3-07-2431/7

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-07-2431 Otsuse kuupäev 18.veebruar 2008 Kohtunik Maare Aloe Kohtuasi XXX kaebus Tartu Linnavalitsuse elamukomisjoni 31.08.2007 otsuse nr 26 ja Tartu maavanema 31.10.2007 vaideotsuse nr 2.1-3/1623-5 peale Asja läbivaatamise kuupäev 29.jaanuar 2008 Istungil osalenud isikud Kaebuse esitaja XXX ja tema esindaja Lembit Auväärt, vastustajate Tartu Linnavalitsuse esindaja Karin Traks ja Tartu maavanema esindaja Tõnu Vesi Resolutsioon Jätta XXX kaebus rahuldamata. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest arvates. Tartu Ringkonnakohus võib apellatsioonkaebuse lahendada kirjalikus menetluses, kui apellatsioonkaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 16.06.1994 sõlmiti XXX, AS-i Tõnisson ja Vello Kolk´i vahel leping nr 25 selles, et XX ostis asustamisõigusega Tartus aadressil Puiestee 79 korterid 13 ja 4 (peale majas teostatud kapitaalremondi vastavalt korter 22 ja 10), üldpinnaga 31,6 m

1. Nimetatud lepingu sõlmimise õiguslikuks aluseks on Tartu Linnavolikogu 11.03.1992 otsus nr 212 ja 05.11.1992 otsus nr
2. Vastavalt lepingule ja volikogu otsusele ei läinud poolte vahel sõlmitud lepingu alusel eluruumide omandiõigus XXX kui asustajale üle, vaid eluruumid anti kasutamiseks üürilepingu alusel. Eluruumi kasutamise tähtaeg on asustaja poolt määratlemata. Tartu Linnavolikogu 16.03.1995 otsusega nr 179 tunnistati elamu Puiestee 79 erastamisele mittekuuluvaks. Tartu Linnavolikogu 21.12.2000 otsusega nr 251 tunnistati Tartu linna omandis olevad Puiestee 79 asuvad korterid nr 10 ja 22 sotsiaaleluruumideks 18.07.2002 sõlmiti XXX sotsiaaleluruumi-üürilepingud nr 659 ja 660 tähtajaga 5 aastat, s. o kehtivusega kuni 17.07.
3. 21.05.2007 esitas XXX Tartu Linnavalitsusele sotsiaaleluruumi taotluse. Tartu Linnavalitsuse elamukomisjon otsustas oma 22.06.2007 protokollilise otsusega nr 19 p 23 ja p 24 XXX poolt esitatud sotsiaaleluruumi taotluse alusel pikendada sotsiaaleluruumide Puiestee 79 asuvate korterite nr 10 ja nr 22 sotsiaaleluruumi üürilepinguid 5 aastaks. XXX esitas Tartu Linnavalitsuse elamukomisjoni 22.06.2007 protokollilise otsuse nr 19 punktide 23 ja 24 peale Tartu maavanemale 02.07.2007 vaide põhjusel, et nimetatud elamukomisjoni otsusega otsustati temaga sõlmida sotsiaaleluruumi-üürilepingud, mitte tavaüürilepingud. Tartu maavanem rahuldas XXX vaide ja tegi Tartu Linavalitsuse elamukomisjonile ettekirjutuse asja uueks läbivaatamiseks ja otsustamiseks. Tulenevalt Tartu Maavalitsuse 02.08.2007 vaideotsusest vaadati XXX eluasemeprobleem Tartu Linnavalitsuse elamukomisjoni poolt uuesti läbi 31.08.2007 toimunud elamukomisjoni koosolekul ja antud asjas kogutud olulise tähtsusega asjaolude põhjal langetati kaalutletud otsus, mille kohaselt jäädi varasema otsuse juurde sõlmida XXX sotsiaaleluruumide Puiestee 79 korterite nr 10 ja nr 22 kasutamiseks sotsiaaleluruumi-üürilepingud viieks aastaks. 23.09.2007 esitas XXX uue vaide Tartu maavanemale. 31.10.2007 jättis Tartu maavanem XXX vaide tartu Linnavalitsuse elamukomisjoni 31.08.2007 otsuse nr 23 peale rahuldamata. KAEBUSE PÕHJENDUSED JA TAOTLUS XXX esindaja esitas kohtule kaebuse, milles palub tühistada Tartu Linnavalitsuse elamukomisjoni 31.08.2007 protokollilise otsuse nr 26 punkt 23 ja Tartu maavanema 31.10.2007 vaideotsus nr 2.1-3/1623-5 ning kohtukulud jätta vastustajate kanda. Kaebaja leiab, et kuna ta 16.06.1994 ostis eluruumid asukohaga Puiestee 79 korterid 4 ja 13 asustamisõigusega, siis annab see õiguse eluruumide asustamiseks ja üürilepingute sõlmimiseks ja ta soovib, et üürilepingud ei oleks sotsiaaleluruumi-üürilepingud, vaid tavaüürilepingud eelnimetatud korterite kasutamiseks. Kaebaja ei ole nõus linnavalitsuse otsustusega ja ei ole nõus sellega, kuidas ja miks tavaline (munitsipaaleluruumi) üürileping muutus järsku sotsiaaleluruumi üürilepinguks ja tema sooviks on jätkuvalt nõndanimetatud tavalise üürilepingu sõlmimine. VASTUSTAJATE VASTUVÄITED Vastustajate esindajad paluvad jätta kaebuse rahuldamata. Tartu Linnavalitsuse esindaja väidab, et vaidlustatud otsus vastavalt haldusmenetluse seaduse §le 4 kaalutletud, antud asjas otsuse langetamiseks on välja selgitatud kõik olulise tähendusega 2 asjaolud ning tehtud otsus on õiguspärane, kuna on põhjendatud ja kooskõlas kehtivate õigusaktidega. Tartu maavanema esindaja väidete kohaselt lähtus maavanem vaide lahendamisel sotsiaalhoolekande seaduse § 33 lg 2 sätestatust, et otsus peab olema põhjendatud, tuginema selle tegemisel aluseks olnud tehioludele ning seadustele ja muudele õigusaktidele. Vaide lahendamise käigus tutvuti elamukomisjoni vaidlustatud otsuse aluseks olevate dokumentidega, kuulati Tartu LV sotsiaalabi osakonna sotsiaaleluruumi taotlusi vastuvõtva spetsialisti ütlusi antud asjas ning konkretiseeriti linnavarade osakonna töötajatega tehiolusid ning leiti, et Tartu Linnavalitsuse elamukomisjoni otsustus – anda XXX ja kaastaotleja Gabriel Kisarile sotsiaaleluruum ning sõlmida üürilepingud sotsiaaleluruumidele aadressil Puiestee 7910 ja Puiestee 79-22 tähtajaga kuni 16.07.2012, on õigustatud ja põhjendatud, mistõttu jäeti XXX vaie rahuldamata. KOHTU PÕHJENDUSED JA OTSUS Kohus, tutvunud asja kõigi materjalidega ja ära kuulanud menetlusosaliste seletused, on seisukohal, et kaebus on põhjendamata ja tuleb jätta rahuldamata. Väärad on kaebaja väited, et vaidlustatud haldusakt ei ole antud kaalutlusõiguse alusel, Kohtule esitatud asja materjalidest nähtuvalt tunnistati Tartu Linnavolikogu 16.03.1995 otsusega nr 179 elamu aadressiga Puiestee 79 erastamisele mittekuuluvaks (tl 30). Tartu Linnavolikogu 21.12.2000 otsusega nr 251 tunnistati Tartu linna omandis olevad Puiestee 79 asuvad korterid nr 10 ja 22 sotsiaaleluruumideks (tl 100-103). Kuna antud juhul on tegemist sotsiaaleluruumidega, siis on Puiestee 79 korterite nr 10 ja 22 kasutamiseks võimalik sõlmida ainult sotsiaaleluruumi-üürilepingud. 18.07.2002 sõlmiti XXX sotsiaaleluruumi-üürilepingud nr 659 aadressil Puiestee 79-10 (tl 104106) ja nr 660 aadressil Puiestee 79-22 (tl 107-109). Mõlema üürilepingu tähtajaks oli 5 aastat, s.t. leping kehtis kuni 17.07.
4. Kohus peab vajalikuks märkida, et pooled allkirjastasid lepingud ja seega jõudsid kokkuleppele kõikides lepingu tingimustes, seega ka selles, et poolte vahel sõlmiti sotsiaaleluruumiüürilepingud. 21.05.2007 esitas XXX Tartu Linnavalitsusele sotsiaaleluruumitaotluse (üürilepingu pikendamiseks) koos kaastaotlejaga aadressil Puiestee 79-10 ja Puiestee 79-22 (tl 89-92), seega oli ta teadlik, et eelnimetatud eluruumid on sotsiaaleluruumid. Kohus märgib ära asjaolu, et kuni 30.06.2007 XXX ühtegi linnavalitsuse ega linnavolikogu haldusakti, mis puudutavad Puiestee 79 maja korterite 10 ja 22 sotsiaaleluruumiks tunnistamist ja nimetatud alusel 18.07.2002 sõlmitud sotsiaaleluruumi-üürilepinguid vaidlustanud ei ole, seega on need õigusaktid jõus, järelikult oli ta juba varem teadlik sellest, et need korterid on sotsiaaleluruumid. Asjaolu, et XXX ostis 16.06.1994 eelnimetatud eluruumid asustamisõigusega, annab küll õiguse eluruumide asustamiseks ja üürilepingu sõlmimiseks, kuid ei määratle, kui kaua saab isik eluruume kasutada, sest eluruumide kasutamine (üürilepingu sõlmimine, tähtaeg, kasutatav eluruum jms) on reguleeritav eluruumide kasutusse andmist korraldavate õigusaktidega. 3 Vaidlust ei ole selles, et XXX on õigus saada sotsiaaleluruum, sest asja materjalidest nähtuvalt on Arstliku Ekspertiisi komisjoni 04.02.2004 otsusega nr 087565 tuvastatud XXX keskmine puue (tl 77-79) ja sama komisjoni 17.01.2006 otsusega nr 241570 tuvastatud XXX 80%-line töövõime kaotus, mille alusel on isikule määratud raske puue, mis põhjustab lisakulutusi ja ta vastab Tartu Linnavalitsuse 10.07.2007 määrusega nr 12 kinnitatud „Näitajad isikute arvelevõtmiseks eluasemeteenuse vajajatena“ punktile 1.1, kuna tulenevalt oma puudest ei ole ta suuteline tagama endale eluruumi. Arvestades kõike eeltoodut asub kohus seisukohale, et Tartu Linnavalitsuse elamukomisjon, otsustades sõlmida üürilepingud XXX ja kaastaotleja Gabriel Kisariga sotsiaaleluruumidele aadressil Puiestee 79-22 ja Puiestee 79-10 tähtajaga kuni 16.07.2012, võttes aluseks Tartu linnavolikogu 28.06.2007 määrusega nr 68 kinnitatud „Sotsiaaleluruumide üürileandmise kord“ § 7 lõiked 11 ja 19 ning Tartu Linnavalitsuse 10.07.2007 määrusega nr 12 kinnitatud „Näitajad isikute arvelevõtmiseks eluasemeteenuse vajajatena“ punkt 1.1, võttis vastu põhjendatud ja seaduslikud otsused, mistõttu kohus jätab XXX kaebus rahuldamata ja kohtukulud menetlusosaliste endi kanda. Maare Aloe kohtunik 4