3-05-458/17

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Aili Maasik Määruse tegemise aeg ja koht

1. aprill 2008, Tallinn Haldusasja number 3-05-458 Haldusasi MTÜ Maleklubi Olympic kaebus Loksa Linnavalitsuse kohustamiseks MTÜ-le Maleklubi Olympic 15 000 krooni eraldamiseks. Menetlusosalised Kaebuse esitaja MTÜ Maleklubi Olympic. Vastustaja Loksa Linnavalitsus. Menetlustoiming MTÜ Maleklubi Olympic avalduse – Loksa Linnavalitsusele trahvi määramiseks Tallinna Ringkonnakohtu 23.04.2007 kohtuotsuse ettekirjutuse haldusasjas nr 3-05-458 täitmata jätmise eest - lahendamine. Asja läbivaatamise vorm Kirjalik menetlus Resolutsioon
2. Jätta rahuldamata MTÜ Maleklubi Olympic avaldus Loksa Linnavalitsusele trahvi määramiseks.
3. Saata määruse ärakiri MTÜ-le Maleklubi Olympic ja Loksa Linnavalitsusele. Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul määruse ärakirja kättesaamisest arvates (TsMS § 48; HKMS § 471 lg 3). Edasikaebamise kord ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
4. MTÜ Maleklubi Olympic esitas 15.06.2005 Tallinna Halduskohtule kaebuse Loksa Linnavalitsuse kohustamiseks MTÜ-le Maleklubi Olympic 15 000 krooni eraldamiseks.
5. Tallinna Halduskohtu 07.09.2006 kohtuotsusega haldusasjas nr 3-05-458 jäeti MTÜ Maleklubi Olympic kaebus rahuldamata.
6. MTÜ Maleklubi Olympic esitas 05.10.2006 Tallinna Halduskohtu 07.09.2006 kohtuotsuse peale haldusasjas nr 3-05-458 apellatsioonkaebuse Tallinna Ringkonnakohtule.
7. Tallinna Ringkonnakohtu 23.04.2007 kohtuotsusega haldusasjas nr 3-05-458 rahuldati MTÜ Maleklubi Olympic apellatsioonkaebus, tühistati Tallinna Halduskohtu 07.09.2006 otsus ja tehti asja uueks läbivaatamiseks saatmata uus otsus, millega tehti Loksa 1 Linnavalitsusele ettekirjutus vaadata MTÜ Maleklubi Olympic 13.04.2005 avaldus uuesti läbi.
8. MTÜ Maleklubi Olympic esitas 28.05.2007 Tallinna Ringkonnakohtu 23.04.2007 kohtuotsuse peale haldusasjas nr 3-05-458 kassatsioonkaebuse.
9. Riigikohtu halduskolleegiumi 26.06.2007 kohtumäärusega kohtuasjas nr 3-7-1-3-254 jäeti kassatsioonkaebus menetlusse võtmata.
10. 13.03.2008 esitas MTÜ Maleklubi Olympic Tallinna Halduskohtule avalduse Loksa Linnavalitsusele trahvi määramiseks kohtuotsuse haldusasjas nr 3-05-458 mittetäitmise eest.
11. Tallinna Halduskohtu 18.03.2008 kohtunõudega kohustas kohus Loksa Linnavalitsust esitama kohtule selgituse, mida on Loksa Linnavalitsus Tallinna Ringkonnakohtu 23.04.2007 kohtuotsuse haldusasjas nr 3-05-458 täitmiseks ette võtnud.
12. 27.03.2008 esitas Loksa Linnavalitsus kohtule vastuse 18.03.2008 07.04.2008 esitas Loksa Linnavalitsus täiendava dokumentatsiooni. kohtunõudele ja KOHTU PÕHJENDUSED
13. Vastavalt HKMS § 98 lg-le 1 kohtulahend täidetakse pärast jõustumist. Kohus võib kohtuotsuse täitmiseks määrata tähtaja, mis hakkab kulgema kohtuotsuse jõustumisel. Kohtuotsus täidetakse viivitamata seaduses sätestatud juhtudel või kui kohus ise on seaduses sätestatud juhtudel otsuse pööranud viivitamata täitmisele. Sama paragrahvi lg 3 kohaselt kohtuotsuse ettekirjutuse või kohtu kinnitatud kompromissi täitmata jätmise eest määrab kohus süüdiolevale protsessiosalisele rahatrahvi kuni 100 000 krooni. Rahatrahvi määramine ei vabasta kohtuotsuse ettekirjutuse või kohtu kinnitatud kompromissi täitmata jätnud protsessiosalist kohustusest ettekirjutust või kompromissi mõistliku tähtaja jooksul täita ega võta protsessiosaliselt, kelle huvides ettekirjutus on tehtud või kompromiss kinnitatud, õigust taotleda kohtult kohtuotsuse ettekirjutuse või kompromissi täitmata jätmise eest uue rahatrahvi määramist. Vastavalt HKMS § 98 lg-le 4 Riigikohtu või ringkonnakohtu otsuse täitmata jätmise eest määrab rahatrahvi esimese astme kohus.
14. MTÜ Maleklubi Olympic Tallinna Halduskohtule esitatud avalduses palutakse määrata Loksa Linnavalitsusele rahatrahv HKMS § 98 lg 3 ja lg 4 alusel Tallinna Ringkonnakohtu kohtuotsuse haldusasjas nr 3-05-458 ettekirjutuse mittetäitmise eest. Avalduse kohaselt on Tallinna Ringkonnakohtu kohtuotsus haldusasjas nr 3-05-458 jõustunud 26.06.
15. Selles kohtuotsuses tegi Tallinna Ringkonnakohus Loksa Linnavalitsusele ettekirjutuse vaadata MTÜ Maleklubi Olympic
16. 04.2005 avaldus uuesti läbi. Loksa Linnavalitsus ei täitnud Tallinna Ringkonnakohtu ettekirjutust ja ei vaadanud MTÜ Maleklubi Olympic
17. 04.2005 avaldust uuesti läbi.
18. Tallinna Ringkonnakohtu 23.04.2007 kohtuotsus haldusasjas nr 3-05-458 on leitud: „ Ringkonnakohus leiab, et Loksa Linnavalitsus oleks pidanud käsitlema kaebaja 13.04.2005 avaldust eelarvest toetuse saamise taotlusena, vajadusel selgitama kaebajale linnavolikogu 22.08.2003 määrusega nr 26 toetuse taotlusele ja taotluse esitajale kehtestatud nõudeid ja tingimusi ning määrama kaebajale tähtaja taotluse puuduste kõrvaldamiseks, selgitades seejuures, et tähtpäevaks puuduste kõrvaldamata jätmisel võidakse jätta taotlus läbi vaatamata. Haldusorgani kohustus kõrvaldada puudused talle esitatud taotluses tuleneb nii haldus- menetluse seaduse (HMS) §-st 15 kui ka Loksa Linnavolikogu 22.08.2003 määrusega nr 26 kinnitatud toetuse andmise korra punktist 2.
19. Kui taotluse puudusi tähtaegselt ei 2 kõrvaldata, võib kohalik omavalitsus jätta taotluse läbi vaatamata (Loksa Linnavolikogu 22.08.2003 määrusega nr 26 kinnitatud toetuse andmise korra p 2.4; vt ka HMS § 15 lg 3 teine lause ja HMS § 14 lg 7). Kui aga kaebaja kõrvaldab taotluse puudused määratud tähtaja jooksul, tuleb kohalikul omavalitsusel jätkata kaebaja taotluse menetlust ja taotlus lahendada. Tulenevalt eeltoodust puudub küll alus Loksa Linnavalitsuse kohustamiseks võtma vastu korraldus MTÜ-le Maleklubi Olympic 15 000 krooni toetuse eraldamise kohta, kuid Loksa Linnavalitsusele tuleb teha ettekirjutus vaadata MTÜ Maleklubi Olympic 13.04.2005 avaldus uuesti läbi.“
20. 27.03.2008 Loksa Linnavalitsus vastuses kohtu 18.03.2008 kohtunõudele on märgitud, et Loksa Linnavalitsusel puudus võimalus MTÜ Maleklubi avaldust 2005.aastaks tagasiulatuvalt läbi vaadata, kuna linna 2007.a. eelarve ei näinud ette võimalust toetada nimetatud maleklubi. Loksa Linnavalitsus arutas 20.03.2008 istungil Tallinna Halduskohtu kohtunõuet haldusasjas nr 3-05-458 ja otsustas edastada Loksa Linnavolikogule MTÜ Maleklubi Olympic avalduse rahalise toetuse eraldamiseks tagasiulatuvalt 2005.aasta eest Loksa linna 2008.a. eelarve vahenditest. KOKS § 22 lg 1 p 1 kohaselt on volikogu ainupädevuses linna eelarve vastuvõtmine ja muutmine ja KOS § 22 lg 1 p 5 kohaselt on volikogu ainupädevuses toetuste andmine.
21. Loksa linna veebilehel avalikustatud ja kohtutoimikusse võetud Loksa Linnavalitsuse 20.03.2008 istungi protokollist nr 7 nähtub, et päevakorrapunkti 10 all on arutatud Tallinna Halduskohtu kohtunõuet haldusasjas nr 3-05-458 ja otsustatud edastada Loksa Linnavolikogule MTÜ Maleklubi Olympic avaldus rahalise toetuse eraldamiseks tagasiulatuvalt 2005.a eest Loksa linna 2008.a. eelarve vahenditest. Loksa Linnavolikogu menetleb 2803.2008.a III lugemisel Loksa linna 2008.a. eelarvet.
22. 07.04.2008 kohtule esitatud täiendavas vastuses on Loksa Linnavalitsus teatanud, et 28.03.2008 istungil Loksa Linnavolikogu arutas Loksa Linnavalitsuse ettepanekut muuta 2008.aasta eelarve eelnõu ja eraldada MTÜ Maleklubile Olympic toetust summas 15 000 krooni. Loksa Linnavolikogu otsustas mitte anda MTÜ-le Maleklubi Olympic toetust. Kohtule esitatud Loksa Linnavolikogu 28.03.2008 istungi protokollist nähtub, et istungi päevakorras on olnud Loksa linna 2008.a. eelarve eelnõu III lugemine ja otsustati mitte anda MTÜ-le Maleklubi Olympic toetust 15 000 krooni ja võtta vastu Loksa Linnavolikogu määrus nr 5 Loksa linna 2008 eelarve kinnitamine“.
23. Eeltoodust nähtub, et Loksa Linnavalitsus on 20.03.2008 istungil arutanud Tallinna Halduskohtu kohtunõuet haldusasjas nr 3-05-458 ja seega arutanud (läbi vaadanud) haldusasja nr 3-05-458 esemeks olnud MTÜ Maleklubi Olympic 13.04.2005 avaldust toetuse saamiseks ja otsustanud edastada MTÜ Maleklubi Olympic avalduse rahalise toetuse eraldamiseks Loksa Linnavolikogule, kelle ainupädevuses KOKS § 22 lg 1 p-st 1 tulenevalt on linnaeelarve vastuvõtmine ja muutmine ning p-st 5 tulenevalt on toetuste andmise otsustamine. Eeltoodut arvestades ei ole Tallinna Ringkonnakohtu 23.04.2007 kohtuotsuse ettekirjutust haldusasjas nr 3-05-458 täitmata jäetud ja puudub alus Loksa Linnavalitsusele trahvi HKMS § 98 lg 3 alusel määramiseks. Aili Maasik kohtunik 3