KOHTUMÄÄRUS Kohus Tartu Ringkonnakohus Kohtukoosseis Maili Lokk, Agu Timmi, Viivi Tomson Määruse tegemise aeg ja koht
- juuni 2008 Tartu Haldusasja number 3-08-382 Haldusasi N.L. i kaebus Tartu Vangla mittekorrapärase asjaajamise peale Vaidlustatud kohtulahend Tartu Halduskohtu
- aprilli 2008 määrus Kaebuse esitaja ja kaebuse liik N.L. i määruskaebus Asja läbivaatamise kuupäev Kirjalik menetlus RESOLUTSIOON Jätta määruskaebus rahuldamata ning Tartu Halduskohtu
- aprilli 2008 määrus muutmata. Edasikaebamise kord Menetlusosalisel on õigus esitada määruskaebus Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. ASJAOLUD
- N.L. esitas Tartu Halduskohtule kaebuse Tartu Vangla tegevusetuse peale, mis seisnes N. L. i kirjalikule pöördumisele mittevastamises, ja Tartu Vangla toimingu peale, mis seisnes jalutuskäigule mittelubamises ja kehakultuuriga tegelemise mittevõimaldamises. Tartu Halduskohus eraldas 13.03.2008 määrusega ülalnimetatud nõuded kahte iseseisvasse menetlusse. Käesolev nõue on N. L. kaebus Tartu Vangla mittekorrapärase asjaajamise peale. Kaebuse kohaselt jäid N. L. kohtueelses menetluses esitatud kaebused registreerimata ja kadusid, ilma, et nendele vastatud oleks. N.L. saabus Tartu Vanglasse 08.01.
- Vanglas lubatakse kinnipeetavaid jalutuskäigule kuni üheks tunniks. N.L. taotles jalutuskäigule saamist kestvusega 2-3 tundi, millele vastati keelduvalt. Samuti taotles N.L. kehakultuuriga tegelemise võimaldamist 10.01.2008, millisele taotlusele ta 30 päeva jooksul vastust ei saanud. Tema nimetatud taotlust vangla ei registreerinud. N.L. esitas vaide Justiitsministeeriumile. Ka vaide esitamist ei ole registreeritud ja nii jäid tema pöördumised vastusteta ja tema kaebused kadusid. Tartu Vangla sisene asjaajamine ei toimu korrapäraselt. Kohus jättis 18.03.2008 määrusega N. L. kaebuse käiguta selles esinevate puuduste tõttu. Määruses osundatud puuduse kõrvaldamiseks andis kohus aega kuni 02.04.
- Kohtul lasus kohustus kontrollida, kas kaebuse esitaja on kinni pidanud kohtueelse menetluse seadusega sätestatud kohustuslikust korrast, mistõttu esitas kohus kaebuse esitajale vastamiseks alljärgnevad küsimused: 1) kas kaebaja on kirjutanud 10.01.2008 kirja Tartu Vangla direktorile ning milles seisnes antud kirja sisu; 2) kelle kätte kaebuse esitaja antud kirja andis; 3) kas ja millal registreeriti N. L. i vaie vastavas vangla žurnaalis ning kas ta kinnitas vaide üleandmist oma allkirjaga; 4) millal esitas kaebuse esitaja vaide Justiitsministeeriumile ning kelle kätte ta andis antud vaide, kas kaebuse esitaja andis vaide allkirja vastu; 5) kes oli sellel perioodil, kui kaebuse esitaja esitas avalduse vangla direktorile ja vaide Justiitsministeeriumile, tema kontaktisikuks; 6) kas Tartu Vangla andis paberkandjal N. L. ile vaide esitamiseks vastava blanketi. Kohus selgitas ka kohustusliku kohtueelse vaidemenetluse korda. 01.04.2008 saabus halduskohtusse N.L. i kaebuse täiendus.
- Tartu Halduskohus tagastas 22.04.2008 määrusega N. L. i kaebuse. Määruse kohaselt ei ole kaebus esitatud kujul menetletav. N. L. i kaebust ei ole võimalik ka pärast 01.04.2008 saabunud kaebuse täiendust menetlusse võtta, sest N.L. ei ole kõrvaldanud ühtki halduskohtu poolt osundatud kaebuse puudust. Kaebuse täienduses on kaebuse esitaja nimetanud asjaolusid, mis on toimunud aastal 2007 ning ei ole vähemalgi määral puudutanud käesoleva kaebuse eset ega juhindunud halduskohtu määrusest. HKMS § 11 lg 3 kohaselt kui kaebuse esitaja ei ole määratud tähtajaks puudusi kõrvaldanud, tagastab halduskohus kaebuse määrusega selle esitajale. HKMS § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale samuti juhul, kui kaebuse esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. Halduskohus tegi 18.03.2008 määruse ka seetõttu, et kohtul lasub ohustus kontrollida, kas kaebuse esitaja on kinni pidanud kohtueelse menetluse seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. Kaebuse esitaja ei ole esitanud ühtegi konkreetset seisukohta ega dokumenti, mis tõendaks, et ta oleks läbinud kaebuses toodud küsimuses kohustusliku kohtueelse menetluse. Kohus märkis, et HKMS § 11 lg 7 kohaselt kaebuse või protesti tagastamine ei võta selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. MÄÄRUSKAEBUSE ESITAJA TAOTLUS JA PÕHJENDUSED
- L. taotleb määruskaebuses Tartu Halduskohtu
- aprilli 2008 määruse tühistamist. 2 Määruskaebuse põhjenduste kohaselt on rikutud põhiseaduse § 13 ja § 15 lg
- Tartu Vangla on rikkunud kaebaja õigusi ja inimõigusi ning on jätnud kõikidele kaebaja poolt esitatud kaebustele vastamata. Halduskohus on jätnud välja selgitamata kaebaja poolt kaebuses esitatud faktid alates
- Kõik kaebaja esitatud väited vastavad tegelikkusele. Tartu Vangla nõuded on kaebajale põhjustanud kahju põhiseaduse §-ide 25 ja 32 lg 1 järgi. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED
- Ringkonnakohus leiab, et määruskaebus tuleb jätta rahuldamata ning Tartu Halduskohtu
- aprilli 2008 määrus muutmata. Tartu Halduskohtu vaidlustatud määrus on seaduslik ja põhjendatud ning ükski määruskaebuse väide ei ole selle tühistamise aluseks.
- Nähtuvalt Tartu Halduskohtule esitatud kaebusest, on see esitatud Tartu Vangla mittekorrapärase asjaajamise peale. Õige on halduskohtu seisukoht, et kuigi kaebaja vastavalt halduskohtu
- märtsi 2008 määrusele täiendas oma kaebust, ei ole see siiski esitatud kujul menetletav ja seetõttu on halduskohus õigesti selle tagastanud kaebajale.
- Vastavalt VangS §-ile 11 lg 5 on kinnipeetaval õigus esitada vangla toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav on eelnevalt esitanud vaide Justiitsministeeriumile ning Justiitsministeerium on vaide tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Seega on seadusega sätestatud kohustuslik kohtueelse menetluse kord ning kaebaja oleks pidanud enne kaebuse esitamist halduskohtule esitama vaide Justiitsministeeriumile. Kaebaja ei ole kaebuses halduskohtule ega ka ringkonnakohtule esitatud määruskaebuses väitnud, et ta on läbinud enne kohtusse pöördumist kohustuslikku kohtueelset menetlust. Asja materjalide hulgas on küll kaebaja 12.03.2008 vaie Justiitsministeeriumile, kuid see ei ole seotud antud asjaga. Vastavalt HKMS §-ile 11 lg 31 p 1 tagastab halduskohus kaebuse määrusega selle esitajale samuti juhul, kui kaebuse esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. Maili Lokk Agu Timmi 3 Viivi Tomson