatud, võib ta ise selle rahuldada. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide Justiitsministeeriumile ning Justiitsministeerium on vaide tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. VangS § 11 lg 6 sätestab, et vaie esitatakse kõigepealt vanglale, kes viib läbi vaide ettevalmistava menetluse, kontrollib, kas vaides esineb puudusi, kas vaie kuulub tagastamisele või edastamisele vaiet lahendavale haldusorganile. Tartu Vangla direktori
12. jaanuari 2007 käskkirjaga nr 1-3/8 on kehtestatud Tartu Vanglas kinni peetava isiku vaide menetlemiseks täpsem kord. Nimetatud käskkirja kohaselt väljastatakse kinnipeetavale tema enda soovil vaideblankett (justiitsministri
13. novembri 2000 määruse nr 72 „Vangla sisekorraeeskiri“ lisa 12 „Vaide vorm“), mille kinnipeetav täidab ja esitab seejärel üldosakonna juristile, kes registreerib vaide vaiete registreerimise raamatus 2 (p-d 1-2); üldosakonna jurist kontrollib vaide vastavust seaduses sätestatud nõuetele ja korraldab asjasse puutuvate materjalide lisamise (p 3); üldosakonna jurist edastab vaide koos lisatud materjalidega vangla direktori käskkirjaga määratud vaiete eest vastutavale isikule, kes vaatab esitatud vaide sisuliselt läbi ning selgitab välja vaide rahuldamise võimaluse vanglas (p 4); vaide menetlemisel vanglas selgitatakse välja vaide põhjendatus ja rahuldamisele kuulumine ning vaiete eest vastutav isik tagab tähtajaks vaideotsuse koostamise, mis edastatakse allkirja vastu vaide esitajale (p 6); nõuetekohaselt esitatud vaie, mida vangla ei pea põhjendatuks, edastatakse koos vajalike dokumentidega seitsme päeva jooksul alates vaide esitamisest Justiitsministeeriumi vanglate asekantslerile (p 7). Kohus, tutvunud kohtule esitatud kaebusega ja sellele lisatud materjalidega, on seisukohal, et kaebuse esitajal on läbimata nõuetekohane kohustuslik kohtueelne vaidemenetlus, mistõttu kuulub antud kaebus tagastamisele. Kohtule esitatud kaebuses ei ole märgitud, et kaebuse esitaja oleks eelnevalt esitanud vaiet Tartu Vanglale, nii nagu näeb ette haldusmenetluse seadus ja ka vangistusseadus. Seetõttu ei ole Tartu Vangla saanud kontrollida vaide vastavust nõuetele, ega lahendada kas vaiet ise või edastada nõuetele vastavat vaiet Justiitsministeeriumile. Nimetatud asjaolusid ei nähtu ka kaebusele lisatud materjalidest. . Kaebuse esitaja poolt 07.05.2008 esitatud kirju, nimetatud kaebusteks, ei saa lugeda vaieteks VangS § 11 lg 5 ja 6 mõistes. Eeltoodu alusel ja juhindudes HKMS § 11 lõige 31 p 1 tagastab kohus kaebuse koos lisatud materjalidega selle esitajale. Ühtlasi märgib kohus, et kaebuse esitajal on HKMS § 11 lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast nõuetekohase kohtueelse menetluse läbimist. Kuna kohus kaebuse tagastab, siis puudub vajadus lahendada ka esitatud riigilõivu tasumisest vabastamise taotlust. Eda Muts kohtunik 3