KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Marion Vakker Otsuse tegemise aeg ja koht 22.mai 2008, Tallinn Haldusasja number 3-08-354 Haldusasi S. V.a kaebus Murru Vangla 12.1

§67p 1 nõuete rikkumise eest noomitusega.

1. Justiitsministeeriumi 17.01.2008 vaideotsusega nr 11-7/13716 jäeti S. V.a vaie Murru Vangla direktori 12.12.2007 käskkirjale nr 1397-dm rahuldamata. KAEBUSE ESITAJA SEISUKOHT
2. Kaebaja väidetel on vaidlustatud käskkiri õigusvastane järgmistel põhjustel: 1) vastupidiselt käskkirjas märgitule, ei ole ükski vangla ametnik temaga vestlust läbi viinud ja talle ei ole tutvustatud vestlust käsitlevat protokolli; 2)ei selgu, et kogu distsiplinaarmenetlus on protokollitud; 3)korraldus, mille eiramises teda süüdistatakse, ei antud mitte riigikeeles, vaid vene keeles ja mida ta ei valda sellisel määral, mis oleks taganud tema seaduslike õiguste kaitse täies ulatuses; 4)17.11.2007 koostatud AKT selgituse andmisest keeldumise kohta on koostatud ilma viiteta konkreetsele ettekandele ning see on koostatud isiku poolt, kes on ise nii distsipliinirikkumisest teavitaja kui ka akti koostaja. Sellega on rikutud kaebaja suhtes õiglase ja objektiivse distsiplinaarmenetluse nõudeid; 5)valvur V.Litvinovi ettekandest nähtub, et ta isegi ei oska fikseerida aega, millal kaebaja väidetava distsipliinirikkumise toime pani. Käskkirjast nähtub, et distsipliini rikkus kaebaja 17.11.2007 kell 7:35, kuid ettekandest nr 92 selgub, et rikkumine on väidetavalt toime pandud kell 7:47; 6)talle ei ole tutvustatud Murru Vangla kodukorda kui ka 9B elubloki kodukorda. Kaebaja leiab, et tegemist on olnud oluliste menetlusõiguse normi rikkumisega, mida ei ole enam võimalik kõrvaldada ja seetõttu palub kaebaja tühistada Murru Vangla direktori 12.12.2007 käskkiri nr 1397-dm. VASTUSTAJA SEISUKOHT
3. Murru Vangla vaidleb kaebusele vastu ja palub see jätta rahuldamata.

§67

p 1 tulenevalt on kinnipeetav kohustatud täitma vangla sisekorraeeskirju ja alluma vanglaametnike seaduslikele korraldustele. Murru Vangla direktori 22.04.2004 käskkirjaga nr 42 kinnitatud Murru Vangla kodukorra p 67 kohaselt peavad kinnipeetavad loenduse läbiviimiseks püsti tõusma ning rivistuma (v.a. loenduselt vabastatud ja meditsiiniosakonna statsionaaris viibivad kinnipeetavad). Kaebaja kandes karistust 9-eluosakonna kambris 213, ei tõusnud loenduse ajaks püsti ja ei allunud ka sellekohasele vanglaametniku korraldusele. Kaebaja suhtes on distsiplinaarmenetluse käigus kohaldatud kõiki seadusest tulenevaid sätteid. 17.11.2007 koostatud akti kohaselt on kaebaja keeldunud selgituste andmisest. Distsiplinaarmenetluse protokolli kohaselt vestles vangistusosakonna inspektor- kontaktisik A.Oraver kaebajaga 21.11.2007. Kaebaja on distsiplinaarmenetluse protokolliga tutvumise kohta andnud allkirja ja mingeid märkusi protokolli kohta kaebaja ei teinud nõustudes seega nii kogutud tõendite kui ka menetluse käiguga. Kaebaja väited, et vangla järelevalveosakonna valvur Frank Jõesaar andis talle korralduse vene keeles, ei vasta tõele, kuna F.Jõesaar valdab vabalt eesti keelt. Ka raportid ja ettekanded on koostatud eesti keeles. Tihti antakse Murru Vanglas aga korraldusi nii eesti kui ka vene keeles, et kõigil kinnipeetavatel oleks võimalik korraldusi mõista. Kuna kaebaja viibib Murru Vanglas alates 19.09.2007, siis 17.11.2007 oleks kaebaja juba pidanud olema tuttav hommikuse loenduse aja ja korraga. Kuna vangla kodukorra p 66 kohaselt loendust läbiviiv eluosakonna valvur nimetab kinnipeetava nime ja võrdleb tema välimust arvestuskaardil oleva fotoga, siis isegi juhul, kui kaebaja ei mõistnud korraldust püsti tõusmiseks, oleks kaebaja ometi pdanud oma nimest aru saama ning korraldusele alluma. Kaebajale tutvustati Murru Vanglasse saabumisel

-st, Vangla sisekorraeeskirja ja vangla kodukorda, kuid allkirja selle kohta ei võetud. Samas on vastustaja käsutuses tõend selle kohta, et kaebajale on tutvustatud Ämari Vangla kodukorda ja kus oli samuti hommikune loendus nagu Murru Vanglaski. Valvur F.Jõesaare ettekandes nr 92 on märgitud, et kaebaja pani rikkumise toime 17.11.2007 kell 7.45 ja millega on tuvastatud rikkumise aeg. Asjaolu, et valvur V.Litvinov on rikkumise aja kirjutamata jätnud, ei oma asjas olulist tähtsust ning ei võinud mõjutada asja otsustamist. Distsiplinaarmenetluse protokollis on ekslikult märgitud rikkumise kellaajaks 7:35, seetõttu kajastub see kellaaeg ka vaidlustatud käskkirjas. KOHTU PÕHJENDUSED Kohus, ära kuulanud menetlusosaliste seletused ja uurinud kohtule esitatud tõendeid, leiab, et S. V.a kaebus on põhjendamatu ja see tuleb jätta rahuldamata. Kohus põhjendab oma seisukohta järgmiselt: 5. Murru Vangla direktori 12.12.2007 käskkirjaga nr 1397-dm karistati Murru vangla kinnipeetavat S. V.a

§67p 1 nõuete rikkumise eest noomitusega.

Käskkirja kohaselt seisnes S. V.a rikkumine selles, et ta 17.11.2007 kell 7:35 eluosakonna kambris nr 213 ei tõusnud loenduse ajaks püsti ja ei allunud vanglaametniku sellekohasele korraldusele.

1. Käesolevas asjas puudub vaidlus selles, et kaebaja ei tõusnud 17.11.2007 hommikuse loenduse ajaks püsti ja ei allunud ka vanglaametniku korraldusele tõusta loenduse ajaks püsti. Kaebaja leiab, et vaidlustatud käskkiri tuleb tühistada seetõttu, et selle andmisel on oluliselt rikutud menetlusõiguse norme.
2. HMS §58 kohaselt haldusakti kehtetuks tunnistamist ei saa nõuda üksnes põhjusel, et haldusakti andmisel rikuti menetlusnõudeid, kui nimetatud rikkumised ei võinud mõjutada asja otsustamist.

§67

p 1 sätestab, et julgeoleku tagamiseks vanglas on kinnipeetav kohustatud täitma vangla sisekorraeeskirju ja alluma vanglaametniku seaduslikele korraldustele. Murru Vangla kodukorra p 29 alap 1 järgi on kinnipeetav kohustatud käituma vastavalt kõigi vangistust reguleerivate õigusaktide nõuetele ja alluma vangla teenistujate seaduslikele korraldustele. Kodukorra p 47 kohaselt on kinnipeetav kohustatud järgima vangla päevakorda. Kodukorra p 67 kohaselt peavad kinnipeetavad loenduse läbiviimise ajaks püsti tõusma (v.a. loenduselt vabastatud ja meditsiiniosakonna statsionaaris viibivad kinnipeetavad). Kaebaja distsipliinirikkumine on tõendatud nii vanglaametnik F.Jõesaare ja V.Litvinovi 17.11.2007 ettekannetega kui ka kaebaja enda kohtus antud seletusega. Ettekannetest nähtub, et S. V. ei allunud vanglaametniku seaduslikule korraldusele püsti tõusta ning istus oma voodis. 8. Kaebaja väited menetlusnõuete rikkumise kohta on paljasõnalised ja tõendamata.

§64

lg 2 kohaselt kinnipeetavat informeeritakse kohe distsipliinirikkumisest, milles teda süüdistatakse ja kinnipeetaval on õigus anda selgitusi. Vanglaametniku F.Jõesaare ettekandest nr 92 nähtub, et kaebajat teavitati 17.11.2007 toime pandud rikkumisest ja võimaldati tal anda selgitus rikkumise kohta. Kaebaja on selgituste andmisest keeldunud ja see on fikseeritud 17.11.2007 koostatud aktis (tl 6,7). Distsiplinaarmenetluse käik on protokollitud 21.11.2007 koostatud protokollis (ekslikult on protokolli koostamise ajaks märgitud 20.11.2007). Protokollist nähtub, et kaebajaga on 21.11.2007 läbi viidud vestlus ja kus kaebaja on öelnud, et ta saab oma rikkumisest aru ja kahetseb. Kaebaja on protokolliga tutvunud ja selle allkirjastanud nõustudes seega nii kogutud tõendite kui ka menetluse käiguga. Kaebaja kohtuistungil esitatud väide, et ta keeldus selgituste andmisest ja allkirjastas protokolli seetõttu, et ära oodata, millise karistuse vangla direktor talle määrab, ei ole tõsiselt võetav. Jättes distsiplinaarmenetluse käigus kasutamata talle seadusega antud õiguse selgituste andmiseks ja allkirjastades protokolli, milles kaebaja tunnistab rikkumise toimepanemist ja kahetseb seda, on kaebaja ennast ise asetanud olukorda, kus kohtul puudub alus kahelda distsiplinaarmenetluse käiku kajastavates dokumentides. Kohus leiab, et kaebaja väited menetlusnormide rikkumise kohta on paljasõnalised ja tõendamata. Kohus märgib siinkohal veel, et kui ka oleks tõendatud mõni kaebaja väide menetlusnõuete rikkumise kohta, siis need rikkumised ei oleks saanud kaasa tuua teistsugust otsust ja seda põhjusel, et kaebaja on distsiplinaarmenetluse käigus tunnistanud rikkumise toimepanemist. Eeltoodut arvestades puudub kohtul alus vaidlustatud käskkirja tühistamiseks. Marion Vakker Kohtunik