3-08-626 KOHTUMÄÄRUS Kohus Tartu Ringkonnakohus Kohtukoosseis Viivi Tomson, Agu Timmi, Maili Lokk Määruse tegemise aeg ja koht
- juuni 2008 Tartu Haldusasja number 3-08-626 Haldusasi Esialgse õiguskaitse taotluse läbivaatamine AS Jõgeva Elamu esindaja vandeadvokaat Anne Tammeri kaebuses MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskuse poolt korraldatud avaliku konkursi „Korraldatud jäätmeveo vedaja leidmine Palamuse, Torma, Jõgeva, Vara, Saare, Avinurme ja Alatskivi valla ning Mustevee linna jäätmeveopiirkonnas“ pakkumise kutse dokumentide peale Vaidlustatud kohtulahend Tartu Halduskohtu 04.04.2008 määrus Kaebuse esitaja ja kaebuse liik AS Jõgeva Elamu määruskaebus Asja läbivaatamise kuupäev Kirjalik menetlus RESOLUTSIOON Määruskaebus rahuldada. Tühistada Tartu Halduskohtu
- aprilli 2008 määrus ja teha uus määrus, millega rahuldada AS Jõgeva Elamu taotlus esialgse õiguskaitse kohaldamiseks. Peatada esialgse õiguskaitse korras kuni käesolevas asjas tehtava kohtulahendi jõustumiseni MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskuse poolt korraldatud avaliku konkursi „Korraldatud jäätmeveo vedaja leidmine Palamuse, Torma, Jõgeva, Vara, Saare, Avinurme ja Alatskivi valla ning Mustvee linna jäätmeveopiirkonnas“ pakkumismenetluses selliste menetlustoimingute tegemine, mis on otseselt suunatud pakkumismenetluse lõpuleviimisele, s. o eri- või ainuõiguse andmisele korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete veoks Palamuse, Torma, Jõgeva, Vara, Saare, Avinurme ja Alatskivi vallas ning Mustvee linnas. Edasikaebamise kord Määrus on lõplik ja kassatsiooni korras edasikaebamisele ei kuulu. ASJAOLUD 02.04.2008 on saabunud Tartu Halduskohtusse AS Jõgeva Elamu esindaja kaebus, milles kaebuse esitaja palub tühistada MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskuse poolt korraldatud avaliku konkursi „Korraldatud jäätmeveo vedaja leidmine Palamuse, Torma, Jõgeva, Vara, Saare, Avinurme ja Alatskivi valla ning Mustvee linna jäätmeveopiirkonnas“ pakkumise kutse dokumentide punktid 7.2.3, 8.5, 8.8, 8.9, 11.4.2, 11.4.3 ja 11.4.
- Kaebuses sisaldus ka taotlus kaebuse esitaja õiguste esialgseks kaitseks. Kaebuse esitaja palus peatada MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskuse poolt korraldatud avaliku konkursi „Korraldatud jäätmeveo vedaja leidmine Palamuse, Torma, Jõgeva, Vara, Saare, Avinurme ja Alatskivi valla ning Mustvee linna jäätmeveopiirkonnas“ pakkumismenetluse kuni kohtulahendi jõustumiseni antud haldusasjas. Kaebuse kohaselt on MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskus koostanud pakkumise kutse dokumendid (edaspidi PKD) avaliku konkursi korraldamiseks „Korraldatud jäätmeveo vedaja leidmine Palamuse, Torma, Jõgeva, Vara, Saare, Avinurme ja Alatskivi valla ning Mustvee linna jäätmeveopiirkonnas“ ning on väljastanud need AS-le Jõgeva Elamu, AS-le Cleanaway ja AS-le Ragn-Sells. Kaebuse esitajale on PKD väljastatud 07.03.
- 18.03.2008 saatis AS Jõgeva Elamu MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskusele vaide (kiri nr 2-1/196) PKD p-de 7.2.3 ja 8.9 osaliseks ning p-de 8.8 ja 11.4 tervikuna kehtetuks tunnistamiseks. 24.03.2008 sai kaebuse esitaja vastustaja 19.03.2008 kirja nr 9, milles teatati PKD punktide 7.2.3 ja 8.8 muutmisest. 31.03.2008 sai kaebuse esitaja MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskuse vaideotsuse, millega jäeti vaie rahuldamata. Kaebuse esitaja leidis, et vaidlustatud PKD punktides sätestatud tingimused rikuvad tema kui pakkuja õigust võrdsele kohtlemisele avatud pakkumismenetluses. Vaidlustatud PKD punktides sätestatud tingimuste ja pakkumiste hindamiskriteeriumide kaudu koheldakse pakkumismenetluses ebavõrdselt neid pakkujaid, kes kasutavad jäätmeveotehnikat lepingute alusel ja, kes tulenevalt oma tegutsemiskoha tööturu seisundist ei ole sunnitud maksma töötajatele Eesti keskmisest suuremat töötasu. Kuigi AS Jõgeva Elamu kasutab uut jäätmeveotehnikat, teeb ta seda lepingute alusel ja maksab töötajatele töötasu, mis jääb alla Eesti keskmist. Tulenevalt vaidlustatud hindamiskriteeriumidest, ei ole kaebuse esitajal võimalik esitada konkurentsivõimelist pakkumist, võrreldes suurettevõtjatega AS Cleanaway ja AS Ragn-Sells, millised omavad uuemat jäätmeveotehnikat ja konkureerivad omavahel ning teiste ettevõtjatega tööjõu pärast töötasude suurustega tööjõuturul. PKD p-st 11.4 nähtub, et vaidlustatud PKD p-de 11.4.2 ja 11.4.3 alusel maksimaalselt võimalikud hindepunktid kokku moodustavad 20 % hindepunktide maksimaalsest võimalikust kogusummast. Seega on vaidlustatud PKD punktide alusel saadavate hindepunktide mõju ebaproportsionaalselt suur ning avatud pakkumise asemel soovib vastustaja varjatult korraldada suunatud pakkumist suurettevõtjatele AS Cleanaway ja AS Ragn-Sells. Tulenevalt PKD p-st 8.3 on pakkumiste esitamise tähtajaks 07.04.2008 kell
- Pärast nimetatud tähtaega toimub pakkujate kvalifitseerimine ja pakkumiste hindamine ning 2 vastavalt PKD p-le 11.1 aktsepteerib vastustaja ainult nende pakkujate pakkumisi, kes on esitanud kõik PKD-s nõutud dokumendid ning kelle pakkumised vastavad vastustaja poolt esitatud tingimustele. Seetõttu võib esialgse õiguskaitse kohaldamata jätmisel pakkujate kvalifitseerimise ja pakkumiste hindamiste tagajärgede saabumine raskendada käesolevas haldusasjas tehtava kohtuotsuse täitmist. Kuna pakkumiste esitamise tähtajaks on 07.04.2008 ja seetõttu ei ole selge kvalifitseerunud pakkujate ring, siis puuduvad käesoleval momendil asjas kolmandad isikud, kelle huvidega tuleb arvestada esialgse õiguskaitse kohaldamisel vastavalt halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) §-le 122 lg
- Uue konkursi väljakuulutamisega viivitati peaaegu aasta. Seega ei pea MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskus avalikku huvi korraldatud jäätmeveo osas Jõgeva, Torma, Saare, Avinurme, Alatskivi ja Palamuse valla piirkonnas oluliseks. Eeltoodust tulenevalt ei ole olulised vastustaja avaliku huviga põhjendatavad vastuväited esialgse õiguskaitse kohaldamisele. Jäätmevedu eelnimetatud piirkonnas toimub käesoleva ajani lepingute alusel erinevate vedajate poolt. Tartu Halduskohus jättis 04.04.2008 määrusega rahuldamata AS Jõgeva Elamu esindaja taotluse esialgse õiguskaitse kohaldamiseks. Määruse põhjenduste kohaselt tooks antud juhul esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamine kaasa kolmandate isikute, s. o isikute, kellele prügiveo teenuse osutamise kindlustamiseks on pakkumismenetlus algatatud, huvide ohtu seadmise ning pärsiks oluliselt antud piirkonna tegevust korraldatud jäätmeveo rakendamisel ja juurutamisel. Antud juhul tuleb kaaluda avalikku huvi. Pakkumismenetluse peatamise tagajärjed võivad ohustada eelnimetatud piirkonna suhtes korraldatavat jäätmeveoteenust. Vaideotsusest nähtuvalt on MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskuse liikmed arvamusel, et parim hind ei ole piisav selleks, et korraldatud vedu nii suurel territooriumil saaks kvaliteetselt ja suhteliselt lühikese ajaga käivitatud. Korraldatud vedu on elanikele vastuvõetamatu ja palju vaidlusi tekitav protsess. Seega on MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskuse soov läbida see võimalikult kiiresti ja valutult ning kohalikel omavalitsustel on õigus sätestada kvalifitseerimistingimusi, mis tagavad nende huvi ja õiguste kaitse ja võimaldavad neil täita oma seaduslikku kohustust korraldatud vedu oma haldusterritooriumil teostada. Kaebuse esitaja väide, et ta ei ole tulenevalt hindamiskriteeriumidest konkurentsivõimeline, ei anna alust peatada pakkumismenetlust kuni kohtuotsuse jõustumiseni. Kaebuse võimaliku rahuldamise korral ei saa kaebuse esitaja õigused pöördumatult kahjustada ning tema võimalikke õiguste rikkumisi on võimalik kõrvaldada. Eeltoodu tõttu ei ole põhjendatud pakkumismenetluse peatamine. MÄÄRUSKAEBUSE ESITAJA TAOTLUS JA PÕHJENDUSED NING VASTUSTAJA VASTUVÄITED AS Jõgeva Elamu esitas määruskaebuse, milles palub tühistada Tartu Halduskohtu 04.04.2008 määruse ning teha uue määruse, millega peatada MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskus poolt korraldatud avaliku konkursi „Korraldatud jäätmeveo vedaja leidmine Palamuse, Torma, Jõgeva, Vara, saare Avinurme ja Alatskivi valla ning Mustvee linna jäätmeveopiirkonnas“ pakkumismenetlus kuni kohtulahendi jõustumiseni. Määruskaebuse põhjenduste kohaselt kuulutas MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskus 19.12.2006 välja avatud pakkumise korraldatud jäätmeveo ainuõiguse andmiseks Jõgeva, Torma, Saare, Avinurme, Alatskivi ja Palamuse valla veopiirkonnas. 19.03.2007 toimunud pakkumiste avamisel esitasid oma pakkumised Ragn-Sells AS, AS Jõgeva Elamu ja Cleanaway AS. Edukaks pakkujaks tunnistati MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskuse 3 30.03.2007 korraldusega nr 1 AS Jõgeva Elamu kui pakkumiskutse dokumentides esitatud hindamiskriteeriumite suhtes kõige soodsam pakkumine. MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskuse 30.03.2007 korralduse nr 1 peale esitas Tartu Halduskohtule kaebuse AS Ragn-Sells. Tartu Halduskohtu 12.06.2007 otsusega haldusasjas nr 3-07-749 tühistati kaevatud korraldus motiveerimatuse tõttu. 28.06.2007 teatati väljaandes Ametlikud Teadaanded, et MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskuse juhatuse 30.03.2007 korralduse nr 1 tühistamisest ning avatud pakkumise “Korraldatud jäätmeveo ainuõiguse andmiseks Jõgeva, Torma, Saare, Avinurme, Alatskivi ja Palamuse valla veopiirkonnas avaliku konkursi korraldamine” nurjunuks kuulutamisest. Tulenevalt avalikust huvist ja kohustusest korraldada jäätmevedu võinuks vastustaja pakkumised uuesti läbi vaadata ja hinnata ning nõuetekohaselt motiveerida edukaks tunnistatud pakkumine. Selle asemel otsustas vastustaja kuulutada konkursi ilma ühegi põhjuseta nurjunuks. Uus jäätmeveo konkurss kuulutati välja alles 10.03.2008, s.o 9 kuud hiljem. Konkursi nurjunuks kuulutamine ja uue konkursi korraldamine pika ajavahemiku järel näitavad, et avalik huvi ning kolmandate isikute õigused ei saa kahjustatud. Kuna käesolevas pakkumismenetluses ei ole siiani ühtegi pakkumist edukaks tunnistatud ega jäätmeveolepingut sõlmitud, siis ei saa pakkumismenetluse peatamine kahjustada kolmandate isikute õigusi. Jäätmevedu eelnimetatud piirkonnas toimub käesoleva ajani lepingute alusel erinevate vedajate poolt tõrgeteta. Eeltoodud põhjusel on ebaõige järeldus, nagu oleks MTÜ-l Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskus soov läbida konkurss võimalikult kiiresti ning kohalikel omavalitsustel on õigus sätestada kvalifitseerimistingimusi, mis tagavad nende huvi ja õiguste kaitse ja võimaldavad neil täita oma seaduslikku kohustust korraldatud vedu oma haldusterritooriumil teostada. Nähtuvalt pakkumise kutse dokumentide tingimuste sisust on jäätmeveo hind teisejärguline küsimus, pakkumine on tegelikult suunatud suurettevõtjatele. Avalikul konkursil hinnatakse pakkumisi, mitte pakkujaid, seega on konkursi tingimused, mis kahjustavad vaba konkurentsi, õigusvastased ja vastuolus võrdse kohtlemise printsiibiga ning avaliku konkursi korraldamisele kehtivate nõuetega. Halduskohus on jätnud tähelepanuta, et kaebus on esitatud pakkumise kutse dokumentide peale, milles vastustaja on kehtestanud nõuded pakkumistele ja pakkujatele avalikul konkursil, mida tuleb korraldada Vabariigi Valitsuse 25.09.2001 määrusega nr 303 konkurentsiseaduse (KonkS) § 14 lg 2 alusel kehtestatud „Eri- või ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise korra“ järgi. Seega tulnuks taotlust esialgseks õiguskaitseks analüüsida ja põhjendada ka lähtuvalt konkurentsiõigusest. Pakkumismenetluse peatamata jätmine raskendab kohtuotsuse täitmist, kuna pakkumiste hindamist ja jäätmeveolepingut tuleb hakata eraldi vaidlustama ja see toob kaasa uued kohtuvaidlused. Pakkumismenetluse peatamine võimaldab tõhusalt tagada konkursi eesmärkide saavutamise ning avalike huvide kaitsmise. MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskus vaidleb määruskaebusele vastu. Vastuväidete kohaselt on esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata jätmine põhjendatud. MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskus ei viivitanud sihilikult korraldatud jäätmeveo konkursi väljakuulutamisega. Tegemist oli kuue omavalitsuse ühise konkursiga ning seoses konkursi nurjumisega otsustati täiendada õigusakte. Augustis
- a alustati korraldatud jäätmeveo õigusaktide täiendamist ning
- a oktoobris esitati maakondlikele keskkonnateenistustele pakkumise kutse dokumendid kooskõlastamiseks. Jõgevamaa keskkonnateenistus tegi ettepaneku, tuginedes keskkonnaministri 16.01.2007 määruses nr 4 sätestatud olmejäätmete sortimise korrale ja töötlemata jäätmete prügilasse ladestamise keelule, lisada korraldatud jäätmeveoga mitte haaratud olmejäätmete kogumise kord ja vastutus jäätmeliikide lõikes, mis on ära toodud sortimist käsitleva määruse § 3 lg-s
- Alustades pakkumise kutse dokumentide 4 täiendamist, avaldasid samal ajal soovi MTÜ-ga Jäätmehoolduskeskusega liituda kolm uut liiget (Tartumaalt Vara ja Jõgevamaalt Pala vald ning Mustvee linn). Mustvee linn ja Vara vald soovisid ühisel konkursil osaleda, millega nõustusid ka teised MTÜ liikmed, kuid enne konkursi väljakuulutamist pidid uued liikmed viima oma jäätmealased õigusaktid MTÜ Jäätmehoolduskeskuse teiste liikmete õigusaktidega vastavusse. Tulenevalt keskkonnateenistuse ettepanekust, jäätmeseaduse muudatustest, omavalitsuste soovist täiendada õigusakte jäätmevaldajale vastuvõetavamaks, kolme omavalitsuse soovist liituda MTÜ-ga Jäätmehoolduskeskus ning Vara valla ja Mustvee linna soovist osaleda korraldatud jäätmeveo konkursil koos teiste liikmetega, kuulutati uus konkurss välja märtsis
- a. Õigusaktide vastuvõtmisele kohalikes omavalitsustes ning täiendatud pakkumise kutse dokumentide esitamisele maakondlikele keskkonnateenistusele kooskõlastamiseks kulus neli kuud. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED Ringkonnakohus leiab, et määruskaebus tuleb rahuldada ning Tartu Halduskohtu vaidlustatud määrus tuleb tühistada ja ringkonnakohus teeb uue määruse, millega rahuldab kaebuse esitaja taotluse esialgse õiguskaitse kohaldamiseks. Asja materjalidest nähtuvalt esitas AS Jõgeva Elamu halduskohtule kaebuse, milles palus tühistada MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskuse poolt korraldatud avaliku konkursi „Korraldatud jäätmeveo vedaja leidmine Palamuse, Torma, Jõgeva, Vara, Saare, Avinurme ja Alatskivi valla ning Mustvee linna jäätmeveopiirkonnas“ pakkumise kutse dokumentide punktid 7.2.3, 8.5, 8.8, 8.9, 11.4.2, 11.4.3 ja 11.4.4, leides, et need on vastuolus Vabariigi Valitsuse 25.09.2001 määrusega nr 303 kinnitatud eri- või ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise korraga ja Jäätmeseadusega, ning piiravad ja moonutavad vaba konkurentsi, rikkudes ühtlasi ka kaebaja õigust võrdsele kohtlemisele avatud pakkumismenetluses. Kaebuse esitaja taotles kohtult esialgse õiguskaitsena pakkumismenetluse peatamist, leides, et vastasel juhul oleks seoses pakkujate kvalifitseerimise ja pakkumiste hindamise tagajärgede saabumisega raskendatud võimaliku kaebuse esitaja kasuks tehtava kohtuotsuse täitmine. Halduskohus jättis esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata, leides, et esialgse õiguskaitse rakendamine tooks kaasa kolmandate isikute e. isikute, kellele prügiveo teenuse osutamise kindlustamiseks on pakkumismenetlus algatatud, huvide ohtuseadmise ja raskendaks vastavate piirkondade tegevust korraldatud jäätmeveo juurutamisel. Samuti viitas halduskohus MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskuse 28.03.2008 vaideotsusele, milles oli leitud, et MTÜ huvi on viia korraldatud jäätmeveole üleminek läbi võimalikult kiiresti ja valutult ning, et kohalikel omavalitsustel on õigus sätestada kvalifitseerimistingimusi, mis tagavad nende huvi ja õiguste kaitse. Ringkonnakohus leiab, et sellise otsustuse tegemisel ei ole halduskohus lähtunud esitatud kaebuse sisust, olemasolevatest materjalidest ega ka esialgse õiguskaitse kohaldamise tingimustest ja eesmärgist. HKMS § 121 lg 2 annab kohtule õiguse kohaldada esialgset õiguskaitset siis, kui selle kohaldamata jätmisel oleks kohtuotsuse täitmine raskendatud või osutuks see võimatuks. Käesoleval juhul on kaebuse esitaja vaidlustanud avaliku konkursi pakkumise kutse dokumentide teatud tingimused, leides, et need rikuvad kaebuse esitaja õigusi, kuna on vastuolus vaba konkurentsi tagamise ja võrdse kohtlemise nõudega ning ka Jäätmeseaduse ja avaliku konkursi läbiviimise korra nõuetega. Lähtudes kaebuse sisust ja eesmärgist on 5 põhjendatud kaebuse esitaja selgitus, et pakkumise kutse dokumentide peale kaebuse esitamise korral on põhjendatud esialgse õiguskaitsena pakkumismenetluse peatamine, sest vastasel korral osutuks kaebajale soodsa kohtulahendi täitmine võimatuks, sest vahepeal on konkurss läbi viidud ja lepingud sõlmitud, mis omakorda tooks kaasa võimalikke uusi kohtuvaidlusi pakkumiste hindamise ja jäätmeveolepingute vaidlustamiseks. Riigikohus on korduvalt asunud oma otsustes (näiteks 3-3-1-76-04, 3-3-1-85-04, 3-3-1-54-06) seisukohale, et esialgset õiguskaitset kohaldatakse siis, kui on kahjuliku tagajärje oht, kaebus ei ole perspektiivitu ning haldusakti tagasitäitmine ei ole võimalik või tagajärgede kõrvaldamine pole mõistlik, ning, et esialgse õiguskaitse kohaldamiseks puudub alus siis, kui kaebuse perspektiivitus on ilmselge. Toimikus olevate materjalide alusel ei saa ringkonnakohtu arvates käesolevas menetlusstaadiumis asuda seisukohale, et AS Jõgeva Elamu kaebus MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskuse poolt välja kuulutatud avaliku konkursi pakkumise kutse dokumentide tingimuste vaidlustamiseks oleks ilmselgelt perspektiivitu. Samuti ei saa avaliku konkursi kiirema läbiviimise vajadusega alati õigustada esialgse õiguskaitse kohaldamata jätmist ja seda eriti juhul, kui kaebuse esitaja, kes ka ise soovib konkursil osaleda, on vaidlustanud pakkumise kutse dokumentide tingimused halduskohtus, leides, et need on õigusvastased ja ei võimalda tal objektiivselt üldse pakkumist esitada. Iseenesest on aktsepteeritav määruskaebuse esitaja väide selle kohta, et antud juhul puudub prevaleeriv avalik huvi konkursi kiirema läbiviimise nimel pakkumismenetluse peatamata jätmiseks, kuna asja materjalidest nähtuvalt kuulutas MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskus juba
- a välja avatud pakkumise korraldatud jäätmeveo ainuõiguse andmiseks Palamuse, Torma, Jõgeva, Saare, Avinurme ja Alatskivi vallas, kuid kuulutas selle nurjunuks pärast Tartu Halduskohtu
- a juunikuu otsust, misjärel uus konkurss kuulutati välja alles
- a märtsis, s. o 9 kuu pärast. Toimiku materjalidest ei nähtu olukorda, et käesoleval juhul saaksid pakkumismenetluse toimingute peatamisega kohtuvaidluse ajaks kahjustatud kolmandate isikute huvid, e. Palamuse, Torma, Jõgeva, Vara, Saare, Avinurme ja Alatskivi valla ning Mustvee linna elanike huvid, sest puuduvad andmed selle kohta, et nimetatud piirkondades käesoleval ajal jäätmevedu ei teostata. Apellant on määruskaebuses viidanud sellele, et eelnimetatud piirkonnas toimub jäätmevedu käesoleva ajani erinevate vedajatega sõlmitud lepingute alusel ning vastustaja ei ole oma vastuses määruskaebusele sellele seisukohale vastu vaielnud. Arvestades eeltoodut ning olukorda, kus määruskaebus Tartu Halduskohtu 04.04.2008 määruse peale oli esitatud ning ka käesolev määrus on tehtud pärast avaliku konkursi pakkumise kutse dokumentides märgitud pakkumiste esitamise tähtaega ja ringkonnakohtule ei ole teada, kas ja millisel määral on pakkumismenetlusega edasi mindud, peatab ringkonnakohus esialgse õiguskaitse korras selliste menetlustoimingute tegemise, mis on otseselt suunatud pakkumismenetluse lõpuleviimisele, e. eri- või ainuõiguse andmisele korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete veoks Palamuse, Torma, Jõgeva, Vara, Saare, Avinurme ja Alatskivi vallas ning Mustvee linnas. Vastavalt HKMS §-le 122 lg 5 on käesolev määrus lõplik ja kassatsiooni korras edasikaebamisele ei kuulu. Viivi Tomson Agu Timmi 6 Maili Lokk