3-08-475/41

MÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Määruse tegemise aeg ja koht

1. september 2008, Tallinn Haldusasja number 3-08-475 Haldusasi Kodakondsusja Migratsiooniameti taotlus L.T väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks Menetlusosalised ja esindajad Taotluse esitaja Kodakondsus- ja Migratsiooniameti esindaja Aleksei Kuznetsov; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist L.T. Kohtuistungi toimumise aeg
2. septembril 2008 (videokonverentsina) Resolutsioon Pikendada L.T väljasaatmiskeskuses viibimise tähtaega kuni 09.11.
3. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Ringkonnakohtule 10 päeva jooksul arvates kättesaamisest määruse teinud halduskohtu kaudu. Tallinna määruse ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
4. 11.03.2008 vabanes Murru Vanglast Gruusia päritolu isik L.T (sünd. xxxxxxx Gruusias). Harju Maakohtu 17.04.2006 otsusega mõisteti L.T süüdi KarS § 199 lg 2 p 4 järgi ning talle oli määratud karistuseks 2 kuud vabadusekaotust tingimisi 1,6 aastase katseajaga. Harju Maakohtu 16.10.2006 otsusega mõisteti L.T süüdi KarS § 184 lg 1 järgi ning talle oli määratud karistuseks 1 aasta ja 10 kuu pikkune vabadusekaotus.
5. L.T ei ole kunagi omanud elamisluba Eestis. Siseministri 14.01.2002 käskkirjaga nr 12 on L.T-le keeldutud tähtajalise elamisloa andmisest. L.T suhtes kehtis alates 15.11.1996 kuni 15.11.2006 sissesõidukeeld Eesti Vabariiki ning 13.05.1999 on L.T-le tehtud ettekirjutus Eestist lahkumiseks hiljemalt 13.11.1999, mis on käesoleva ajani täitmata. L.T poolt esitatud andmete kohaselt elavad Eestis L.T väidetav elukaaslane M.N (sünd. xxxxxxx) ja nende ühine tütar H.T (sünd. xxxxxx, Eesti kodanik), kes on Harju Maakohtu määruse alusel paigutatud 15.08.2006 Tallinna Lastekodusse. Gruusias elavad L.T ema, õde ja vennad.
6. KMA selgituste kohaselt tehti 19.12.2007 päring Gruusia Interpolile ja vastusest nähtuvalt on L.Tl Gruusia isikukood xxxxxxx ning temale on väljastatud 02.10.2000 ID-kaart nr xxxxxx Gulrifsi SAO 1 poolt. KMA leiab, et see fakt annab alust arvata, et L.T on kas Gruusia Vabariigi kodanik või omanud Gruusia päritolu isikuna elamisluba. L.T väidetel ei ole ta Gruusias käinud ja seetõttu ei ole olnud ka võimalik talle väljastada Gruusia ID-kaarti. L.T väidete kohaselt on ta nimetatud asjaolust teavitanud ka Gruusia Suursaatkonda Eestis ja palunud saatkonnal kontrollida talle ID-kaardi väljastamist. Sellekohast vastust talle saatkonna poolt veel edastatud ei ole.
7. 13.02.2008 ja 29.02.2008 esitas KMA Gruusia Suursaatkonnale Eesti Vabariigis päringu isiku dokumenteerimiseks. 10.03.2008 saabus Gruusia Suursaatkonnast vastus, mille kohaselt palutakse isiku kohta täiendavat informatsiooni.
8. KMA 10.03.2008 taotluse alusel anti Tallinna Halduskohtu 11.03.2008 määrusega haldusasjas nr 3-08-475 luba Eestis ebaseaduslikult viibiva ja väljasaatmisele kuuluva L.T väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks. 05.05.2008 esitas KMA Tallinna Halduskohtule taotluse L.T väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra. Kuna isikul puudub kehtiv reisidokument, ei ole võimalik tema väljasaatmist käesoleval ajal lõpule viia. Tallinna Halduskohtu 09.05.2008 määrusega haldusasjas nr 3-08-475 pikendati L.T väljasaatmiskeskuses viibimise tähtaega kuni 11.07.
9. 01.07.2008 esitas KMA Gruusia Suursaatkonnale täiendava päringu saamaks andmeid L.T kohta 13.02.2008 tehtud päringu hetkeseisu kohta. Gruusia Suursaatkonna konsul lubas KMA-le saata nädala pärast, so 09.07.2008, ametliku vastuse päringule. Ilma Gruusia Suursaatkonna vastuseta ei ole KMA-l võimalik astuda edasisi samme väljasaatmismenetluse lõpuleviimiseks. KMA esitas kohtule 04.07.2008 taotluse nr 15.7-08/34671, milles palub pikendada L.T väljasaatmiskeskuses viibimise tähtaega kahe kuu võrra. 09.07.2008 määrusega pikendas Tallinna Halduskohus L.T väljasaatmiskeskuses viibimise tähtaega veel kahe kuu võrra (kuni 09.09.2008).
10. Taotluse kohaselt võttis KMA ametnik 02.09.2008 telefoni teel ühendust Gruusia Suursaatkonnaga, kuid tal ei õnnestunud rääkida konsuliga ega saada mingisuguseid kommentaare KMA 13.02.2008 päringule vastamise hetkeseisu kohta. Arvestades eeltoodut ja asjaolu, et kehtiva reisidokumendi puudumisel ei ole väljasaatmist võimalik käesoleval ajal lõpule viia, palub KMA pikendada L.T väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kahe kuu võrra vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse §-le
12. 04.09.2008 edastas L.T kohtule faksi teel oma seisukoha, milles vaidles tema väljasaatmiskeskuses viibimise pikendamisele vastu. Ta rõhutas, et on sündinud mitte Gruusias, vaid Abhaasias xxxx külas. Gruusias ei ole ta kunagi elanud. Viibib Eestis alates aastast 1987 ja ei ole peale seda kordagi Gruusias käinud. Kohtuistungil jäi L.T oma kirjalike seisukohtade juurde ja lisas, et ei tohi ajada segi Gruusiat ja Abhaasiat, kuna viimane on autonoomne vabariik. Hetkel on kõik grusiinid Abhaasiast evakueeritud. L.T viibib juba pool aastat väljasaatmiskeskuses ja kohus on teadlik sellest, mis toimub praegu Gruusias. Ema on 80.a. Abhaasias on nüüdseks okupeeritud. Isa ei ole, ema, vend ja õde on pagendatud Abhaasiast. Esitas kohtule dokumendid selle kohta, et elab pidevalt Eestis, 8 aastat töötas ametlikult. 1996.a. alates on ilma elamisloata. Ei ole Eesti piiri ületanud, nagu väidetakse. Riigikohtu 2003.a. lahendis ei räägitud midagi ID-kaardist. Tal ei ole IDkaarti ja ta ei ole volitanud kedagi seda kätte saama. Tema sõjaväepiletis on kirjas minu ema, isa, õe ja venna andmed. Sõjaväepilet on siiani Narvas arvel ja seda ei ole arvelt maha võetud. Käekirja ekspertiis saaks tuvastada, kelle allkiri on ID-kaardil Gruusias. Ekspertiisi kohta ei ole vastust, kuigi pool aastat on möödas. Gruusias on sõjaolukord ja võib-olla ei liigu seal post. Kui vastust ei saabu, kui kauaks peab ta siis VSK-sse jääma. Järgmisel aastal läheb tütar kooli. Tal ei ole võimalust tütrega kohtuda, tuleb arvestada sellega, et tal on kõrge iga ning ei saa kuhugi sõita. Abhaasiat ei saa segi ajada Gruusiaga. Abhaasia on iseseisev autonoomne vabariik. Gruusiaga tal seos puudub.
13. KMA esindaja selgitas istungil, et peale kohtule taotluse esitamist 02.09.2008 helistas KMA-le Gruusia konsul ja selgitas, et Gruusia ametivõimud kinnitavad L.T-le ID-kaardi väljastamist, kuid nad ei ole kindlad, kas tegu on ühe ja sama isikuga. Isikuandmed kattuvad samas täielikult. Siiski 2 paluti saata L.T pilt, mille KMA ka samal päeval tegi. Gruusia ametivõimudelt vastuse kättesaamisest lubas konsul KMA-d kohe teavitada. Hetkel vastust veel ei ole. Olukord Gruusias L.T-d otseselt ei mõjuta, kuna sõjalist tegevust otseselt enam ei ole. Vastuse saamine konsulilt viibib selle tõttu, et tahetakse kontrollida kas ID-kaardi pildil olev inimene on L.T, mitte Gruusia infrastruktuuri häirituse tõttu. Muid takistusi andmete saamisele ei ole. Andmed ID-kaardil on sellised nagu L.T on ise KMA-le öelnud KOHTU PÕHJENDUSED
14. Kohus leiab, et KMA taotlus L.T väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 2 lõike 1, § 14 lõike 1 ja § 25 alusel põhjendatud ning kuulub rahuldamisele.
15. L.T-l puuduvad jätkuvalt välismaalaste seaduse § 51 lõikes 1 sätestatud seaduslikud alused Eestis viibimiseks ning ta kuulub Eestist väljasaatmisele. Mittekodanikust isikul ei ole võimalik Eestis viibida ilma, et tal oleks selleks seaduslikku alust (viisat või elamisluba). Asja materjalidest ei nähtu, et väljasaatmine oleks perspektiivitu. KMA ootab Gruusia Suursaatkonnalt vastust 02.09.2008 saadetud L.T foto osas. Vastust päringutele pole veel saadud. L.T viivitamatu väljasaatmine Eestist ei ole võimalik seoses ID-kaardi autentsuse osas täieliku selguse puudumisega. Puuduvad seaduslikud alused L.T vabastamiseks väljasaatmiskeskusest. Asjaolu, et isikul on Eestis laps, ei anna alust Eestis viibida ega õigust nõuda enda vabastamist väljasaatmiskeskusest. Siinkohal vajab kohtu poolt äramärkimist, et laps asub Tallinna Lastekodus riigi ülalpidamisel. Eestis viibimise õiguse üle otsustatakse elamisloa andmise menetluses. Arvestades isiku korduvat karistatust (tahtlike kuritegude toimepanemise eest) ning sellest tulenevat ohtlikkust ühiskonnale oleks L.T vabastamine ühes allutamisega järelevalvemeetmetele ilmses vastuolus avalike huvidega.
16. Seoses vahepeal pingestunud olukorraga Gruusias ja Abhaasias märgib kohus, et käesolevaks hetkeks sõjategevust Gruusias enam ei toimu. Lisaks ei saadeta isikut välja Abhaasiasse, vaid Gruusiasse, ja isik saab ise valida, kuhu ta elama asub. L.T-l ei ole kohustust asuda elama oma sünnikohta, ta võib elukoha valikul arvestada seda, et see oleks pingekolletest kaugemal (eeldusel, et see on Gruusias). Seega ei takista olukord Gruusias hetkel L.T riigist väljasaatmist, kui saab teoks tema ID-kaardi autentimine.
17. Eeltoodut arvestades pikendab kohus L.T väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kahe kuu võrra, so kuni 09.11.
18. Kui väljasaatmine osutub võimalikuks varem (seoses kehtiva reisidokumendi väljastamisega), tuleb isik vabastada alates väljasaatmise võimaluse tekkimisest väljasaatmismenetluse läbiviimiseks. Kadriann Ikkonen kohtunik 3