3-08-1228/2

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtukoosseis Kohtunik Tiina Pappel Määruse tegemise aeg ja koht

1. juuli
2. a., Tallinn Haldusasja number 3-08-1228 Ha Idus asi l. R. kaebus Tallinna Vanglale ettekirjutuse tegemise nõudes vanglaametnik L. M. suhtes distsiplinaarmenetluse algatamiseks ning L. M.lt mittevaralise kahju hüvitamise nõudes RESOLUTSIOON
3. Tagastada kaebus nõudes teha ettekirjutus Tallinna Vanglale distsiplinaarmenetluse algatamiseks L. M. suhtes HKMS § 11 lg 31 p 5 alusel ilmselge halduskohtusse piirdumise õiguse puudumise tõttu. Tagastada kaebus L. M.lt mittevaralise kahju hüvitamise nõudes HKMS § 11 lg 31 lg 1 alusel kohustusliku kohtuvälise menetluse läbimata jätmise tõttu.
4. Edastada kohtumäärus kaebuse esitajale. Edasikaebamise kord Määruse punktide 1 ja 2 peale on õigus esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 10 (kümne) päeva jooksul arvates käesoleva määruse kättesaamisele järgnevast, päevast.
5. ASJAOLUD JN1JNG KOHTU SEISUKOHT 1, Tallinna Halduskohtusse saabus
6. aprillil
7. a l. R. kaebus nõudes teha Tallinna Vanglale ettekirjutus distsiplinaarmenetluse algatamiseks L. M. suhtes ning vanglaametnik L. M.lt mittevaralise kahju hüvitamise nõudes väärikuse alandamise eest. Kaebuse esitaja piirdus esimeses nõudes eelnevalt väidega Justiitsministeeriumi poole. Justiitsministeerium tagastas väide 12.06.2008 haldusmenetluse seaduse § 79 lg 1 lg 1 alusel põhjusel, et isikul puudus õigus vaiet esitada. Kohus on seisukohal, et kaebus tuleb mõlemas nõudes kaebuse esitajale tagastada. 1 Kaebuse tagastamine Tallinna Vanglale ettekirjutuse tegemise nõudes L. M. suhtes distsiplinaarmenetluse algatamiseks 2* Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 7 kohaselt võib kaebusega halduskohtusse pöörduda isik, kes leiab, cl haldusakti või toiminguga on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi. HKMS § 11 lg 31 p 5 kohaselt tagastab halduskohus kaebuse selle esitajale, kui kaebuse esitajal ei saa ilmselgelt olla halduskohtusse pöördumise õigust, eeldades, et tema väidetavad asjaolud on tõendatud. Isegi kui halduskohus käesoleva kaebuse lahendamise käigus tuvastab, et kaebuse esitaja väited L. M. õigusvastase käitumise kohta vastavad tõele, puudub kohtul alus kaebuses esitatud taotluse kohustada Tallinna Vanglat algatama L. M. suhtes distsiplinaarmenetlus! - rahuldamiseks, kuna Tallinna Vangla ametniku suhtes distsiplinaarkaristuse määramine või mittemääramine ei riku kaebuse esitaja seadusest tulenevaid õigusi. Distsiplinaarmenetluse algatamine vanglaametniku suhtes ei anna kaebuse esitajale mingit käegakatsutavat hüve. Eeltoodu ilmneb selgeil ka kaebuse esitaja õigusi reguleerivatest seadustest. Vangistusseadus ei sätesta kinnipeetavale õigust nõuda Tallinna Vanglalt vanglaametniku karistamist õigusvastase teo eest. VangS § 149 lg 1 kohaselt on vanglaametniku suhtes distsiplinaarmenetluse algatamise õigus ametiisikul, kellel on vanglaametnikule distsiplinaarkaristuse määramise õigus. Seega puudub kaebuse esitaja väidetavalt rikutud õiguse aluseks olev säte, mille alusel saaks kohus kaebuse esitaja taotluse rahuldada ning Tallinna Vanglat taotletud toimingu tegemiseks kohustada. Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus kaebuse esitajale kaebuse Tallinna Vanglale distsiplinaarmenetluse algatamiseks ettekirjutuse tegemise nõudes halduskohtusse pöördumise õiguse ilmselge puudumise tõttu. Kaebuse tagastamine moraalse kahju hüvitamise nõudes
8. Kohus tõlgendab kaebuse esitaja taotlust vanglaametnik L. M.lt mittevaralise kahju hüvitamiseks vangla poolt kaebuse esitajale tekitatud mittevaralise kahju hüvitamise taotlusena. Vangistusseaduse § 1 lg 8 kohaselt vangla tekitatud kahju hüvitamiseks on kinnipeetaval või vahistatul õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud riigi vastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud, HkMS § 11 lg 31 p 1 kohaselt tagastab halduskohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebuse esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast.
9. Kaebusele lisatud materjalidest nähtub, et kaebuse esitaja esitas
10. aprillil
11. a Tallinna Vanglale märgukirja, milles tegi Tallinna Vanglale ettepaneku valvuri suhtes distsiplinaarmenetluse algatamiseks ning kaebuse esitajale määratud distsiplinaarmenetluse kehtetuks tunnistamiseks. Kaebuses märgib kaebuse esitaja 15.03.2008 intsidendiga seonduvalt Tallinna Vanglale vaid eeltoodud märgukirja esitamist. Kaebusest ega sellele lisatud materjalidest ei nähtu, et kaebuse esitaja oleks enne moraalse kahju hüvitamise taotlusega halduskohtusse pöördumist esitanud vanglaametnik L. M. väidetavast õigusvastasest käitumisest tulenevat moraalse kahju hüvitamise nõuet Tallinna Vanglale, Kuna Vangistusseadus näeb kahju hüvitamise nõudes ette kohustusliku kohtueelse menetluse (kahju hüvitamise taotluse esitamise vanglale), ei ole kaebuse esitaja läbinud eelnevat vaidluse kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikku korda ning kaebus tuleb selle esitaja c HKMS § 11 lg 3 p 1 alusel tagastada. Tiina Pappel kohtunik 2