3-08-70/9

3-08-70 KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Indrek Paukštys Määruse tegemise aeg ja koht 21.04.2008.a, Tallinn Haldusasja number 3-08-70 Haldusasi Kaubanduslik Vahenduslik Eesti Toormetarne OÜ kaebus Tallinna Linnavalitsuse ja Maa-ameti toimingute peale Menetlustoimingud Kaebuse tagastamine RESOLUTSIOON Tagastada kaebus selle esitajale Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul määruse ärakirja kättesaamisest arvates ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Kaubanduslik Vahenduslik Eesti Toormetarne OÜ esitas 11.01.2008.a Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles palutakse tühistada 13.12.2007.a tehtud registrikanne katastriüksuse Paavli tn 10 Tallinnas riiklikusse maaregistrisse kandmise kohta ning tunnistada õigusvastaseks ja tühistada Tallinna Linnavalitsuse taotlus sellise registrikande tegemiseks. Kaebuse põhjenduste kohaselt määrati Tallinna Linnavalitsuse 16.05.2007.a korraldusega nr 882-k Paavli tn 10 ehitise teenindamiseks vajalik maa ostueesõigusega erastamiseks ehitiste omanikule Baltex-
2. Kaebaja on naaberkinnistu Paavli tn 6a omanik ning vaidlustas korralduse nr 882-k halduskohtus. Jõustunud kohtulahend asjas puudub. Kaebaja kutsuti 12.10.2007.a moodustatava katastriüksuse piiriprotokolli allkirjastamisele, mida kaebaja ei pidanud võimalikuks teha põhjusel, et korraldusega nr 882-k määratud Paavli tn 10 krundi suurus ei vasta detailplaneeringul näidatule, rajatiste pindala on ilmses mittevastavuses tegelikkusega, maakorraldaja esitatud taotlusi ja vastuväiteid ei arvestatud, krundi piire looduses kätte ei näidatud. Kaebaja vastuväidetele ja pooleliolevale kohtuvaidlusele vaatamata taotles Tallinna Maa-amet 08.11.2007.a kirjaga katastriüksuse Paavli tn 10 registreerimist, edastas vigase katastriüksuse plaani ja seadusega sätestatud protseduuridega vastuolus koostatud piiriprotokollid katastripidajale ning 13.12.2007.a registreeriti Paavli tn 10 katastriüksus riiklikus maaregistris.
3. Ühes kaebusega esitati esialgse õiguskaitse taotlus, milles paluti peatada Paavli tn 10 kohta tehtud registrikande kehtivus/täitmine kuni käesolevas asjas või paralleelselt menetletavas haldusasjas nr 307-1218 kohtulahendi tegemiseni.
4. Tallinna Halduskohtu 15.01.2008.a määrusega jäeti esialgse õiguskaitse taotlus rahuldamata. Tallinna Ringkonnakohtu 12.03.2008.a määrusega jäeti Kaubanduslik Vahenduslik Eesti Toormetarne OÜ määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 15.01.2008.a määrus muutmata. KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED
5. Kohus leiab, et Kaubanduslik Vahenduslik Eesti Toormetarne OÜ kaebuse menetlusse võtmisest tuleb halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lõike 3¹ punkti 5 alusel keelduda. Vastavalt HKMS § 11 lõikele 31 punktile 5 tagastab halduskohus kaebuse, kui kaebuse esitajal ei saa ilmselgelt olla halduskohtusse pöördumise õigust, eeldades, et tema väidetavad asjaolud on tõendatud.
6. HKMS § 7 lõike 1 kohaselt võib kaebusega halduskohtusse pöörduda isik, kes leiab, et haldusakti või toiminguga on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi. Seega on halduskohtusse pöördumise esmaseks eelduseks isiku subjektiivsete õiguste rikkumine. Sama lõike teise lause kohaselt võib kaebuse avalik-õigusliku suhte olemaolu või selle puudumise või haldusakti või toimingu õigusvastasuse kindlakstegemiseks esitada isik, kellel on selleks põhjendatud huvi. Seega lähtub Eesti haldusprotsessiõigus üldjuhul subjektiivse õiguskaitse põhimõttest ning kaebeõigus on üksnes neil isikutel, kelle õigusi kaevatav haldusakt või toiming otseselt puudutab. Kui vaidlustatud haldusakt või toiming kaebuse esitaja subjektiivseid õigusi tegelikult ei riku või kui kaebuse esitajal ei saa ilmselgelt olla kaebuses märgitud põhjendatud huvi, puudub isikul kaebeõigus.
7. Antud juhul jääb selgusetuks, kuidas rikub Paavli tn 10 krundi maakatastrisse kandmine kaebajale kuuluva kinnistuga Paavli tn 6a seonduvaid kaebaja subjektiivseid õigusi. Maakatastriseaduse (MaaKatS) § 1 ja § 2 lõike 1 kohaselt on maakataster riigi põhiregister ja andmekogu, mille pidamise eesmärk on maa väärtust, maa looduslikku seisundit ja maa kasutamist kajastava informatsiooni registreerimine katastris ning informatsiooni kvaliteedi, säilimise ja avalikkusele kättesaadavuse tagamine. Maareformis on katastriüksuse suuruse ja piiride määramine kohaliku omavalitsuse pädevuses ning maa ostueesõigusega erastamise alused tulenevad maareformi seadusest ja maa ostueesõigusega erastamise korrast. MaaKatS § 9 lõike 4 kohaselt maaregistrisse kande tegemine (muutmine/kustutamine) toimub muuhulgas kohaliku omavalitsusorgani otsuse või vannutatud maamõõtja või vastavat litsentsi omava isiku poolt esitatud katastriüksuse moodustamise toimiku või muude õigusaktides sätestatud dokumentide alusel.
8. Asja materjalidest nähtuvalt on Paavli tn 10 katastriüksuse moodustamise õiguslikuks aluseks Tallinna Linnavalitsuse 16.05.2007 korraldus nr 882-k, mille kaebaja on halduskohtus juba vaidlustanud. Selle korralduse peale esitatud kaebuse kohta puudub küll veel jõustunud kohtulahend, kuid korralduse kehtivuse/täitmise peatamiseks esitatud esialgse õiguskaitse taotluse läbivaatamisel asusid kohtud seisukohale, et kaebus on perspektiivitu (Tallinna Ringkonnakohtu 27.08.2007 ja 20.02.2008 määrused haldusasjas nr 3-07-1218) olles arvestanud sellega, et maa ostueesõigusega erastamise menetlus kohtumenetluse ajal jätkub.
9. Kuna asja materjalidest nähtuvalt ei tulene katastriüksuse moodustamisest ega Tallinna Linnavalitsuse taotlusest sellise registrikande tegemiseks kaebajale mingeid õigusi ega kohustusi, ei saa nimetatud toimingud tema subjektiivseid õigusi rikkuda. Eeltoodut arvestades ei saa Kaubanduslik Vahenduslik Eesti Toormetarne OÜ-l ilmselgelt olla halduskohtusse pöördumise õigust ning kaebus tuleb HKMS § 11 lõike 31 punkti 5 alusel kaebajale tagastada. Indrek Paukštys Kohtunik