ÄRAKIRI KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Tartu Halduskohus Kohtunik Mare Krull Otsuse tegemise aeg ja koht 30.mai 2008.a, Jõhvi kohtumaja Haldusasja number 3-08-222 Haldusasi L.Š kaebus Narva Linnavolikogule kohustava ettekirjutuse tegemiseks Asja läbivaatamise kuupäev 12.mai 2008.a, Jõhvi Menetlusosalised kaebuse Aleksandr esitaja L.Š, kaebaja esindaja Gamazin, vastustaja Narva Linnavolikogu esindaja Julia Tuštšenko, RESOLUTSIOON jätta kaebus rahuldamata ja kohtukulud poolte endi kanda Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale on õigus esitada apellatsioonkaebus Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest arvates ASJAOLUD JA MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD L.Š esitas Tartu Halduskohtule kaebuse, milles palus teha Narva Linnavolikogule kohustav ettekirjutus võõrandada talle tema poolt üürilepingu alusel kasutatav munitsipaalkorter 3-08-222 (asukohaga xx) otsustuskorras sama hinnaga, millega võõrandati korter 20.10.2006 munitsipaalkorteri üürnikule V.Bašurov`ile ja 30.10.2006 munitsipaalkorteri üürnikule I.Kuzmin`ile. Kaebusest nähtuvalt esitas L.Š 16.11.2005 Narva Linnavalitsuse Linnavara- ja Majandusametile avalduse, milles teatas, et ta soovib osaleda tema poolt üürilepingu alusel kasutatava munitsipaaleluruumi avalikul enampakkumisel. Kuni 20.10.2006 kehtinud Narva Linnavolikogu 23.12.2004 määrusega nr.61/47 kinnitatud „Narva linna omandis olevate eluruumide valdamise, kasutamise ja käsutamise korra“ lisa 1 p 2.1 kohaselt üürilepingu alusel kasutatava munitsipaaleluruumi ja avalikul enampakkumisel võõrandatava eluruumi alghind määratakse kindlaks Vabariigi Valitsuse 01.07.1993 määrusega nr.198 „Eluruumide erastamise korraldamine“ kehtestatud korras ning selle alusel vastu võetud Narva linna eluruumide erastamist käsitlevate Narva linna õigusaktide alusel ja saadud alghind korrutatakse koefitsendiga
- 20.10.2006 kehtestas Narva Linnavolikogu eluruumide müügihinna koefitsendiks
- Kaebusest nähtuvalt pöördus L.Š 28.09.2007 ja 10.12.2007 Narva Linnavolikogu poole palvega tagada talle Eesti Vabariigi põhiseaduse (edaspidi PS) §st 12 tulenev õigus, mille kohaselt on kõik seaduse ees võrdsed. Nimetatud kirjades palus kaebaja panna linnavolikogu istungi päevakorda küsimus tema poolt kasutatava munitsipaalkorteri võõrandamiseks hinnaga 900.00 krooni m2, kohaldades hinnakoefitsenti
- 04.01.2008 vastas Narva Linnavolikogu esimees Mihhail Stalnuhhin kaebaja esindajale kirjaga nr.2-20/10 (vastus saadud 07.01.2008), et eluruumide võõrandamine Narva linnas toimub Narva Linnavolikogu 23.12.2004 määrusega nr.61/47 kinnitatud „Narva linna omandis olevate eluruumide valdamise, kasutamise ja käsutamise kord“ sätestatud tingimustel. Nimetatud määrust muudeti Narva Linnavolikogu 06.10.2005 määrusega nr.34/63 ja 20.10.2006 määrusega nr.
- Käesoleva aja seisuga kehtiva korra p 112 kohaselt on eluruumide otsustuskorras võõrandamise korraldajaks Narva Linnavalitsuse Linnavara- ja Majandusamet, kes korraldab otsustuskorras võõrandamist ja lahendab kõik eluruumi müügilepingu sõlmimisega seotud probleemid. Seega vastavalt korrale peab asjakohase volikogu otsuse eelnõu Narva linna omandis oleva eluruumi võõrandamiseks esitama volikogule Narva Linnavalitsus. Kirjas toonitatakse, et Narva linna omandis olevate eluruumide võõrandamine toimub kooskõlas volikogu poolt kehtestud korraga. Eeltoodust järeldas kaebaja, et linnavolikogu keeldus kõnealloleva probleemi linnavolikogu istungi päevakorda võtmisest ning ühtlasi keeldus ta ka tema enda poolt rikutud PS §-s 12 sätestatud võrdsuspõhimõtte jaluleseadmisest. Kaebaja viitab asjaolule, et kooskõlas haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) §-ga 64 haldusorgan võib tema poolt vastu võetud haldusakti tühistada ning tulenevalt HMS § 3 lg-st 1 ja kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (edaspidi KOKS) § 3 p-st 2 ja p-st 3 on haldusorgan kohustatud taastama tema poolt rikutud põhiõigused ja vabadused. Kaebaja leiab, et tal on õigus omandada munitsipaalkorter hinnaga, mis kehtis tema poolt sellekohase avalduse esitamise aja seisuga, s.o 16.11.
- Narva Linnavalitsus ei ole avaldust peaaegu aasta jooksul läbi vaadanud ega Narva Linnavolikogule antud küsimuse lahendamiseks projekti esitanud. Puuduste kõrvaldamise korras teatas kaebaja, et ta ei vaidlusta Narva Linnavalitsuse tegevusetust. Kaebaja täpsustas oma esialgset nõuet ja palus teha Narva Linnavolikogule kohustav ettekirjutus vaadata läbi linnavolikogu istungil kaebaja poolt üürilepingu alusel kasutatava munitsipaalkorteri võõrandamine otsustuskorras samadel tingimustel, millega võõrandati munitsipaalkorterid V.Bašurov`ile, G.Popov`ile, I.Kuzmin`ile ja J.Jurovskaja`le. Samade tingimuste all peab kaebaja silmas korteri võõrandamist hinnakoefitsendiga
- Kohtuistungil jäi kaebaja esindaja Aleksandr Gamazin kaebuses ja vastuses puuduste kõrvaldamise määrusele toodu juurde ja leidis, et võrdse kohtlemise printsiibi rikkumise tuvastas ka õiguskantsler. Kaebaja suhtes oleks tulnud kohaldada tema avalduse esitamise aja seisuga kehtinud Narva Linnavolikogu 23.12.2004 määrusega nr.61/47 kinnitatud „Narva linna omandis olevate eluruumide valdamise, 2
(6)3-08-222 kasutamise ja käsutamise korda“. Kaebaja esitas kohtuistungil taotluse kohtukulude 3 680.00 (kolm tuhat kuussada kaheksakümmend) krooni väljamõistmiseks vastustajalt. Vastustaja Narva Linnavolikogu ei pea L.Š kaebust põhjendatuks. Oma seisukohta põhjendab vastustaja alljärgnevaga: kaebaja kasutas alates 07.08.2003 üürilepingu alusel Narva linna omandis olevat eluruumi, mis asub Narvas Rahu tn.26-
- 16.11.2005 esitas kaebaja Narva Linnavalitsuse Linnavara- ja Majandusametile avalduse, milles teatas, et ta soovib osaleda tema poolt üürilepingu alusel kasutatava eluruumi avalikul enampakkumisel. 06.12.2005 kirjas selgitas Narva Linnavalitsuse Linnavara- ja Majandusamet kaebajale, et kooskõlas Narva Linnavolikogu 23.12.2004 määrusega nr.61/47 kinnitatud „Narva linna omandis olevate eluruumide valdamise, kasutamise ja käsutamise korra“ §-ga 49 otsuse eluruumide võõrandamise kohta suulisel enampakkumisel võtab vastu Narva Linnavalitsus ja et võõrandamise otsuse vastuvõtmisest teavitatakse kaebuse esitajat kirjalikult. Vastutaja märgib, et vastavalt Narva Linnavolikogu 23.12.2004 määrusega nr.61/47 kinnitatud „Narva linna omandis olevate eluruumide valdamise, kasutamise ja käsutamise korra“ p-le 16 moodustab linnavalitsus eluruume puudutavate küsimuste arutamiseks ja ettepanekute ettevalmistamiseks elamukomisjoni, mille töövormiks on istung. Elamukomisjoni ülesandeks on Narva Linnavalitsusele ja Narva Linnavolikogule ettepanekute tegemine asustamata ja vabanenud munitsipaal- ja sotsiaaleluruumide kasutamise, eluruumide võõrandamise ning asustamata ja vabanenud eluruumide sotsiaaleluruumideks tunnistamise kohta. Kooskõlas Narva Linnavolikogu 23.12.2004 määrusega nr.61/47 kinnitatud „Narva linna omandis olevate eluruumide valdamise, kasutamise ja käsutamise korra“ lisa 1 p-ga 2.1 määratakse munitsipaaleluruumi üürilepingu alusel kasutatava ning avalikul enampakkumisel võõrandatava eluruumi alghind Vabariigi Valitsuse 01.07.1993 määrusega nr.198 “Eluruumide erastamise korraldamine“ kehtestatud korras ning selle alusel Narva linna poolt vastu võetud asjaomaste õigusaktide alusel ning saadud alghind korrutatakse koefitsendiga
- Vastustaja märgib, et 15.06.2004 vastu võetud eluruumide erastamise seaduse (edaspidi EES) § 22 lg 12 kohaselt käesoleva seaduse § 9 lg-s 1 nimetatud eluruumid ei ole alates 2004 aasta 01.augustist erastamise objektiks. Nimetatud eluruumidele ei kohaldata käesolevast seadusest tulenevaid erisusi ning neid võivad riigivara valitsejad võõrandada riigivara võõrandamist sätestavas korras ja kohalikud omavalitsused volikogu poolt kehtestatud korras. Eeltoodust tulenevalt ei ole kaebaja poolt kasutatav eluruum alates 1.08.2004 erastamise objektiks ning see eluruum on Narva linna vara, mida võib Narva linn omanikuna käsutada. Narva Linnavolikogu 23.12.2004 määrusega nr.61/47 kinnitatud „Narva linna omandis olevate eluruumide valdamise, kasutamise ja käsutamise korra“ p-i 62.1 kohaselt võõrandatakse avalikul enampakkumisel üürilepingu alusel kasutatavad munitsipaaleluruumid, mis käesoleva korra kohaselt kuuluvad võõrandamisele ja p 62.2 kohaselt võõrandatakse asustamata eluruumid, mis samuti käesoleva korra kohaselt kuuluvad võõrandamisele. Sama korra p 59 kohaselt on eluruumide võõrandamiseks korraldatava avaliku enampakkumise korraldaja Narva Linnavalitsuse Linnavara- ja Majandusamet, kes korraldab avalikku enampakkumist, kinnitab ja tühistab enampakkumise tulemused, lahendab kõik enampakkumise korraldamise ja läbiviimise käigus tekkinud küsimused, v.a need, mille lahendamine kuulub enampakkumise komisjoni pädevusse. Narva Linnavolikogu 23.12.2004 määrusega nr.61/47 kinnitatud „Narva linna omandis olevate eluruumide valdamise, kasutamise ja käsutamise korra“ punkti 61 kohaselt kehtestab enampakkumise korraldaja kooskõlastatult Narva Linnavalitsuse eluasemekomisjoniga avalikul enampakkumisel müüdavate eluruumide järjekorra ja tähtajad. Sama korra p-i 61 ja Narva Linnavalitsuse eluasemekomisjoni 24.11.2005 otsuse alusel anti välja Narva Linnavalitsuse Linnavara- ja Majandusameti käskkiri nr.71 „Avalikul enampakkumisel müüdavate eluruumide järjekorra ja tähtaja kehtestamine“. Nimetatuga kehtestati eluruumide võõrandamise avaliku enampakkumise tähtajaks 2005 aasta detsember ning järgmise eluruumide avaliku 3
(6)3-08-222 enampakkumise tähtajaks 2006 aasta mai. Narva Linnavalitsuse Linnavara- ja Majandusameti 24.04.2006 käskkirjaga nr.21 muudeti 30.11.2005 käskkirja nr.71 p-i 2 ja kehtestati eluruumide avalikul enampakkumisel võõrandamise järgmiseks tähtajaks juuni 2006 ning 19.06.2006 käskkirjaga nr.29 kehtestati eluruumide avalikul enampakkumisel võõrandamise tähtajaks oktoober
- Narva Linnavolikogu 20.10.2006 määrusega nr.45 kehtestati „Narva Linnavolikogu 23.12.2004 määruse nr.61/47 „Narva linna omandis olevate eluruumide valdamise, kasutamise ja käsutamise kord“ muutmine“. Vastavalt eelnimetatud korra lisa 1 ple 3.1 (alates 20.10.2006 kehtinud redaktsioonis) määratakse otsustuskorras võõrandatava üürilepingu alusel kasutatava eluruumi, mis oli vastavalt EES-ele erastamise objektiks, müügihind Vabariigi Valitsuse 01.07.1993 määruse nr.198 „Eluruumide erastamise korraldamine“ alusel ja Narva Linnavolikogu 09.03.1994 määruse nr.6/9 „Narva linna eluruumide erastamise kohta“ alusel ning saadud hind korrutatakse koefitsendiga
- Kaebaja nõuab esitatud kaebuses Narva Linnavolikogule ettekirjutuse tegemist tema poolt alates 07.08.2003 üürilepingu alusel kasutatava eluruumi võõrandamiseks enne 20.10.2006 kehtinud hinnaga, s.o 900.00 krooni m
- Vastustaja on seisukohal, et kaebajal puudub subjektiivne õigus nõuda üürilepingu alusel kasutatava eluruumi võõrandamist talle ning samuti ei tulene Narva linna omandis olevate eluruumide valdamise, kasutamise ja käsutamise korrast ega muudest seadustest, et Narva linn on kohustatud võõrandama kaebajale tema poolt üürilepingu alusel kasutatavat munitsipaaleluruumi. Vastustaja on seisukohal, et kaebuse esitaja subjektiivseid õigusi ei ole rikutud, sest kohalikul omavalitsusel on õigus oma vara käsutada. Vara võõrandamine ebamõistlikult madala hinnaga võib minna vastuollu avalike huvidega. Ühtlasi leiab vastustaja, et kaebajal ei saanud olla põhjendatud ootust, et tema poolt üürilepingu alusel kasutatav eluruum müüakse talle sellekohase taotluse esitamise ajal kehtinud hinnaga. Kaebuses esitatud väited, mille kohaselt Narva Linnavolikogu ja Narva Linnavalitsus on rikkunud võrdse kohtlemise põhimõtet, võimaldades kaebuses nimetatud isikutel omandada eluruume enne 20.10.2006 kehtinud hinnaga, ei saa olla aluseks kaebuse rahuldamisel. Asjaolu, et õiguskantsler tuvastas vastustaja poolt isikute võrdse kohtlemise põhimõtete rikkumise, ei saa tekitada kaebajal õiguspärast ootust, et sama rikkumist korratakse ka tema puhul. Mis puudutab nõuet müüa munitsipaalkortereid sama madala hinnaga, kui need müüdi V.Bašurov`ile, I.Kuzmin`ile, G.Popov`ile ja J.Jurovskaja`le, siis haldusorgani ebaõige halduspraktika ei saa tekitada õiguspärast ootust sellise praktika jätkamiseks. Kohtuistungil jäi vastustaja esindaja kohtule esitatud vastuses kaebuse kohta toodu juurde ja esitas taotluse kohtukulude 2 000.00 (kaks tuhat) krooni väljamõistmiseks kaebajalt. KOHTU PÕHJENDUSED L.Š palub teha Narva Linnavolikogule ettekirjutus, millega kohustada vastustajat läbi vaatama linnavolikogu istungil tema poolt üürilepingu alusel kasutatava munitsipaalkorteri võõrandamine otsustuskorras ja võõrandama talle eluruum samadel tingimustel, millega võõrandati munitsipaalkorterid V.Bašurov`ile, G.Popov`ile, I.Kuzmin`ile ja J.Jurovskaja`le. Samade tingimuste all peab kaebaja silmas korteri võõrandamist kuni 20.10.2006 kehtinud Narva Linnavolikogu 23.12.2004 määrusega nr.61/47 kinnitatud „Narva linna omandis olevate eluruumide valdamise, kasutamise ja käsutamise korra“ lisa 1 p-is 2.1 sätestatut, mille kohaselt munitsipaaleluruumi üürilepingu alusel kasutatava ning avalikul enampakkumisel võõrandatava eluruumi alghind määratakse kindlaks Vabariigi Valitsuse 01.07.1993 määrusega nr.198 „Eluruumide erastamise korraldamine“ kehtestatud korras ning selle alusel vastu võetud Narva linna eluruumide erastamist käsitlevate Narva linna õigusaktide alusel ja saadud alghind korrutatakse koefitsendiga
- L.Š kasutab tema ja sihtasutuse Narva Linnaelamu vahel 07.08.2003 sõlmitud tähtajalise eluruumi üürilepingu nr.xx alusel eluruumi 4
(6)3-08-222 asukohaga xx. Üürileping kehtis kuni 19.05.
- 04.05.2005 sõlmitud kokkuleppega eluruumi üürilepingu muutmise kohta pikendati lepingu kehtivust kuni 04.05.2008 (t.lk.38,39). Avaldust nimetatud eluruumi ostueesõigusega erastamiseks kaebaja Narva Linnavalitsusele esitanud ei ole. 16.11.2005 teavitas L.Š Narva Linnavalitsuse Linnavara- ja Majandusametit oma soovist omandada eluruum xx avaliku enampakkumise teel (t.lk.40). Haldusasja materjalidest nähtub, et Narva Linnavalitsuse Linnavara- ja Majandusameti 30.11.2005 käskkirja nr.71 „Avalikul enampakkumisel müüdavate eluruumide järjekorra ja tähtaja kehtestamine“ p-ga 1 otsustati korraldada detsembris 2005.a avalik enampakkumine eluruumide võõrandamiseks vastavalt Narva Linnavalitsuse 30.11.2005 korraldustele nr.1250 ja nr.
- Sama käskkirja p-ga 2 kehtestati järgmiseks eluruumide avalikul enampakkumisel võõrandamise tähtajaks mai 2006.a. Nimetatud käskkirja muudeti Narva Linnavalitsuse Linnavara- ja Majandusameti 24.04.2006 käskkirjaga nr.21 „30.11.2005 käskkirja nr.71 muutmine“, mille p-ga 1 muudeti Narva Linnavalitsuse 30.11.2005 käskkirja nr.71 ja sõnastati see järgmiselt “kehtestada eluruumide avalikul enampakkumisel võõrandamise järgmiseks tähtajaks juuni 2006.a“. Narva Linnavalitsuse Linnavara- ja Majandusameti 19.06.2006 käskkirjaga nr.29 kehtestati eluruumide avalikul enampakkumisel võõrandamise järgmiseks tähtajaks oktoober 2006.a (t.lk.41-44). Alates 20.10.2006 munitsipaaleluruumide avalikku enampakkumist enam ei korraldatud ning munitsipaaleluruumide võõrandamine toimub kooskõlas Narva Linnavolikogu 20.10.2006 määrusega nr.45 “Narva Linnavolikogu 23.12.2004 määruse nr.61/47 „Narva linna omandis olevate eluruumide, valdamise kasutamise ja käsutamise kord“ muutmine“ lisa 1 p-ga 3.1, mille kohaselt otsustuskorras võõrandatava üürilepingu alusel kasutatava eluruumi, mis oli vastavalt eluruumide erastamise seadusele erastamise objektiks, müügihind määratakse kooskõlas Vabariigi Valitsuse 01.07.1993 määrusega nr.198 „Eluruumide erastamise korraldamine“ ning Narva Linnavolikogu 09.03.1994 määrusega nr.6/9 „Narva linna eluruumide erastamise kohta“, arvestades tänavate nimetuste muudatusi ja saadud müügihind korrutatakse koefitsendiga
- Kaebuses viitab L.Š asjaolule, et Narva Linnavalitsus ei ole tema avaldust munitsipaaleluruumi võõrandamise kohta avalikul enampakkumisel aasta jooksul läbi vaadanud ega Narva Linnavolikogule vastavat projekti esitanud. 10.12.2007 pöördus L.Š koos teiste avaldajatega Narva Linnavolikogu poole meeldetuletusega selle kohta, et vaatamata korduvatele meeldetuletustele ei ole pandud linnavolikogu istungile küsimust tema kasutuses oleva munitsipaalkorteri võõrandamiseks hinnaga 900.00 krooni m2, kohaldades hinnakoefitsenti
- Narva Linnavolikogu vastas selle kirjale 04.01.2008 kirjaga nr.2-20/10, mille kaebaja sai kätte 07.01.
- Kaebuse esitas ta 05.02.2008 ja seega on kohustamiskaebus esitatud tähtaegselt. Puuduste kõrvaldamise korras palus kohus teatada, kas kaebusega vaidlustatakse ka Narva Linnavalitsuse tegevusetust eluruumide avaliku enampakkumise läbiviimise korraldamisel, millele kaebaja vastas 25.02.2008, et ta ei vaidlusta Narva Linnavalitsuse tegevusetust ning taotleb Narva Linnavolikogule ettekirjutuse tegemist, millega kohustada linnavolikogu läbi vaatama kaebaja poolt üürilepingu alusel kasutatava munitsipaalkorteri võõrandamine otsustuskorras ja võõrandama talle eluruum samadel tingimustel, millega võõrandati munitsipaalkorterid V.Bašurov`ile, G.Popov`ile, I.Kuzmin`ile ja J.Jurovskaja`le (t.lk.22). Eeltoodust tulenevalt ei anna kohus hinnangut Narva Linnavalitsuse tegevusele (tegevusetusele) kaebaja 16.11.2005 avalduse menetlemisel. Kaebuse lisana esitatud Narva Linnavolikogu 20.10.2006 otsusest nr.172 „Munitsipaaleluruumi Rakvere 34-22 Narvas otsustuskorras võõrandamine“ nähtub, et Vladimir Bašurov`ile võõrandati eluruum hinnaga 900.00 krooni m2, kohaldades hinnakoefitsenti
- Otsusest nähtuvalt teeb Vladimir Bašurov Narva Linnavolikogu kantseleis eesti-vene- ja vene-eestikeelseid tõlkeid ning arvestades linna elanikkonna rahvusliku koosseisu eripära, on see töö äärmiselt vajalik. Ülalnimetatud hinnaga võõrandati eluruum ka I.Kuzmin`ile Narva Linnavolikogu 30.11.2006 otsuse nr.213 alusel heade sportlike tulemuste 5
(6)3-08-222 eest. Sama hinnaga võõrandati munitsipaalkorterid G.Popov`ile Narva Linnavolikogu 14.
- 2006 otsuse nr.252 alusel ja J.Jurovskaja`le Narva Linnavolikogu 14.12.2006 otsuse nr.253 alusel. Seega võõrandati eelnimetatud isikutele munitsipaaleluruumid viiekordselt madalama hinnaga kui seda nägi ette Narva Linnavolikogu 20.10.2006 määruse nr.45 lisa 1 p 3.
- Kohustamiskaebuse esitamisel tugineb kaebaja esindaja õiguskantsleri poolt 29.08.2007 Narva Linnavolikogu esimehele adresseeritud kirjale nr.7-5/070340/00705874 „Seisukoht võrdse kohtlemise põhimõtte rikkumise kohta“, milles õiguskantsler leidis, et „olles analüüsinud minu poole pöördunud Narva linna elanike avaldusi ebavõrdse kohtlemise kohta munitsipaalkorterite võõrandamise hinna määramisel võrreldes Vladimir Bašurov`i ja Igor Kuzmin`iga, võttes arvesse Narva Linnavolikogu ja Linnavalitsuse selgitusi, leian, et Narva Linnavolikogu ja Linnavalitsus on rikkunud võrdse kohtlemise põhimõtet, võimaldades Vladimir Bašurov`ile ja Igor Kuzmin`ile omandada munitsipaalkorter märkimisväärselt madalama hinnaga kui avaldajatele“ (t.lk.5). Munitsipaalvara puhul on tegemist kohalikule omavalitsusele kuuluva varaga, millele laieneb PS §-st 32 tulenev omandi vaba valdamise, kasutamise ja käsutamise õigus. Kooskõlas PS §-ga 154 kõiki kohaliku elu küsimusi otsustavad ja korraldavad kohalikud omavalitsused, kes tegutsevad seaduste alusel iseseisvalt. Narva Linnavolikogu 23.12.2004 määrusega nr.61/47 „Narva linna omandis olevate eluruumide, valdamise kasutamise ja käsutamise kord“ kehtestati Narva linna omandis olevate eluruumide valdamise, kasutamise ja käsutamise kord, mida muudeti Narva Linnavolikogu 20.10.2006 määrusega nr.45 „Narva Linnavolikogu 23.12.2004 määruse nr.61/47 „Narva linna omandis olevate eluruumide, valdamise kasutamise ja käsutamise kord“ muutmine“. Kaebajal ei ole seadusest tulenevat õigust nõuda üürilepingu alusel kasutatava munitsipaaleluruumi võõrandamist talle tingimustel, mis ei tulene kehtivast Narva Linnavolikogu 20.10.2006 määrusest nr.45 „Narva Linnavolikogu 23.12.2004 määruse nr.61/47 „Narva linna omandis olevate eluruumide, valdamise kasutamise ja käsutamise kord“ muutmine“ lisa 1 p-st 3.1 Asjaolu, et neljale isikule müüdi väidetavalt nende teenete eest Narva linnale korterid madalama hinnaga, kui seda näeb ette ülalnimetatud Narva Linnavolikogu määrus, siis nimetatud määrusele mittetuginev halduspraktika ei saa tekitada isikule õiguspärast ootust sellise praktika jätkumiseks. Eeltoodut aluseks võttes kohus leiab, et kaebus ei ole põhjendatud ega kuulu rahuldamisele. Kaebuse esitaja esitas kohtuistungil taotluse menetluskulude 3 680.00 (kolm tuhat kuussada kaheksakümmend) krooni väljamõistmiseks vastustajalt. Kuna kohus kaebust ei rahulda, siis jäävad kohtukulud kaebaja enda kanda. Vastavalt Veerenni Õigusbüroo TÜ 19.04.2008 arvele nr.15 tasus vastustaja õigusbüroole kaebusele vastuse koostamise eest haldusasjas nr.3-08-222 2 000.00 (kaks tuhat) krooni. Riigikohtu otsuses nr.3-3-1-19-01 on asutud seisukohale, et isikult avaliku võimu kasuks väljamõistetavate õigusabikulude vajalikkuse ja põhjendatuse hindamisel tuleb arvesse võtta, kas antud vaidluse iseloom ja keerukus ning vastaspoole tegevus (nt protsessiosalise õiguse kuritarvitamine) ja muud asjaolud tingisid õigusabi tellimise advokaadilt. Üldjuhul tuleb eeldada, et teenistusalastes küsimustes antud haldusakti peab ametiasutus olema suuteline kaitsma kohtus oma ametnike kaudu, kasutamata advokaadi abi. Lähtudes eeltoodust tuleb jätta vastustaja poolt kantud kohtukulud tema enda kanda. Kaebuse rahuldamata jätmisel tugineb kohus HKMS § 26 lg 1 p-le
- Mare Krull Kohtunik Kohtuotsus jõustus edasikaebamata 01.07.08 Mare Krull Kohtunik ÄRAKIRI ÕIGE 6
(6)