3-08-737/11

3-08-737 Kohtuotsus Eesti Vabariigi nimel Pärnus,

1. augustil 2008.a., Tallinna Halduskohtu kohtunik Aivar Koppel, kaebuse esitaja V. R'i ja tema esindaja Jelena Smorodina arvamuse andmiseks kaasatud Pärnu Pensioniameti esindaja Ingrid Mägi osavõtul arutas avalikul kohtuistungil 07.08.2008 V. R nõuet tuvastada avalik-õiguslik suhe - töötamine Pärnu Remondi-ja Ehitusvalitsuses (Pärnu REV) koldepottsepana ajavahemikul 29.03.1979 kuni 29.10.
2. Pärnu Pensioniameti pensionide ja toetuste osakonna Pärnu osakonna pensionikomisjoni 10.04.2008 otsusega nr 1.1-8.P38/579 ei rahuldatud taotleja 22.02.2008.a. avaldust vanaduspensioni määramiseks soodustingimustel kuna esitatud dokumentide alusel ei leidnud tõendamist selle määramiseks vajalik soodusstaaž 12 aastat ja 6 kuud. Komisjoni otsuses leiti, et soodustingimustel vanaduspensionile õigust andva staaži hulka ei saa arvestada töötamist Pärnu REV-is, kuna esitatud tööraamatutest, niisamuti kui ettevõtte käskkirjadest ja kaart-õiendist nähtub üksnes töötamine pottsepa õpilasena alates 16.10.1978 ja pottsepana (29.03.1979 omistatud teine kategooria, 30.09.1981 kolmas kategooria) kuni 29.10.1982, mitte aga koldepottsepana. Kaebuse kohaselt jäi kaebajal tööraamatu ebaõigete kannete (nr. 17-19) tõttu tõendamata töötamine koldepottsepana Pärnu Remondi-ja Ehitusvalitsuses perioodil 29.03.1979 29.10.
3. Vastavalt Vabariigi Valitsuse 10.01.2002.a. määrusega nr 6 kinnitatud pensioniõigusliku staaži tõendamise korra" (edaspidi Kord) §-le 28 tuleb pensioni taotlejal juhul, kui dokumendid pensioniõigusliku staaži või selle eri perioodide kohta ei ole säilinud, pöörduda staaži tõendamiseks kohtu poole. Pärnu Pensioniamet oma kirjalikus vastuses selgitab õigust saada soodustingimustel vanaduspensioni, mis Soodustingimustel vanaduspensioni seaduse (edaspidi SVPS) § 1 punkti 2 alusel on isikul, kellel on vähemalt 25-aastane pensionistaaž, millest vähemalt 12 aastat ja 6 kuud on töötatud nimekirjas nr 2 loetletud töödel. Sellisel isikul on õigus soodustingimustel vanaduspensionile viis aastat enne Riikliku pensionikindlustuse seaduse (RPKS) § 7 lg 1 või 2 sätestatud vanusesse jõudmist. Nimekirja nr 2 koodi 15416 alusel loetakse soodustingimustel vanaduspensionile õigust andva staaži hulka töötamist koldepottsepana. Kaebaja töötamist koldepottsepana ei tõendanud. 1 RPKS § 33 lõige 2 sätestab pensionikomisjoni pädevuse, milleks paragrahvi lõike 2 p 2 kohaselt on muuhulgas pensioniõigusliku staaži tõendamiseks esitatud dokumentidele õigusliku hinnangu andmine; samas puudub pensionkomisjonil kompetents tunnistajate ärakuulamiseks ja nendelt seletuse võtmiseks ning kutsealade samastamiseks. Kohtu seisukoht Vastavalt Soodustingimustel vanaduspensionide seaduse §-le 1 on õigus soodustingimustel vanaduspensionile mehel, kes on töötanud tervistkahjustavate ja raskete töötingimustega töödel Vabariigi Valitsuse 16.07.1992 .a. määrusega nr 206 kinnitatud tootmisalade, tööde, kutsealade või ametikohtade nimekirja nr 2 järgi (edaspidi: Loetelu nr 2) vähemalt 12 aastat ja kuus kuud vähemalt 25- aastase pensionistaaži korral. Loetelu nr 2 osa XVII koodi 15416 all on märgitud koldepottsepa ametikoht. Korra § 2 lg 2 kohaselt võib tööraamatus vastavate kannete puudumise või ebaõigete kannete puhul pensioniõiguslikku staaži tõendada muu dokumendiga, milles on andmed töötamise aja kohta. Viidatud määruse § 28 kohaselt tuleb pensioni taotlejal juhul, kui dokumendid pensioniõigusliku staaži või selle eri perioodide kohta ei ole säilinud, pöörduda staaži tõendamiseks kohtu poole. Pärnu REV-i poolt 06.08.2008 täiendavalt väljastatud arhiiviteatise kohaselt töötas V. R ettevõttes alates 29.03.1979 kuni 29.10.1982 täistööajaga pottsepana, tehes katelde müüritisi ja katlakollete remonte, milliste tööde tegijad tervistkahjustavate ja raskete töötingimustega tööde loetelu koostamisel Vabariigi Valitsuse 16.07.1992.a. määrusega nr 206 kvalifitseeriti koldepottseppadeks. Kaebaja kinnitust selle kohta, et ta tegi Pärnu REV-is ajavahemikul 29.03.1979 kuni 29.10.1982 töötades koldepottsepale omast tööd, s. o remontis ja ladus kõrgendatud temperatuuri tingimustes tahmastes ja tolmustes kateldes müüritisi, kinnitasid tunnistajad A. K ja E. P oma ütlustega. Pensioniameti esindaja kohtuistungil antud seletuses ei vaidlustanud kaebaja poolt esitatud tõendeid ja tunnistajate ütlustega kinnitamist leidnud avaldaja väiteid tema poolt tehtud töö iseloomu ja töötingimuste osas, nõustudes, et V. Ri poolt tehtud töö iseloom vastas koldepottsepa töökirjeldusele. Hinnates asjas kogutud tõendeid kogumis tuleb lugeda tõendatuks V. R'i töötamine Pärnu Remondi-ja Ehitusvalitsuses perioodil 29.03.1979 kuni 29.10.1982 koldepottsepa töö kirjeldusele vastaval ametikohal. Mis puutub taotlusse määrata soodustingimustel vanaduspension alates 22.02.2008.a., s.o pensioniametile avalduse esitamise päevast, siis ei ole vastustaja selle nõude suhtes oma keeldumist väljendanud ning vastava ettekirjutuse tegemiseks Pärnu Pensioniametile puudub alus. Ametil tuleb taotlus lahendada lähtuvalt seadusest. Eeltoodu alusel ja juhindudes HKMS § 2 6 1 g l p l j a p 5 kohus otsustas: Tuvastada juriidiline fakt - V. R'i töötamine Pärnu Remondi- ja Ehitusvalitsuses perioodil 29.03.1979 kuni 29.10.1982 koldepottsepa töö kirjeldusele vastaval ametikohal. 2 Otsusele võib esitada apellatsioonkaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul arvates selle ajalikust teatavakstegemisest. Aivar Koppel halduskohtunik