3-08-827/15

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-08-827 Otsuse kuupäev 13.06.2008 Kohtunik Tamara Hristoforova Kohtuasi Nikolai Sepemägi avaldus pensioniõigusliku staaži tuvastamiseks soodustingimustel vanaduspensioni määramiseks. 13.06.2008 kirjalikus menetluses Asja läbivaatamise kuupäev Menetlusosalised Resolutsioon Edasikaebamise kord Kaebuse esitaja Nikolai Sepemägi; Kaasatud isiku Sotsiaalkindlustusameti Tartu Pensioniameti esindaja Kaja Oksa . Lugeda tõendatuks, et Nikolai Sepemägi töötas 25.04.197901.01.1992 Valga Kolhooside Ehituskontoris müürsepana püsivalt müürseppade brigaadis ja nimetatud töö vastab loetelu nr 2 XVII peatükile, mis annab õiguse soodustingimustel vanaduspensionile (kood 12 680). Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest arvates. Tartu Ringkonnakohus võib lahendada apellatsioonkaebuse kirjalikus menetluses, kui apellatsioonkaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil. KAEBUSE PÕHJENDUSED JA TAOTLUS 28.04.2008.a saabus Tartu Halduskohtusse Nikolai Sepemägi avaldus soodustingimustel pensioniõigusliku staaži tuvastamiseks. Kaebuse kohaselt töötas N. Sepemägi

1. aprillist 1979.a kuni
2. maini 1993.a Valga Kolhooside Ehituskontoris ja selle õigusjärglastes Valga Kooperatiivses Ehituskoondises ning AS-is Tõrva Ehituskoondis müürsepana müürseppade brigaadis. Nikolai Sepemägi tööraamatusse on kutsealana perioodil 25.04.1979.a kuni 20.05.1993.a märgitud müürsepp. Asjaolu, kas N. Sepemägi töötas müürseppade brigaadis või müürsepalülis, tööraamatus ei kajastu. Soodustingimustel vanaduspensionide seaduse (SVPS) § 1 p 2 kohaselt on õigus saada soodustingimustel vanaduspensioni isikul, kes on töötanud muudel tervist kahjustavatel ja raskete töötingimustega töödel Eesti Vabariigi Valitsuse poolt kinnitatava tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade nimekirja nr 2 järgi ning kellel on vähemalt 25-aastane pensionistaaž, millest vähemalt 12 aastat ja kuus kuud on töötatud nendel töödel. Eesti Vabariigi Valitsuse
3. juuli 1992.a määrusega nr 206 kinnitatud „Soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvate tootmisalade, tööde kutsealade ja ametikohtade loetelu“ nr 2 XVII peatüki kohaselt on soodustingimustel vanaduspensionile õigus müürseppadel, kes püsivalt töötasid müürseppade brigaadis või kompleksbrigaadi müürsepalülis. Tartu Pensioniameti Valga osakond soovib, et N. Sepemägi esitaks täiendavaid tõendeid, mis kinnitaksid tema õigust saada soodustingimustel vanaduspensioni, s.o. tõendaks, et ta töötas püsivalt müürsepana müürseppade brigaadis üle 12,5 aasta. Käesolevaks ajaks on aga Valga Kolhooside Ehituskontor ammu likvideeritud, ettevõtte dokumendid asuvad erinevates arhiivides ning pole täies ulatuses säilinud. Samuti pole olemas või säilinud dokumente, mis tõendaksid, et ta töötas müürseppade brigaadis. N. Sepemägi palub kohtul tuvastada, et ta töötas Valga Kolhooside Ehituskontoris (hilisemad ärinimed Valga Kooperatiivne Ehituskoondis ja AS Tõrva Ehituskoondis)
4. aprillist 1979 kuni
5. maini 1993.a müürsepana müürseppade brigaadis. Selgituste saamiseks töö sisu ning teiste tõendamisele kuuluvate asjaolude kohta palub N. Sepemägi üle kuulata tunnistajad Rein Loormann, Tõnu Urb ja Anatoli Anderson. KAASATUD ISIKU SEISUKOHT SVPS § 1 punkti 2 kohaselt on õigus saada soodustingimustel vanaduspensioni isikul, kes on töötanud muudel tervist kahjustavatel ja raskete töötingimustega töödel Eesti Vabariigi Valitsuse poolt kinnitatava tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade nimekirja nr 2 (edaspidi nimekiri nr 2) järgi ning kellel on vähemalt 25-aastane pensionistaaž, millest vähemalt 12 aastat ja kuus kuud on töötatud nendel töödel. Nimetatud isikul on õigus pensionile viis aastat enne riikliku pensionikindlustuse seaduse (RPKS) § 7 lõigetes 1 või 2 sätestatud vanusesse jõudmist. RPKS § 7 lõike 1 kohaselt on õigus vanaduspensionile 63-aastasel mehel, seega õigus soodustingimustel vanaduspensionile nimekirja nr 2 alusel on 58-aastasel mehel. SVPS § 2 kohaselt võivad isikud, kellel on õigus soodustingimustel vanaduspensionile, pensioni taotleda mis tahes ajal pärast pensioniõiguse tekkimist ning olenemata viimasest töökohast. Soodustingimustel vanaduspension määratakse pensioni taotlemise päevast, kuid mitte varem kui pensionile õiguse tekkimise päevast. Pension määratakse pensionile õigust andvasse vanusesse jõudmise päevast, kui pensionitaotlus on esitatud kolme kuu jooksul, arvates sellesse vanusesse jõudmise päevast. N. Sepemägi sünniaeg on 15.05.1948.a, seega oleks temal tekkinud õigus soodustingimustel vanaduspensionile 15.05.2006.a. 14.01.2008.a esitas N. Sepemägi Sotsiaalkindlustusameti Tartu Pensioniameti Valga klienditeenindusele pensioniavalduse töövõimetuspensioni ja puudega tööealise inimese toetuse määramiseks. Nikolai Sepemägile on määratud riiklik töövõimetuspension ja puudega tööealise inimese (sotsiaal)toetus alates 08.01.2008.a. Nikolai Sepemägi ei ole esitanud täiendavat taotlust soodustingimustel vanaduspensioni määramiseks. Kohtule esitatud avaldusele on lisatud osaline koopia 18.02.1970.a väljastatud tööraamatust, millelt nähtuvad müürsepana töötamise kohta järgmised andmed (kanded nr 5 - 11): 2 Valga Kolhooside Ehituskontor 5) 25.04.1979.a - võetud tööle müürsepana II järguga. Alus: kk nr 76, 25.4.79.a. 6) 01.07.1987.a - seoses üldise ümbertarifitseerimisega antud müürsepa kutseala ja omistatud
6. järk ning troppija kaaskutseala
7. järk. Alus: kk nr 152-k, 1.06.
8. a. 7) 02.07.
9. a - omistatud müürsepa
10. järk. Alus: kk nr 91-k, 6.7.87; 8) 08.02.
11. a - VK „Eesti Külaehitus" ettepanekul ning kooskõlas ENSV Min. Nõukogu määrusega nr 92, 23.02.
12. a muudetud „Valga Kooperatiivne Ehituskoondis" Alus: juhatuse protokoll nr 1,08.02.1989.a. 9) 23.10.
13. a - seoses Valga KEK-i reorganiseerimisega muudetud nimetust alljärgnevalt: Aktsiaselts Tõrva Ehituskoondis. Alus: ebaselgelt loetav. 10) 02.01.1992.a - määratud brigadiriks. Alus: kk 1-k, 02.01.
14. a. 11) 20.05.1993.a - tööleping lõpetatud seoses töötajate ametikohtade koondamisega EV Töölepingu seaduse § 86 lg „3" alusel. Alus: nr 67k, 20.5.
15. a. Kaadriinspektori allkiri, pitseri jäljend. N. Sepemägi ei ole täiendavalt esitanud arhiivitõendeid, vaid märgib üldsõnaliselt, et tema endise tööandja dokumendid paiknevad erinevates arhiivides ja ei ole täielikult säilinud. Nikolai Sepemägi ei ole esitanud dokumente, mis tõendaksid tema pöördumist arhiividesse. Samuti ei ole ta esitanud arhiivide poolt esitatud teatisi, millelt ilmneks, et arhivaalid asuvad erinevates arhiivides ja pole säilinud või on säilinud osaliselt. N. Sepemägi poolt esitatud dokumendi (tööraamat) alusel ei ole võimalik soodustingimustel vanaduspensionile õigust andva staaži hulka lugeda ajavahemikku 25.04.1979.a -20.05.1993.a, kuna ei ole tõendatud tema töötamine nimetatud perioodil täistööajaga müürsepana, kes püsivalt töötab müürseppade brigaadis. N. Sepemägi ei ole esitanud mitte ühtegi dokumenti, mis tõendaks tema faktilist töötamist soodustingimustel vanaduspensioni andval kutsealal, milleks võiksid olla palgakontokaardid, isikukaardid ja dokumendid tööohutusalaste instrueerimiste kohta, kuhu oleksid kantud ametinimetused. Alates 02.01.1992.a on N. Sepemägi määratud brigadiriks. Nimekirjas nr 2 sisalduvas ametikohtade nimekirjas ei ole loetletud brigadiri ametikohta, mistõttu töötamist sellel ametikohal ei arvestata soodustingimustel vanaduspensionile õigust andva pensioniõigusliku staaži hulka. SVPS-iga ja RPKS-iga ei ole ette nähtud erandeid pensionistaaži tõendamiseks ja soodustingimustel vanaduspensioni määramiseks. Soodustingimustel vanaduspensionide määramisel peab täpselt juhinduma nimekirjas nr 2 loetletud ametikohtade nimetustest. Töötamine müürsepana (mitte müürsepana, kes püsivalt töötas müürseppade brigaadis) on tööraamatu alusel tõendatud ajavahemikul 25.05.1979 - 01.01.1992.a, mis moodustab 12 aastat 7 kuud 6 päeva. Kaasatud isik märgib, et käesoleva vaidluse lahendamisel on vajalik leida täiendavaid dokumente (palgakontokaardid, isikukaardid, töökaitsealase instrueerimise dokumendid, käskkirjad palga suuruse kohta, käskkirjad omandatud kategooria/järgu alusel üleviimise kohta, tööandja dokumendid, millel kajastub müürseppade brigaadi olemasolu) avalduse aluseks olevate asjaolude väljaselgitamiseks. Dokumentide saamiseks on kohus lubanud teha täiendava järelpärimise Rahvusarhiivi Valga Maa-arhiivile ning edastada saadud dokumendid kaasatud isikule. 3 Kohtuistungil, pärast avaldaja seletuse ja tunnistaja Rein Loormanni ütluste ärakuulamist, märgib Pensioniamet, et N. Sepemägi töötamine müürsepana müürseppade brigaadis on leidnud tõendamist ning luges tõendatuks, et N. Sepemägi töötas müürsepana 25.04.197901.01.1992, so kokku 12 aastat 7 kuud ja 6 päeva. KOHTU PÕHJENDUSED JA OTSUS Kohus, tutvunud asja materjalidega, ära kuulanud menetlusosalised ning tunnistaja ütlused, leiab, et avaldus kuulub rahuldamisele ja seda alljärgnevatel põhjustel. Vaidlust ei ole selle üle, et avaldaja töötas Valga Kolhooside Ehituskontoris ja selle õigusjärglastes Valga Kooperatiivses Ehituskontoris ning AS-s Tõrva Ehituskoondises müürsepana perioodil 25.04.1979-01.01.1992 ja 02.01.1992-20.05.1993 brigadirina. See asjaolu on dokumentaalselt tõendatud avaldaja tööraamatuga ja arhiivi dokumentidega. Käesolevas asjas kuulub tuvastamisele asjaolu kas avaldaja, olles müürsepp, töötas püsivalt nimetatud perioodil müürseppade brigaadis või kompleksbrigaadi müürsepalülis, sest Eesti Vabariigi Valitsuse 16.07.1992.a määrusega nr 206 kinnitatud „Soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvate tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade loetelu nr 2“ XVII peatüki kohaselt on soodustingimustel vanaduspensionile õigus ainult müürseppadel, kes püsivalt töötasid müürseppade brigaadis või kompleksbrigaadi müürsepalülis. Soodustingimustel vanaduspensionide seaduses (edaspidi SVPS) § 1 punkti 2 alusel on soodustingimustel vanaduspensionile õigus isikul, kes on töötanud muudel tervistkahjustavatel ja raskete töötingimustega töödel Eesti Vabariigi Valitsuse poolt kinnitatava tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohta nimekirja nr 2 järgi ning kellel on vähemalt 25-astane pensionistaaž, millest vähemalt 12 aastat ja 6 kuud on töötatud nendel töödel. Riikliku pensionikindlustuse seaduse (edaspidi RPKS) § 27 lõike 3 alusel Vabariigi Valitsuse 10.01.2002 määrusega nr 6 kehtestatud pensioniõigusliku staaži tõendamise korra (edaspidi tõendamise kord) § 2 näeb ette, et üldjuhul esitatakse pensioniõiguslikku staaži tõendava dokumendina tööraamat. Tööraamatu või tööraamatus vastavate kannete puudumise või ebaõigete kannete korral võib pensioniõiguslikku staaži tõendada ka muude dokumentidega, kust nähtuvad andmed töötamise aja kohta. Tõendamise korra § 21 kohaselt võib pensioniõiguslikku staaži tõendada arhiiviteatisega, arhivaali ärakirjaga või väljavõttega arhivaalist. Tõendamise korra § 28 kohaselt on pensionitaotlejal õigus pöörduda pensioniõigusliku staaži tõendamiseks kohtusse, kui dokumendid pensioniõigusliku staaži või selle eri perioodide kohta ei ole säilinud. Soodustingimustel vanaduspensionile andva staaži tuvastamiseks peab avaldaja tõendama, et tema ametikoht ja töötingimused on vastavuses loetelus 2 nimetatud ametikohaga, see tähendab, et ta töötas Valga Kolhooside Ehituskontoris (edaspidi KEK) ja selle õigusjärglastes asutustes püsivalt müürsepana müürseppade brigaadis. Avaldaja seletas, et tal on vähemalt 25-aastane pensionistaaž, millest vähemalt 12 aastat 6 kuud on ta töötanud püsivalt müürsepana müürseppade brigaadis. RPKS § 7 lg 1 kohaselt on õigus vanaduspensionile 63 -aastasel mehel, kes töötas ametikohtadel nimekirja nr 2 järgi, saada pensionile 5 aastat enne RPKS §-s 7 märgitud vanusesse jõudmist. 4 Avaldaja on sündinud 15.05.1948, seega oleks temal tekkinud õigus soodustingimustel vanaduspensionile 15.05.
16. N. Sepemägi ei ole andnud Pensioniametile avaldust soodustingimustel vanaduspensionile SVPS § 2 kohaselt ja seega tal tekib see õigus käesoleva kohtuotsuse jõustumisest. Nimekirja nr 2 XVII peatüki „Hoonete ja rajatiste ehitus, rekonstrueerimine, ümberseadmestamine, restaureerimine ja remont“ järgi on soodustingimustel vanaduspensionile õigus müürsepal, kes püsivalt töötab müürseppade brigaadis või kompleksbrigaadi müürsepalülis (kood 12 680). Kohus nõustub Tartu Pensioniameti esindajaga, et alates 02.01.1993 töötas avaldaja brigadirina kuni 20.05.1993 ja see periood ei kuulu soodustingimustel pensionistaaži hulka. Tunnistaja Rein Loormann tunnistas kohtus, et N. Sepemägi töötas müürseppade brigaadis püsivalt müürsepana. R. Loormann ise töötas alates 1974 kuni 1992 mitmetel ametitel ja N. Sepemägi oli tema alluv. Tunnistaja sõnade kohaselt oli asutuses mitu kuni 10 erinevat brigaadi ja olid müürseppadebrigaadid, kus oli mitu müürseppa. R. Loormann töötas koos N. Sepemägiga alates 1975 ja ühel perioodil oli ta müürseppade brigadir. Tunnistaja seletas, et N. Sepemägi tegi objektidel müüritöid. 15.06.1978-01.04.1992 oli R. Loormann Valga KEKis töödejuhataja ja N. Sepemägi oli tema alluvuses. R. Loormann töötas seal 18 aastat ja N. Sepemägi põhitööks oli igasuguste müüride ladumine. Tunnistaja seletas istungil, et ehitusbrigaadi nime all mõeldi müürseppadebrigaadi. Seega on tõendatud N. Sepemägi töötamine müürsepana, kes püsivalt töötas müürseppade brigaadis ajavahemikul 25.05.1979-01.01.1992, mis moodustab 12 aastat 7 kuud ja 6 päeva. Tunnistaja R. Loormanni ütlused on kooskõlas olemasolevate dokumentidega, mis asuvad toimikus – arhiivi tõendid, avaldaja tööraamatu koopia, käskkirjade koopiad kus on kajastatud, et 25.04.1979 avaldaja on võetud tööle 2.järgu müürsepana. 01.07.1987 omistati talle müürsepa 2.järk, 02.07.1987 omistati müürsepa 3.järk ja 02.01.1993 on ta määratud brigadiriks (see tõestab dokumentaalselt brigaadi olemasolu). Tunnistaja R. Loormanni tööraamatu koopia tõestab, et 01.04.1974-01.04.1992 ta töötas Valga KEK-is ja selle õigusjärglastes asutustes ja see periood langeb kokku perioodiga, kuna töötas seal avaldaja. Avaldaja esitas kohtule Tõnu Urb tööraamatu koopia, millest on näha, et Valga KEK-is töötas T. Urb müürsepana 04.05.1978-13.06.1985 ja see tõestab müürsepabrigaadi olemasolu. Ülaltoodu alusel ning tõendeid kogumis hinnates on kohus seisukohal, et tõendatuks saab lugeda asjaolu, et avaldaja N. Sepemägi töötas 25.04.1979-01.01.1992 Valga Kolhooside Ehituskontoris müürsepana püsivalt müürseppade brigaadis ja nimetatud töö vastab loetelu nr 2 XVII peatükile, mis annab õiguse soodustingimustel vanaduspensionile (kood 12 680). Juhindudes HKMS § 26 lg 1 p 5 kuulub N. Sepemägi avaldus täies ulatuses rahuldamisele. Tamara Hristoforova Kohtunik 5