3-08-878/1

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Hurma Kiviloo Määruse tegemise aeg ja koht

1. mai 2008, Tallinn Haldusasja number 3-08-878 Haldusasi J. S.’i kaebus Tallinna Vangla tegevuse peale RESOLUTSIOON
2. Tagastada J. S.’i kaebus Tallinna Vangla tegevusele HKMS § 11 lg 31 p 1 alusel. Edasikaebamise kord
3. Sekretäril saata määruse ärakiri kaebuse esitajale. Käesoleva määruse peale võib 10 päeva jooksul, arvates määruse ärakirja kättesaamisest, esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud halduskohtu kaudu (HKMS § 11 lg 8, § 471 lg 2). KOHUS LEIAB:
4. Kohtule 05.05.2008 esitatud kaebuses on J. S. soovinud Tallinna Vangla kohustamist televiisori kasutusloa andmiseks või tema ümberpaigutamiseks elutsooni. Kaebusele on lisatud Tallinna Vangla kiri televiisori kasutusloa andmisest keeldumise kohta. Nimetatud kirjas selgitas Tallinna Vangla kaebuse esitajale, et keeldumine toimub Tallinna Vangla direktori 29.02.2008 käskkirja nr 81-k ja nelja kehtiva distsiplinaarkaristuse alusel ja tõttu.
5. Vastavalt halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg-le 1 kaebuse saanud halduskohus kontrollib, kas kaebus vastab selle seadustiku §-s 10 sätestatud nõuetele, samuti seda, kas kaebus kuulub halduskohtu pädevusse. Kohus jätab käesolevaga tähelepanuta asjaolu, et kaebus ei vasta enamikele HKMS §-s 10 sätestatud nõuetele, kuna kohus lahendab esmalt kaebuse halduskohtu pädevusse kuulumise küsimuse.
6. HKMS § 11 lg 31 p 1 kohaselt kohus tagastab kaebuse selle esitajale juhul, kui kaebuse esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. Sama paragrahvi lg 4 kohaselt halduskohus tagastab määrusega kaebuse, mille lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses, näidates võimaluse korral määruses, kuhu tuleb pöörduda.
7. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 5 kohaselt kinnipeetaval ja vahistatul on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide Justiitsministeeriumile ning Justiitsministeerium on vaide tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud.
8. Käesoleval juhul ei nähtu asja materjalidest, et kinnipeetav oleks esitanud eelnevalt vaide Justiitsministeeriumile ja et viimane oleks selle tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Kaebusele lisatud Tallinna Vangla 30.04.2008 vastuses kaebaja taotlusele nr 1-3/10919-1 nähtub, et kaebaja on esitanud 18.04.2008 Tallinna Vanglale taotluse küsimusega, miks kaebaja ei saa kasutada ostetud televiisorit. Kaebuse esitajale on Tallinna Vangla 30.04.2008 vastuses selgitanud, et kasutusloa andmisest keeldumise vaidlustamiseks võib esitada vaide Justiitsministeeriumile 30 päeva jooksul haldusmenetluse seaduses sätestatud tingimustel ja korras. Kaebusest nähtuvalt kaebaja Tallinna Vangla 30.04.2008 vastusele nr 1-13/10919-1 vaiet esitanud ei ole ning arvestades seda, et kaebus on kohtule esitatud juba 05.05.2008, ei oleks ajaliselt isegi olnud võimalik kaebuse esitamise ajaks vaidemenetlust läbida. Seega ei ole isik järginud VangS § 11 lg-s 5 sätestatut, mistõttu kaebus tuleb HKMS § 11 lg 31 p 1 kohaselt tagastada kaebuse esitajale põhjusel, et kaebuse esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast.
9. Lisaks peab kohus vajalikuks märkida, et HKMS § 6 kohaselt võib kaebusega taotleda haldusakti või selle osa tühistamist; peatatud haldusakti täitmist või välja andmata jäetud haldusakti väljaandmist, peatatud või sooritamata toimingu sooritamist. Lisaks võib taotleda haldusakti või toimingu õigusvastasuse kindlakstegemist, avalik-õiguslikus suhtes tekitatud kahju hüvitamist, avalik-õigusliku suhte olemasolu või selle puudumise kindlakstegemist. Antud juhul kaebusest nähtub, et kaebaja eesmärgiks on tema vanglasisene ümberpaigutamine või talle televiisori kasutusloa andmine. Televiisori kasutusluba ei ole antud seetõttu, et kaebaja suhtes on kehtestatud Tallinna Vangla direktori 29.02.2008 käskkirja nr 81-k alusel täiendavad julgeolekuabinõud. Samuti palub kaebaja vajadusel algatada distsiplinaarjuurdlus vangla administratsiooni suhtes. Kohus selgitab, et kaebuses nimetatud taotluste lahendamine (kaebaja vanglasisene ümberpaigutamine, televiisori kasutusloa andmine – kuulub vangla kaalutlusõiguse pädevusse, samuti distsiplinaarjuurdluse algatamine – kuulub isiku tööle võtnud ametiisiku pädevusse) ei kuulu halduskohtu pädevusse ja ka sel põhjusel kuuluks kaebus selle esitajale tagastamisele. Neid asjaolusid tuleb kaebajal edaspidi silmas pidada, kui ta on läbinud vaidemenetluse ja ei ole rahul selle tulemustega ning kavatseb kohtule kaebuse esitada. Hurma Kiviloo Kohtunik