TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-07-2245 Otsuse kuupäev 25.01.2008 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi Romeo Kalda kaebus Tartu Vangla 24.08.2007 otsusele nr. K724-2 „Pikaajaliseks kokkusaamiseks loa andmisest keeldumise“ peale Asja läbivaatamise kuupäev 10.01.2008 , kirjalik menetlus Resolutsioon Jätta Romeo Kalda kaebus haldusasjas nr. 3-07-2245 rahuldamata. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest, so. arvates 25.01.
- Tartu Ringkonnakohus võib lahendada apellatsioonkaebuse kirjalikus menetluses, kui apellatsioonkaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil. Romeo Kalda on esitanud Tartu Halduskohtule kaebuse 05.11.2007, milles vaidlustab Tartu Vangla poolt kaebajale pikaajaliseks kokkusaamiseks loa andmisest keeldumist. Kaebuse esitaja on esitanud Tartu Vanglale taotluse 11.06.2007 nr. T.V.5-1, milles palub lubada pikaajalist kokkusaamist (3 päeva) juulikuus 2007 elukaaslasega Monika Sillariga. Kaebaja on märkinud, et elukaaslus on tõendatud Murru Vanglas. Tartu Vangla on vastanud kirjaga 25.06.2007 nr. K-724 , et Vangla Sisekorraeeskirja § 35 p. 1 alusel keeldutakse pikaajaliseks kokkusaamiseks loa andmisest kuna vangla direktor on kahelnud kokkusaaja maines. Märgitud on , et kokkusaaja Monika Sillar on esitanud kokkusaamise taotlustes Tartu Vanglale valeandmeid, milline tegu leidis kriminaalasjas nr. 05920000029 menetluse käigus tõendamist. Vastavalt Vangistusseaduse § 25 lg 1 lubatakse kinnipeetavale pikaajalisi kokkusaamisi faktilise abikaasaga tingimusel, et neil on ühised lapsed või ühine majapidamine või vähemalt kaks aastat väldanud kooselu enne karistuse kandmise aja algust. Vangla direktor on vastuses märkinud, et ei vasta tõele , nagu oleks Monika Sillar faktiliseks abikaasaks olemine tõendatud Murru Vanglale esitatud dokumentidega , kuna need ei tõenda ühist majapidamist ega kooselu Monika Sillariga kaks aastat enne kinnipidamise algust ning peab M. Sillari avaldust ühise majapidamise tõenduseks ebausaldusväärseks. Kaebaja on esitanud vaide Justiitsministeeriumile Tartu Vangla keeldumisele pikaajaliseks kokkusaamiseks ning vaideotsuse 03.08.2007 nr. 4-1-08/1739 on tehtud vanglale ettekirjutus asja uueks läbivaatamiseks. Vaideotsuses on märgitud, et ei ole selge, millistest põhjendatud kaalutlustest lähtuvalt on kokkusaaja M. Sillari maine kaheldav. Tartu Vangla on 24.08.2007 taas taotluse läbi vaadanud ning teinud uue otsustuse( nr. K/724-2 „Pikaajaliseks kokkusaamiseks loa andmisest keeldumine“) ning jäänud samale seisukohale, et M. Sillaril ja kaebajal ei ole ühist majapidamist olnud. Murru Vanglale ei ole esitatud ühtki tõendit, mis kinnitaks kaebaja ja M.Sillari ühist majapidamist ning faktilist kooselu, samuti kaheldakse kokkusaaja maines. Vangla on keeldunud kaebajale pikaajaliseks kokkusaamiseks loa andmisest. Kaebaja on esitanud vaide ning vaideotsuse kohaselt 09.10.2007 nr. 4-1-08/1739 on jäetud vaie rahuldamata. Romeo Kalda on pöördunud kohtu poole. Kaebuse esitaja käsitleb Tartu Vangla vastust 24.08.2007 nr. K/724-2 „Pikaajaliseks kokkusaamiseks loa andmisest keeldumist“ haldusaktina ning taotleb selle tühistamist ja ettekirjutuse tegemist kaebaja 11.06.2007 taotluse uueks läbivaatamiseks. Kaebaja viitab VangS § 23 lg 1, mille kohaselt on vanglavälise suhtlemise eesmärgiks soodustada kinnipeetava kontakte perekonnaga, sugulastega ja lähedaste inimestega. Kaebaja on seisukohal, et R. Kalda ja M. Sillari kooselu on tõendatud piisavalt. Murru Vanglas olles on kaebaja tõendanud , et Monika Sillar on olnud tema elukaaslane ning Murru vanglas on võimaldatud kaebajale ka pikaajalist kokkusaamist Kaebaja on seisukohal, et Tartu Vangla rikub kaebaja suhtes Põhiseadusest tulenevat õigust perekondlikele sidemetele. Kaebaja tugineb Euroopa Vanglareeglistikule, mille kohaselt tuleb kinnipeetaval maksimaalselt suhelda oma perekonnaga, et säilitada perekonnaga suhteid. Kaebaja on seisukohal, et kuna elukaaslus on tõendatud M.Sillariga Murru Vanglas, kus on lubatud kokkusaamisi, siis puudub alus Tartu Vanglal kahelda kokkusaajate faktilises kooselus enne karistuse kandmise algust ning taotleb tunnistada otsustus pikaajaliseks kokkusaamiseks loa andmisest keeldumine õigusvastaseks ning teha kohustuseks kaebaja taotlus uuesti läbi vaadata, millega lubada kaebajale pikaajalist kokkusaamist Monika Sillariga. Vastustaja seisukohalt on kaebus põhjendamata ning tuleb jätta rahuldamata. Vastustaja on seisukohal, et M. Sillari ja R. Kalda kaheaastane kooselu enne karistuse kandmise algust ega nende ühine majapidamine ei ole tõendatud, M. Sillari on esitanud vanglale tõele mittevastavaid andmeid, mis annab alust piisavalt kahelda tema usaldusväärsuses. Tutvunud Murru Vanglale esitatud dokumentidega on Tartu Vangla seisukohal, et ka nende dokumentidega ei ole tõendatud M.Sillari ja R. Kalda ühine majapidamine ega kooselu. Tartu Vangla palub jätta kaebuse rahuldamata , kuna Tartu Vangla vaidlustatud otsustus on seaduslik. Vastustaja viitab Justiitsministeeriumi vaideotsusele, millega on jäetud vaie Tartu Vangla otsustuse 24.08.2007 nr. K/724-2 peale rahuldamata ning ühineb justiitsministeeriumi seisukohtadega nimetatud vaideotsuses. Kohtu seisukohad: Asja materjalide kohaselt on Romeo Kalda süüdimõistetu, kes kannab karistust Tartu Vanglas ning on teinud Tartu Vanglale taotluse 11.06.2007, milles taotleb luba pikaajaliseks kokkusaamiseks elukaaslasega Monika Sillariga. Vangistusseadus reguleerib kinnipeetava vanglavälist suhtlemist ning tulenevalt VangS § 25 lg 1 kohaselt võimaldatakse kinnipeetavale pikaajalisi kokkusaamisi abikaasa, isa, ema, vanaisa, vanaema, lapse, lapsendaja, lapsendatu, võõras- või kasuvanaema, võõras – või kasulapse, venna või õega. Pikaajalisi kokkusaamisi faktilise abikaasaga lubatakse tingimusel, et neil on ühised lapsed või ühine majapidamine või vähemalt kaks aastat väldanud kooselu enne karistuse kandmise algust. Tartu Vangla on keeldunud Romeo Kaldale pikaajaliseks kokkusaamiseks loa andmisest Monika Sillariga, kuna on kaheldud kokkusaaja maines ning pole tõendatud , et Monika Sillari puhul on tegemist Romeo Kalda elukaaslasega enne kaebaja karistuse kandmise algust ning pole tõendatud nende ühine majapidamine. Kaebuse sisuks on teha ettekirjutus kaebaja taotluse uueks otsustamiseks ning pikaajalise kokkusaamise võimaldamiseks M.Sillariga. Kohus asub seisukohale, et antud asjas on võimalik lähtuda kirjalikest materjalidest, mis on kohtule esitatud ning kohtu poolt välja nõutud tõenditest, mistõttu on kohus nõustunud asja kirjaliku menetlemisega nagu seda on menetlusosalised taotlenud. Asja materjalide kohaselt on Romeo Kaldal võimaldatud lühiajalisi kokkusaamisi Monika Sillariga erinevates vanglates ning viimane kokkusaamine nimetatuga oli kaebajal Tallinna Vanglas 28.05.
- Samuti on võimaldatud kaebajale pikaajalisi kokkusaamisi M. Sillariga teistes vanglates . Lühiajalisi kokkusaamisi kinnipeetavale on lubatud VangS § 24 lg 1 alusel üks kord kuus oma perekonnaliikmete ja teiste isikutega, kelle maine osas ei ole vangla juhtkonnal põhjendatud kahtlusi. Vangla Sisekorraeeskirja § 451 lg 1 kohaselt võib vangla direktor või tema poolt määratud isik pikaajaliseks kokkusaamiseks loa andmisest keelduda, kui ta kahtleb kokkusaaja maines. Kohus asub seisukohale, et vangla administratsioon , kus kinnipeetav viibib, on pädev hinnangut andma isiku maine üle, kellega kinnipeetava kokkusaamist korraldatakse ning otsustada ise , kas isik, kellega kinnipeetav pikaajaliselt kohtub, on VangS § 25 lg 1 mõistes isik, kellega korraldada pikaajalist kokkusaamist. Seega ei tule antud juhul lähtuda kaebajale kokkusaamiste võimaldamisest teistes kinnipidamiskohtades , vaid kohtul tuleb hinnata , kas Tartu Vangla administratsioon on hinnanud õiguspäraselt ning menetlenud asja igakülgselt , et on andnud kaebaja taotlusele kokkusaamise võimaldamiseks eitava otsustuse. Tartu Vangla direktori 24.08.2007 otsustusest nr. K/724-2 nähtub, et Tartu Vanglal on tekkinud kahtlusi Murru Vanglas M.Sillari ja R.Kalda faktiliseks abikaasadeks olemise faktis ning sellest tingituna on Tartu Vangla täiendavalt kontrollinud dokumente, mida R.Kalda ja M.Sillari on kooselu tõestuseks esitanud. Tartu Vangla on õigesti tuvastanud, et dokumendid ,mis on esitatud ühise majapidamise ja kooselu tõendamiseks – M.Sillari omakäelised avaldused , millel on allkirja tõestus notari ja vandeadvokaadi poolt - ei ole tõendusmaterjal tuvastamaks ühist kooselu. Tartu Vangla on õigesti leidnud, et nii notari kui ka vandeadvokaadi poolt on tõestatud, et omakäelise avalduse on allkirjastanud M.Sillar, mitte ei ole tõestatud avalduse sisu. Samas on M.Sillar märkinud oma avalduses kooselu ajaks R.Kaldaga alates
- aastast kuni R.Kalda vahistamiseni 25.04.1996, mis ei taga kahe aastast kooselamise nõuet enne karistuse kandmise algust nagu nõuab VangS § 25 lg 1 sätte teine lause. Sama ajavahemikku kaebaja ja M.Sillari kooselu kohta on kinnitanud ka kaebaja ise oma seisukohas (tl. 63). Romeo Kalda on leidnud, et Tartu Vangla on alusetult rikkunud tema ja M. Sillari põhiõigusi viidates
- aasta kriminaalmenetlusele, kuna teda ja M.Sillarit ei ole süüdi tunnistatud , seega ei saa olla süüdistust ka valeandmete esitamises. Toimiku materjalide kohaselt on kriminaalasjas 05920000029 alustatud menetlust selles, et 09.03.2004, 04.05.2004 ja 29.10.2004 on esitanud Monika Sillar pikaajalise kokkusaamise taotluses valeandmeid enda suguluse kohta kinnipeetav Romeo Kaldaga, nimetades teda oma vennaks. Nimetatud juhtumi kohta on kriminaalmenetlus osaliselt lõpetatud, kuid vangla on nimetatud argumendi võtnud põhjendatult aluseks M.Sillari maine kahtluse alla seadmises, mis tingis Tartu Vanglal vajaduse täiendavate dokumentide kontrollimiseks enne otsustuse langetamist. Kaebaja väide, et Tartu Vangla ei ole arvestanud asjaolu, et 30.05.2006 on tehtud kanne Monika Sillari kui R. Kalda elukaaslase kohta vangla registris, ei ole asjakohane. Kohus on seisukohal, et vangla ei pea lähtuma loa andmisel pikaajaliseks kokkusaamiseks ainuüksi registriandmetest, vaid Tartu Vangla administratsioonil on õigus kontrollida ise tõele vastavaid andmeid, kuna peab väljastama vastava otsustuse. Eeltoodu alusel on kohus seisukohal, et Tartu Vangla on õiguspäraselt keeldunud R. Kaldale pikaajaliseks kokkusaamiseks loa andmisest Monika Sillariga, olles lähtunud Vangistusseaduse § 25 lg 1 ja Vangla Sisekorraeeskirja § 451 lg 1 sätetest. Tartu Vangla on otsustuse langetamisel lähtunud kogutud tõenditest ning tuginenud nii faktilisele kui juriidilisele alusele ning motiveerinud oma seisukohta põhjalikult. Tartu Vangla ei ole rikkunud R. Kalda suhtes Põhiseadusest tulenevaid õigusi ega Vangistusseaduse § 23 lg 1 tulenevaid nõudeid. R. Kaldale võimaldatakse pikaajalisi kokkusaamisi VangS § 25 lg 1 nimetatud isikutega, mistõttu ei katke side perekonnaga ja lähedastega, lisaks on kinnipeetaval õigus kirjavahetusele ja telefoni kasutamisele. Kohus jätab kaebuse rahuldamata HKMS § 25 lg 1 ja HKMS § 26 lg 1 p. 6 alusel. Menetluskulud jäävad poolte kanda. Kohtunik Mare Priks