TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Tartu kohtumaja Kohtuasja number kaebuse tagastamise kohta 3-08-1461 Määruse kuupäev 28.07.2008 Kohtunik Eda Muts Kohtuasi Gerol Lage kaebus Tartu Vangla toimingutele. As

§ 11lg 31 p 1).

2. Kohtumääruse ärakiri saata teadmiseks kaebuse esitajale. Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 10 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (

§ 11lg 8 ja § 471 lg 2).

Asjaolud ja kohtu seisukoht 24.07.2008 saabus Tartu Halduskohtule Gerol Lage kaebus Tartu Vangla vastu. Kaebus registreeriti haldusasjana nr 3-08-

1. Kaebuses G. Lage kaebab Tartu Vangla toimingule, mis seisneb selles, et kaebuse esitajale keelduti 24.04.2008 väljastamast poest kauba tellimiseks lehte ja seetõttu ei olnud temal võimalik 30.04.2008 (nn „poe päeval“) vangla kauplusest kaupa saada (ostude sooritamine võimaldati alles 2 nädalat hiljem). Keeldumise põhjuseks toodi asjaolu, et Gerol Lage isikuarvel puudub raha. Hilisemal kontrollimisel selgus isikuarve väljavõttest, et raha oli laekunud juba 23.04.
2. Lisaks eeltoodule leiab G. Lage, et teda diskrimineeritakse võrreldes teiste kinni peetavatega, kuna praktikas võimaldatakse Tartu Vanglas sisseoste teostada üle nädala, temal aga võimaldati kirjeldatud asjaolude tõttu – üks kord kuus. G. Lage soovib saada Tartu Vanglalt juhtunu pärast kirjalikku vabandust ja märgib kaebuses „Palun Teil antud asi oma menetlusse võtta ja aidata mind …“ 1 Kohus on seisukohal, et Gerol Lage kaebus kuulub tagastamisele. Halduskohtumenetluse seadustiku (

) § 3 lg 2 kohaselt ei kuulu halduskohtu pädevusse avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra.

§ 11

lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. Lähtuvalt haldusmenetluse seadustiku (HMS) § 73 lg 1, kui seadusega ei ole sätestatud teistsugust vaidealluvust, esitatakse vaie haldusakti andnud või toimingu sooritanud haldusorgani kaudu haldusorganile, kes teostab haldusakti andnud või toimingu sooritanud haldusorgani üle teenistuslikku järelevalvet Vastavalt HMS § 80 lg 1 ja lg 2, kui vaie vastab haldusmenetluse seadustikus sätestatud nõuetele, edastab haldusorgan vaide koos vajalike dokumentidega vaide saamisest alates seitsme päeva jooksul haldusorganile, kes teostab haldusakti andnud või toimingu sooritanud haldusorgani üle teenistuslikku järelevalvet. Kui haldusakti andnud või toimingu sooritanud haldusorgan leiab, et vaie on põhjendatud, võib ta ise selle rahuldada. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide Justiitsministeeriumile ning Justiitsministeerium on vaide tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. VangS § 11 lg 6 sätestab, et vaie esitatakse kõigepealt vanglale, kes viib läbi vaide ettevalmistava menetluse, kontrollib, kas vaides esineb puudusi, kas vaie kuulub tagastamisele või edastamisele vaiet lahendavale haldusorganile. Tartu Vangla direktori

1. jaanuari 2007 käskkirjaga nr 1-3/8 on kehtestatud Tartu Vanglas kinni peetava isiku vaide menetlemiseks täpsem kord. Nimetatud käskkirja kohaselt väljastatakse kinnipeetavale tema enda soovil vaideblankett (justiitsministri
2. novembri 2000 määruse nr 72 „Vangla sisekorraeeskiri“ lisa 12 „Vaide vorm“), mille kinnipeetav täidab ja esitab seejärel üldosakonna juristile, kes registreerib vaide vaiete registreerimise raamatus (p-d 1-2); üldosakonna jurist kontrollib vaide vastavust seaduses sätestatud nõuetele ja korraldab asjasse puutuvate materjalide lisamise (p 3); üldosakonna jurist edastab vaide koos lisatud materjalidega vangla direktori käskkirjaga määratud vaiete eest vastutavale isikule, kes vaatab esitatud vaide sisuliselt läbi ning selgitab välja vaide rahuldamise võimaluse vanglas (p 4); vaide menetlemisel vanglas selgitatakse välja vaide põhjendatus ja rahuldamisele kuulumine ning vaiete eest vastutav isik tagab tähtajaks vaideotsuse koostamise, mis edastatakse allkirja vastu vaide esitajale (p 6); nõuetekohaselt esitatud vaie, mida vangla ei pea põhjendatuks, edastatakse koos vajalike dokumentidega seitsme päeva jooksul alates vaide esitamisest Justiitsministeeriumi vanglate asekantslerile (p 7). 2 Kohus, tutvunud kohtule esitatud kaebusega ja sellele lisatud materjalidega, on seisukohal, et kaebuse esitajal on läbimata nõuetekohane kohustuslik kohtueelne vaidemenetlus, mistõttu kuulub antud kaebus tagastamisele. Kohtule esitatud kaebuses ei ole märgitud, et kaebuse esitaja oleks eelnevalt esitanud vaiet Tartu Vanglale, nii nagu näeb ette haldusmenetluse seadus ja ka vangistusseadus. Seetõttu ei ole Tartu Vangla saanud kontrollida vaide vastavust nõuetele, ega lahendada kas vaiet ise või edastada nõuetele vastavat vaiet Justiitsministeeriumile. Nimetatud asjaolusid ei nähtu ka kaebusele lisatud materjalidest. Kaebusele on lisatud Justiitsministeeriumi vastus märgukirjale, mis tähendab, et kaebuse esitaja ei ole vaidemenetlust läbinud. Eeltoodu alusel ja juhindudes

§ 11lõige 31 p 1 tagastab kohus kaebuse koos lisatud materjalidega selle esitajale.

Ühtlasi märgib kohus, et kaebuse esitajal on

§ 11

lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast nõuetekohase kohtueelse menetluse läbimist. Eda Muts kohtunik 3